Transcript Открыть презентацию

Порядок привлечения к
административной ответственности
за правонарушения в бюджетной сфере
Главное контрольное управление
города Москвы
Федеральный закон от 23.07.2013 N 252-ФЗ «О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
с 04.08.2013 вступили в силу изменения в:
• Бюджетный кодекс Российской Федерации;
• Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях;
• и др.
Изменения БК РФ с 04.08.2013
Полномочия органов внутреннего государственного (муниципального)
финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного
(муниципального) финансового контроля
•
•
•
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих
бюджетные правоотношения;
контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации
государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об
исполнении государственных (муниципальных) заданий;
Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления
субсидий, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, а также
соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств
из бюджета города Москвы, договоров (соглашений) о предоставлении
государственных гарантий.
Изменения БК РФ РФ с 04.08.2013
При осуществлении полномочий по внутреннему государственному
(муниципальному)
финансовому
контролю
органами
внутреннего
государственного (муниципального) финансового контроля:
•
•
•
•
проводятся проверки, ревизии, обследования;
направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или)
предписания;
направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в
соответствии с настоящим Кодексом, иными актами бюджетного
законодательства Российской Федерации принимать решения о
применении предусмотренных настоящим Кодексом бюджетных мер
принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
осуществляется производство по делам об административных
правонарушениях в порядке, установленном законодательством об
административных правонарушениях.
Изменения КоАП РФ с 04.08.2013
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной
сфере
1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной
сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях,
предусмотренных статьями 15.1, 15.14 - 15.15.16 в пределах своих бюджетных
полномочий и частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени
органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе руководители органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих
функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и их
заместители.
Изменения КоАП РФ с 04.08.2013
Должностные лица органа исполнительной власти города Москвы,
осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной
сфере, уполномочены составлять протоколы об административных
правонарушениях, предусмотренных частями 4, 5 статьи 7.32, статьями 15.1,
15.11, 15.14 - 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьями 19.6, 19.7, частью 20
статьи 19.5 КоАП РФ
С 01.01.2014
Должностные лица органа исполнительной власти города Москвы,
осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной
сфере, уполномочены составлять протоколы об административных
правонарушениях, предусмотренных частями 4, 5 статьи 7.32 КоАП РФ
.,
Изменения КоАП РФ с 04.08.2013
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа
государственного финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или
дисквалификацию на срок от одного года до двух лет
Рассмотрение дел об административных правонарушениях
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных
статьями 15.1, 15.14 - 15.15.16 в пределах своих бюджетных полномочий
и частью 20 статьи 19.5 рассматриваются руководителем органа
исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и
надзору в финансово-бюджетной сфере, и их заместителями.
Дела об административных правонарушениях, производство по которым
осуществляется в форме административного расследования, а также
дела об административных правонарушениях, предполагающие в
качестве наказания дисквалификацию лиц, замещающих должности
государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации,
должности
муниципальной
службы,
рассматриваются
судьями
районных судов.
Давность привлечения к административной ответственности
ст. 4.5 КоАП РФ
постановление по делу об административном
правонарушении за нарушение бюджетного
законодательства Российской Федерации и
иных
нормативных
правовых
актов,
регулирующих бюджетные правоотношения не
может быть вынесено по истечении двух лет со
дня
совершения
административного
правонарушения
Изменения КоАП РФ с 04.08.2013
Изложены в новой редакции:
Статья 15.14. Нецелевое использование бюджетных средств
Статья 15.15. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита
Статья 15.15.1. Неперечисление либо несвоевременное перечисление платы
за пользование бюджетным кредитом
Статья 15.15.2. Нарушение условий предоставления бюджетного кредита
Статья 15.15.3. Нарушение условий предоставления межбюджетных
трансфертов
Статья 15.15.4. Нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций
Статья 15.15.5. Нарушение условий предоставления субсидий
Статья 15.15.6. Нарушение порядка представления бюджетной отчетности
Статья 15.15.7. Нарушение порядка составления, утверждения и ведения
бюджетных смет
Статья 15.15.8. Нарушение запрета на предоставление бюджетных кредитов и
(или) субсидий
Изменения КоАП РФ с 04.08.2013
Статья 15.15.9. Несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной
росписи
Статья 15.15.10. Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств
Статья 15.15.11. Нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и
(или) лимитов бюджетных обязательств
Статья 15.15.12. Нарушение запрета на размещение бюджетных средств
Статья 15.15.13. Нарушение сроков обслуживания и погашения
государственного (муниципального) долга
Статья 15.15.14. Нарушение срока направления информации о результатах
рассмотрения дела в суде
Статья 15.15.15. Нарушение порядка формирования государственного
(муниципального) задания
Статья 15.15.16. Нарушение исполнения платежных документов и
представления органа Федерального казначейства
Порядок проведения административного
расследования
Непосредственное обнаружение
должностными лицами
достаточных данных, указывающих
на наличие события
административного правонарушения.
(мониторинг офиц. сайта
размещения информации
о размещении государственных
заказов, ЕАИСТ,
поручение руководителя)
Поступившее из правоохранительных
органов, а также из других
государственных органов, органов
местного самоуправления,
от общественных объединений
материалы, содержащие данные,
указывающие на наличие события
административного правонарушения.
Сообщения и заявления физ.
и юр. лиц, а также сообщения
СМИ, содержащие
данные, указывающие на
наличие административного
правонарушения.
Принятие решения
должностным лицом
Определение о возбуждении
дела об административном
правонарушении и проведении
Административного расследования
и принятии к своему производству.
Определение об отказе
в возбуждении дела об
административном
правонарушении.
Проведение административного расследования
Определение об
истребовании
сведений по
делу об
административном
правонарушении.
Направление
поручений и
запросов по делу
об административном
правонарушении.
Определение о вызове
лиц для дачи
объяснений по делу
об административном
правонарушении.
(лица, в отношении
которого ведётся
производство по делу,
свидетелей и потерпевших)
При наличии хотя бы одного
из обстоятельств,
перечисленных в ст. 24.5
КоАП РФ, должностное лицо
выносит постановление о
прекращении производства
по делу об административном
правонарушении
Применение мер обеспечения производства
по делу об административном правонарушении.
Доставление в служебное
помещение органа
внутренних дел (полиции).
Осмотр принадлежащих
юридическому лицу или
индивидуальному
предпринимателю помещений,
территорий и находящихся там
вещей и документов.
Изъятие вещей, явившихся
орудием совершения или
предметами административного
правонарушения, и
документов, имеющих
значение доказательств по делу
об административном
правонарушении.
Определение о вызове
лица, в отношении которого
ведётся производство по делу
об административном
правонарушении для составления
протокола по делу об административном
правонарушении
Составление протокола об
административном правонарушении.
Передача протокола об административном
правонарушении вместе с материалами дела
об административном правонарушении
должностному лицу, уполномоченному
рассматривать дела об
административном правонарушении.
Согласно ст.23.7.1 КоАП РФ руководитель,
заместитель руководителя вправе
рассматривать от имени
органов дела об административном
правонарушении.
Подготовка к рассмотрению дела
об административном правонарушении
уполномоченным на то должностным лицом
Определение о
назначении времени
и места
рассмотрения.
Определение о вызове
лиц, указанных в
ст. ст. 25.1-25.10
КоАП РФ, об
истребовании доп.
сведений. (как правило,
указывается в
протоколе)
Определение о возвращении
протокола и других
материалов должностному
лицу, составившему
протокол.
Определение об
отложении
рассмотрения дела.
При наличии хотя бы одного из
обстоятельств, перечисленных
в ст. 24.5 КоАП РФ, должностное лицо
выносит постановление о прекращении
производства по делу об
административном правонарушении
Рассмотрение дела об административном
правонарушении уполномоченным на то
должностным лицом
Постановление о назначении
административного наказания.
Постановление о прекращении
производства по делу.
Наличие хотя бы одного из обстоятельств,
предусмотренных ст.24.5 КоАП
Объявление устного замечания
По ст.2.9 КоАП.
Порядок обжалования постановления по делу
об административном правонарушении,
вынесенного должностным лицом.
Срок: в течение 10суток со дня вручения
или получения копии постановления.
Вышестоящему должностному лицу
В районный суд