Transcript İdari Yaptırımlar

İDARİ
YAPTIRIMLAR
Gıda ve Kontrol Genel
Müdürlüğü
TEMENNİLERİM !
YA SONRA !...
DENETİM SONRASI
• Numunede tespit edilen olumsuzluğun sorumlusu
belirlenir.
• Belirlenen sorumluya idari yaptırım uygulanır.
DENETİM SONRASI
• Resmi kontrol gıdanın üretim
yerinden farklı bir il/ilçede ise üretim
yerinin bulunduğu il/ilçe müdürlüğü
resmi yazı ile resmi kontrol
sonuçlarının tasdikli birer sureti
gönderilerek
bilgilendirilir.
Konunun takibi açısından üretim
yerine resmi kontrole gidilir.
• Üretim yerinin bulunduğu il/ilçe
müdürlüğü gerekli idari yaptırımı
uygular, bildirimi yapan il/ilçeye
sonuçtan bilgi verir.
DENETİM SONRASI
• İl/ilçe müdürlükleri tarafından
olumsuzluğun kaynaklandığı
üretim yeri/satış/toplu tüketim
yerlerinde
yapılan
resmi
kontroller sıklaştırılır.
• Gerekli
yapılır.
GGBS
kayıtları
• Numune alınmışsa bilgileri
GGBS üzerinden
ilgili
laboratuvara gönderilir.
HUKUKİ DAYANAK
• 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı,
Gıda ve Yem Kanunu
• 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu
• 5326 sayılı Kabahatler Kanunu
İdari Yaptırımlar:
 İdari Para Cezası
 İdari Tedbirler
İdarî Tedbirler:
 Mülkiyetin Kamuya Geçirilmesi
 İlgili kanunlarda yer alan diğer tedbirlerdir
YETKİ
Ceza Muhakemesi Kanununun yer bakımından yetki kuralları
kabahatler açısından da geçerlidir.
5996 sayılı Kanunda belirtilen idarî yaptırımları uygulamaya:
•İl Müdürü yetkilidir. (Kabahatin İşlendiği Yerin)
•İl Müdürü bu yetkisini İlçe Müdürüne
yazılı
olarak devredebilir.
•Resmî kontroller sırasında:
•İnsan sağlığı,
•Gıda ve yem güvenilirliği,
•Bitki ve hayvan sağlığı açısından
tehlike oluşturması ve acil tedbirleri gerektirmesi durumunda idarî
para cezaları hariç olmak üzere diğer idarî yaptırımları
uygulamaya kontrol görevlisi de yetkilidir.
•Verilen idarî para cezaları otuz gün içinde ödenir.
İDARİ YAPTIRIM TÜRLERİ
• Mülkiyetin kamuya geçirilmesi,
• İdari para cezası,
• Piyasadan toplatma,
• Ürünlere el koyma,
• Etiket bilgileri mevzuata uygun hallere getirilinceye
kadar ürünlerin satışını durdurma,
• Faaliyetten Men
• Cumhuriyet Savcılığına Suç Duyurusu
İDARİ YAPTIRIM KARARI
•
•
•
•
•
•
•
•
İdari Yaptırım Kararı en az iki suret düzenlenir ve il/ilçe
müdürünün onayına sunulur.
İdari Yaptırım Kararı Formunun idari yaptırımın nedeni
bölümünde kararın verilmesini gerektiren kabahat fiili, fiilin
işlendiği yer ve zaman bilgileri, açıkça yazılır.
İdari yaptırım kararı seri ve sıra numaraları birbirini takip
edecek şekilde bastırılır.
Görevli personele zimmetle teslim edilir.
Tutanakların iptal edilmesi gerektiğinde; iptal işlemleri
düzenlenen kararın üzerinin çizilmesi ve iptal şerhinin
konulması suretiyle gerçekleştirilir.
Güvenliği konusunda gerekli özen il/ilçe müdürlerince
gösterilir.
Karar yazısına fiilin işlendiğini ispata yarayacak belgelerin
onaylı suretleri de eklenir.
Cumhuriyet Savcılığına yapılan suç duyuları için ilgili
prosedürün EK-18’ i kullanılır.
İDARİ YAPTIRIM KARARININ TEBLİĞİ
•
•
•




İdari yaptırım kararı işyerine bir yazı ile Tebliğ Zarfı içinde
taahhütlü olarak gönderilir.
Adresine ulaşılamayan idari işlemlerde 6099 sayılı Kanunla
değişik Tebligat Kanunu ve Yönetmeliği (25/01/2012-28184
Resmi Gazete)
Tebligat
PTT vasıtasıyla
Gecikmesi halinde zarar doğabilecek işlerde memur vasıtasıyla
Mahalli mülki idare amirinin emriyle kolluk vasıtasıyla
Uçakla veya postada kullanılan diğer seri ve özel vasıtalarla
veya muhtelif işaretli telgraflarla
 Elektronik yolla (Yönetmelikle düzenlenecek!!)
 İlanen yapılabilir
TEBLİĞ TARİHİ
• Tebligatın yapıldığı tarihtir.
Ancak;
•
•
•
•
•
Vekil (avukat) birden çok ise bunlardan birine tebligat yapılması
yeterlidir. Eğer tebligat birden fazla vekile yapılmış ise bunlardan
ilkine yapılan tebliğ tarihi asıl tebliğ tarihi sayılır.
Tebliğ yapılacak olanın geçici olarak başka yere gittiği belirtilirse
(29. Madde) tebliğ, tebliğ evrakının 21, 22, 23, 25, 26 ve 27 nci
maddelerde yazılı kişilere verildiği tarihte veya ihbarname kapıya
yapıştırılmışsa bu tarihten itibaren onbeş gün sonra yapılmış
sayılır.
Tebliğ imkânsızlığı ve tebellüğden kaçınma durumunda (31.
Madde) ihbarnamenin gösterilen adresin kapısına yapıştırıldığı
tarih tebliğ tarihidir.
İlan yoluyla tebliğ, son ilan tarihinden itibaren yedi gün sonra
yapılmış sayılır.
Adresini değiştiren kişi yenisini bildirmediği ve adres kayıt
sisteminde yerleşim yeri adresi de tespit edilemediği takdirde
tebliğ evrakı eski adresin kapısına asılır ve asılma tarihi tebliğ
tarihi sayılır.
İDARİ YAPTIRIM KARARININ
KESİNLEŞMESİ
• Kararın tebliği veya tefhimi tarihinden itibaren On
beş gün içinde Sulh Ceza Mahkemesine itiraz
edilmemesi halinde idari yaptırım kararı
kesinleşir.
• Sulh Ceza Mahkemesinin kararının tebliği
tarihinde karar kesinleşir. (Üçbin Türk Lirası dahil
idarî para cezalarında)
• Mahkemenin de işyeri lehinde karar vermesi
halinde, karara karşı yetkili idare tarafından
gerekçeleri ile birlikte yedi gün içerisinde Asliye
Ceza-Ağır Ceza Mahkemesine itiraz edilir.
• Ağır Ceza Mahkemesinin kararının tebliği
tarihinde karar kesinleşir.
• İdari yaptırım kararının il/ilçe müdürlüklerinde
kalan nüshasına kararın kesinleşme tarihi yazılır.
MÜLKİYETİN KAMUYA GEÇİRİLMESİ
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Kabahatin konusunu oluşturan veya işlenmesi suretiyle elde edilen eşyanın
mülkiyetinin kamuya geçirilebilir
Eşyanın kullanılmaz hale getirilmesi, niteliğinin değiştirilmesi, ancak belli bir surette
kullanılması durumunda mülkiyetin kamuya geçirilmesine ilişkin karar geciktirilebilir.
Belirlenen süre zarfında koşulun yerine getirilmemesi halinde eşyanın mülkiyetinin
kamuya geçirilmesine karar verilir.
Mülkiyetin kamuya geçirilmesine ilişkin karar kesinleşinceye kadar ilgili kamu kurum
ve kuruluşu tarafından eşyaya el konulabileceği gibi; eşya, kişilerin muhafazasına da
bırakılabilir.
5996 sayılı Kanun çerçevesinde mülkiyetin kamuya geçirilmesi kararı verilen eşyanın
mülkiyeti devlete geçer.
Mülkiyetin kamuya geçirilmesine ilişkin karar, kesinleşmesi halinde yerine getirilir.
Mülkiyetinin kamuya geçirilmesi kararı kesinleşen eşyanın devlete geçirilmesi işi Milli
Emlak Genel Müdürlüğü’nün görev alanındadır. Bu tür mallarla ilgili olarak yapılacak
işlemlerde il defterdarlıkları veya mal müdürlükleri ile temasa geçilmesi
gerekmektedir.
Eşyanın mülkiyetinin kamuya geçirilmesine karar verilebilmesi için fail hakkında idarî
para cezası veya başka bir idarî yaptırım kararı verilmiş olması şart değildir.
Kaim değerin mülkiyetinin kamuya geçirilmesine de karar verilebilir.
Mülkiyeti kamuya geçirilen eşya, başka suretle değerlendirilmesi mümkün olmazsa
imha edilir.
İDARİ PARA CEZASI
•
•
•
•
•
İdari para cezalarının uygulanmasında her yıl yeniden
yayımlanan yeniden değerlendirme oranı dikkate alınır.
İdari para cezalarının kesinleşmesi üzerine ödemeler,
bankalara veya ilgili muhasebe müdürlüğü/mal
müdürlüğüne yapılır.
Ödeme süresinde (otuz gün) veya kesinleşme
süresinde ödenmeyen idari para cezası kararları
kesinleşmesini müteakip tahsil için durum bir yazı ile
ilgili vergi dairesine, birden fazla vergi dairesi bulunması
halinde süreksiz vergileri tahsil ile görevli vergi
dairelerine gönderilir.
İlgili vergi dairesine tahsili için bir yazı ile gönderilen
idari yaptırım kararı, resmi kontrol raporu, tebliğ alındısı,
tebligat yazısının fotokopilerinin onaylı birer sureti il/ilçe
müdürlüğünde muhafaza edilir.
İdari para cezasının ödendiğine dair makbuzun bir sureti
ilgili gıda işletmesi/kişi tarafından il/ilçe müdürlüğüne
sunulur.
KABAHATLER İÇTİMA
•
•
•
Bir fiil ile birden fazla kabahatin işlenmesi halinde bu
kabahatlere ilişkin tanımlarda sadece idarî para
cezası öngörülmüşse, en ağır idarî para cezası
verilir. Bu kabahatlerle ilgili olarak kanunda idarî
para cezasından başka idarî yaptırımlar da
öngörülmüş ise, bu yaptırımların her birinin
uygulanmasına karar verilir.
Aynı kabahatin birden fazla işlenmesi halinde her bir
kabahatle ilgili olarak ayrı ayrı idarî para cezası
verilir. Kesintisiz fiille işlenebilen kabahatlerde, bu
nedenle idarî yaptırım kararı verilinceye kadar fiil tek
sayılır.
Bir fiil hem kabahat hem de suç olarak tanımlanmış
ise, sadece suçtan dolayı yaptırım uygulanabilir.
Ancak, suçtan dolayı yaptırım uygulanamayan
hallerde kabahat dolayısıyla yaptırım uygulanır.
KAYITSIZ-ONAYSIZ FAALİYET
GÖSTERME
30 uncu maddenin birinci fıkrası gereği :
• Bakanlıktan
onay
alması
gereken
işletmelerden, onay almadan üretim yapanlara
onbin Türk Lirası,
• Depo ve satış yerlerine beşbin Türk Lirası idarî
para cezası verilir.
• Bu
işletmelerin
faaliyetleri
durdurularak
ürünlerine el konulur ve mülkiyetinin kamuya
geçirilmesine karar verilir.
30 uncu maddenin birinci fıkrası gereği :
• Kayıt yaptırmayan üretim yerlerine ikibin Türk
Lirası,
• Perakende işyerlerine bin Türk Lirası idarî para
cezası verilir.
KAYITSIZ-ONAYSIZ HAMMADDE
KULLANIMI
•
Gıda kodeksine aykırı gıda ve gıda ile temas eden
madde ve malzeme üretilemez, işleme tâbi
tutulamaz ve piyasaya arz edilemez. (Madde 21-5)
21 inci maddenin beşinci fıkrasına aykırı hareket
edenlere onbin Türk Lirası idarî para cezası verilir.
• Ürünlerin, insan sağlığı için risk oluşturması
durumunda ürünler masrafları sorumlusuna ait
olmak üzere piyasadan toplatılır ve mülkiyetinin
kamuya geçirilmesine karar verilir.
• Aykırılık sadece etiket bilgilerinden kaynaklanıyor
ise idarî para cezası beşbin Türk Lirası olarak
uygulanır.
TÜKETİCİYİ YANILTMA
•
Gıda ile ilgili özel mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla,
gıdanın
ve
yemin
şekli,
görünümü,
ambalajı,
kullanılan ambalaj malzemesi, tasarlanma ve sergilenme
şekli, her tür yazılı veya görsel basın aracılığı ile sunulan bilgi
dâhil, etiketlenmesi, tanıtımı, reklâmı ve sunumu tüketiciyi
yanıltıcı şekilde yapılamaz.
24 üncü maddenin üçüncü fıkrasına aykırı hareket eden
• Üretim yerlerine onbin Türk Lirası,
• Perakende işyerlerine bin Türk Lirası idarî para cezası verilir.
• Fiilin, ticarî reklâm, ilân veya etiket yoluyla gerçekleşmesi
hâlinde 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun
hükümleri uygulanır.
• Etiketteki beyan bilgileri ile içeriğinin ve analitik değerlerinin
uymaması hâlinde beşbin Türk Lirası idarî para cezası verilir.
HANGİSİ YABAN MERSİNİ ?
HANGİ DURUMDA HANGİ YAPTIRIM ?
ÜRETİCİYE
PERAKENDECİYE
4077 SAYILI KANUN
GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI’NA
YEMEK PARTİLERİNDEN NUMUNE
AYRILMAMASI
•
•
Kamu-özel kurum ve kuruluşları ile mahallinde üreterek toplu
tüketime sunan işyerleri ve yemek fabrikaları, ürettiği yemek
partisinin her çeşidinden alınan bir örneği yetmiş iki saat uygun
koşullarda saklamakla yükümlüdür. (Yönetmelik Madde 40-6)
İşletme tarafından örnek saklanmaması durumunda 5996 sayılı
Kanun’un 24üncü maddesi gereği izlenebilirliğin sağlanmaması
nedeniyle Kanunun 40ıncı maddesinin (i) bendine göre yasal
işlem uygulanır. Gıda zehirlenmesi durumunda ise gıda
mevzuatına göre uygunluk analizleri yapılamadığından
izlenebilirliğin sağlanamamasına ek olarak Türk Ceza
Kanunu’nun 185 ve 186 ncı maddelerine göre işlem yapılmak
üzere Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Her
durumda işletmenin teknik ve hijyenik koşulları detaylı olarak
incelenir. Resmi numune alma prosedürü (Madde 5-ç)
KAYNAK SULARI
VE
ÖZEL TIBBİ AMAÇLI DİYET GIDALAR
Her türlü izin ve Resmi Kontrolleri
Sağlık Bakanlığı’nca
yapılacaktır.
İdari yaptırımlar
Bakanlığımız İl Müdürlüklerince
yapılacaktır.
İLGİNİZE TEŞEKKÜRLER !
Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü
Gıda Kontrol ve Laboratuvarlar Daire Başkanlığı
Çiğdem KURTAR
[email protected]