Transcript Voorgenomen besluit, art. 25 WOR

Creatief met adviesrecht
mr. Els Unger
De Boelelaan 7
1083 HJ Amsterdam
T: 020 - 683 57 80
F: 020 - 689 10 98
I: www.ungerhielkema.nl
Voorgenomen besluit, art. 25 WOR
(1)
Niet adviesplichtig:
•
Beleidsvoornemen
•
Intern onderzoek ten behoeve van de
besluitvorming
Wél adviesplichtig:
•
onderzoek/advies door externe deskundige
•
intentieverklaring of principebesluit
•
besluit op hoofdlijnen, uitwerkingsbesluit
Beperkt adviesplichtig:
•
implementatiebesluit
Voorgenomen besluit, art. 25 WOR
(2)
Let op:
•
Experiment/proef/pilot = adviesplichtig?
•
Vooruitlopende uitvoering = besluit
Welke besluiten?
•
Besluiten in economische, financiële
en/of organisatorische sfeer, limitatieve
opsomming in artikel 25 lid 1 WOR
•
Meest voorkomend: overname / fusie /
samenwerking /inkrimping, reorganisatie (a t/m
e)
•
Wat is “belangrijk”?
Aandachtspunten
Aandachtspunten
•
•
•
•
•
•
•
25 lid 2: wezenlijke invloed
25 lid 3: beweegredenen, personele gevolgen
en maatregelen
informatie vragen
advisering, adviestermijn, afspraken
25 lid 4: tenminste éénmaal overleg in OV
25 lid 5: schriftelijk besluit, afwijking advies moet
ondernemer motiveren
25 lid 6: opschortingstermijn één maand
Procedure Ondernemingskamer
•
•
•
•
Als besluit afwijkt van OR-advies of bij nieuwe
feiten, die tot ander advies zouden hebben
geleid
Beroepstermijn één maand
Criterium: besluit kennelijk onredelijk
OK kan ondernemer verplichten tot intrekking en
ongedaanmaking gevolgen en verbod opleggen
tot uitvoering
Praktijk
Vooral op formele/procedurele punten kan worden
gescoord, inhoudelijk is OK terughoudend
(ondernemersvrijheid)
Primaat van de politiek
•
Geldt voor organisaties waar gewerkt
wordt op basis van “publiekrechtelijke
aanstelling” (= ambtenaren). Dus niet
voor stichting met publieke taak waar
gewerkt wordt met
arbeidsovereenkomsten
•
Medezeggenschap volgt zeggenschap!
Artikel 46d sub b
•
Geen medezeggenschap over onderwerpen die
publiekrechtelijke vaststelling van taken van de
overheid of uitvoeringsbeleid van die taken
betreffen
•
Behalve wat betreft personele gevolgen daarvan
("uitzondering op de uitzondering")
•
Doel: besluiten van democratisch gecontroleerde
organen mogen niet via artikel 26 WOR worden
getoetst door rechter
Vragen?
Einde
De Boelelaan 7
1083 HJ Amsterdam
T: 020 - 683 57 80
F: 020 - 689 10 98
I: www.ungerhielkema.nl