Transcript TJA presentatsiooni põhi

Kemikaaliseadus
Muudatused 2011
Sirje Arus
Kemikaali ja mäetööde osakonna peaspetsialist
29.03.2012
1
Sisukord
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Ohtlik ettevõte ja välistused
Pädev riigiasutus
Ohtliku ettevõtte kohustused
Loakohustus ja üleminekuaeg
Avalikkuse teavitamine
Vastutuskindlustus (suurõnnetuse ohuga ettevõttel)
Riiklik järelevalve
VV määrus
MKM määrus
29.03.2012
2
Ohtlik ettevõte
Ohtlik ettevõte on käitis, kus kemikaale käideldakse ohtlikkuse
alammäärast suuremas koguses.
Nõuded ei laiene:
-
-
-
riigikaitselistele käitistele
käitistele, millest tulenev oht seisneb ioniseerivas kiirguses
väljaspool käitist toimuvale ohtlike kemikaalide transpordile maanteel, raudteel,
merel, siseveekogul ja õhus, kaasa arvatud laadimine ja vedu muudesse
transpordivahenditesse ja neist välja dokkides, kaidel ja sorteerimisjaamades
väljaspool käitist toimuvale ohtlike kemikaalide transpordile torujuhtmeid pidi,
kaasa arvatud pumbajaamades
kaevandustes ohtlike kemikaalide käitlemisele, välja arvatud keemilised ja
termilised töötlemistoimingud ja protsessid, ning nendega kaasnevale ohtlike
kemikaalide hoiustamisele
maavarade uurimisele ja kaevandamisele avamerel
prügilatele, välja arvatud töötlemisjäätmete ladestuskohad, sealhulgas nende
valltiikidele ja -paisudele, mis sisaldavad ohtlikke kemikaale.
29.03.2012
3
Pädev riigiasutus
• Tehnilise Järelevalve Ameti pädevuses on täita KemS-s
sätestatud ülesandeid ohtlike ja suurõnnetuse ohuga
ettevõtete osas, osaleda oma pädevuse piires vastavasisulises
rahvusvahelises koostöös ja vahetada teavet teiste riikide
pädevate asutuste ning rahvusvaheliste organisatsioonidega.
• Päästeameti pädevuses on täita KemS-s sätestatud ülesandeid
ohtlikes ja suurõnnetuse ohuga ettevõtetes õnnetuse
ennetamise, avalikkuse teavitamise, õnnetuse tagajärgede
hindamise ja õnnetuse korral päästetöö teostamise tagamise
eesmärgil, osaleda oma pädevuse piires vastavasisulises
rahvusvahelises koostöös ning vahetada teavet teiste riikide
pädevate asutuste ja rahvusvaheliste organisatsioonidega.
• Terviseamet …
29.03.2012
4
Ohtliku ettevõtte kohustus
• Määrab oma ettevõtte ohtlikkuse lähtuvalt käideldavate
kemikaalide maksimaalsest võimalikust kogusest.
• Lähtuvalt ettevõtte ohtlikkusest, koostab dokumendid.
– ohtliku ettevõtte puhul teabeleht (TL), riskianalüüs (RA) ja ettevõtte
hädaolukorra lahendamise plaan (HOLP).
• Rakendab dokumentides kajastatud õnnetuste ennetamise ja
õnnetuse korral kahjude kontrollimise meetmeid.
• Hoiab dokumente ajakohastena, vajadusel uuendab.
• Kooskõlastab dokumendid pädeva asutusega. Pädevaks
asutuseks on:
– teabelehe ja ohutuse tagamise süsteemi kirjelduse puhul TJA
– riskianalüüsi ja ohutusaruande puhul TJA koostöös Päästeametiga.
– ettevõtte hädaolukorra lahendamise plaani puhul Päästeamet
29.03.2012
5
Tegevusluba 1
KemS § 134. Loakohustus
• Ohtlikus ettevõttes (ja suurõnnetuse ohuga ettevõttes) võib
kemikaali käidelda üksnes tegevusloa alusel.
• Tegevusluba ei ole nõutav, kui ohtlikke kemikaale käideldakse:
- keskkonnakompleksloa alusel
- lõhkematerjalitehase või lõhkematerjalilao käitamisloa alusel.
Üleminekusäte
Tegevusluba hiljemalt 2015. aasta 1. jaanuariks.
29.03.2012
6
Tegevusluba 2
KemS § 135. Tegevusloa taotlemine
• Tegevusloa saamiseks tuleb esitada TJA-le taotlus.
• Taotluses esitatakse:
1.
2.
taotluse esitamise kuupäev, taotleja nimi, kontaktandmed ja allkiri;
TL, RA ja HOLP (kui dokumendid pole eelnevalt kooskõlastatud).
• Taotlus vorm TJA kodulehel www.tja.ee -> Tööstusohutus ->
Kemikaalide käitlemine -> Tegevusluba.
• Riigilõiv (63,91 EUR), tasumisel märkida toimingu nimetus või
viide riigilõivuseaduse sättele.
–
–
–
–
SEB - a/a 10220034796011 (IBAN EE 89 1010 2200 3479 6011)
Swedbank - a/a 221023778606 (IBAN EE93 2200 2210 2377 8606)
Danske Bank A/S Eesti filiaal - a/a 333416110002 (IBAN EE 40 3300 3334 1611 0002)
Nordea Bank Finland PLC Eesti filiaal - a/a 17001577198 (IBAN EE 701 7000 1700 1577 198)
• Dokumentide esitamisel eelistada elektroonilist esitamist.
29.03.2012
7
Tegevusluba 3
KemS § 136. Tegevusloa kontrolliese
Isikule antakse tegevusluba:
- kui taotluse läbivaatamisel on tuvastatud, et tegevusloa
taotlusega hõlmatud kavandatud ohtliku ettevõtte käitamine
on võimalik, arvestades ettevõtte ümbruskonda, ettevõttest
lähtuvat ohtu ja selle realiseerumise tõenäosust
- teabeleht, riskianalüüs ja hädaolukorra lahendamise plaan
vastavad nõuetele
Taotlus vaadatakse läbi 60 tööpäeva jooksul. TJA kajastab
tegevusloa andmed registrikandena majandustegevuse registris
http://mtr.mkm.ee.
29.03.2012
8
Avalikkuse teavitamine
KemS § 132. Avalikkuse teavitamine
• Suurõnnetuse ohuga ettevõtte puhul teavitab ohtlikku
kemikaali käitlev isik avalikkust ja ettevõttest lähtuva õnnetuse
mõju piirkonda jääda võivaid isikuid ennetavalt ettevõttest
lähtuvast ohust, ohutusabinõudest ja õnnetuse korral
soovitavatest käitumisjuhistest.
• Ohtlikus või suurõnnetuse ohuga ettevõttes toimuva õnnetuse
korral teavitab ohtlikku kemikaali käitlev isik õnnetuse mõju
piirkonda jäävaid isikuid kohe õnnetusest.
29.03.2012
9
Vastutuskindlustus
KemS § 133. Suurõnnetuse ohuga ettevõtte käitaja
vastutuskindlustus
Suurõnnetuse ohuga ettevõttel peab selles ettevõttes kemikaali
käitlemisest kolmandale isikule tekkida võiva kahju hüvitamiseks
olema vastutuskindlustus.
Kindlustusvõtja peab valima kindlustussumma, mis on mõistlik,
arvestades kemikaalide käitamisega seotud tegevuskohta,
kemikaalide kogust ja käitlemise viisi, tegevuse ja sellest tuleneda
võivate kahjustuste ulatust ning muid asjaolusid.
Kindlustussumma peab olema piisav, et katta vähemalt käesoleva
paragrahvi lõike 2 punktiga 2 hõlmatud nõuded.
Kindlustussumma ei tohi olla väiksem kui 400 000 eurot.
29.03.2012
10
VV 17.02.2011 määrus nr 28
„Nõuded ohtliku ja suurõnnetuse ohuga ettevõtte
kohustuslikule dokumentatsioonile ja selle koostamisele ning
avalikkusele edastatavale teabele ja õnnetusest teavitamisele1“
Muutused:
1. Kehtestati nõuded dokumentatsioonile, mitte ettevõtjale.
2. TL-st viidi välja veod
3. Täpsustati RA-i, lisati veod
4. Teave ohutusabinõude ja õnnetuste kohta
5. Lisa: ohualade parameetrid
29.03.2012
11
MKM 08.06.2011 määrus nr 40
„Kemikaali ohtlikkuse alammäär ja ohtliku kemikaali
künniskogus ning suurõnnetuse ohuga ettevõtte ohtlikkuse
kategooria ja ohtliku ettevõtte määratlemise kord1“
Muutused:
1. Ettevõtja kohustused lisati KemS-sse.
2. Muudeti ohtlike kemikaalide alammäärasid.
29.03.2012
12
Riiklik järelevalve
• Tehnilise Järelevalve Amet – kemikaali arvestuse pidamise ja
tegevusloa kontrolliesemesse kuuluvate nõuete ning
vastutuskindlustuse nõude täitmise osas;
• Päästeamet – õnnetuse ärahoidmise ja võimalike õnnetuste
tagajärgede leevendamise ning avalikkuse teavitamise osas;
Lisaks
• Tööinspektsioon
• Keskkonnainspektsioon
• Tarbijakaitseamet
• Maksu- ja Tolliamet
• Terviseamet
• Sotsiaalministeerium
29.03.2012
13
Koostöökohustus
Kemikaaliseadus
• Pädevad asutused teevad oma ülesannete täitmisel koostööd,
sealhulgas vahetavad informatsiooni dokumentide ja nende
kooskõlastamise kohta.
• Teave kooskõlastatud TL, OA, OTS, RA ja HOLP edastatakse
ettevõtte asukohajärgse KOV-le.
Saastuse kompleksse vältimise ja kontrollimise seadus
Kui kompleksloa taotlusest nähtub, et tegemist on ohtliku või
suurõnnetuse ohuga ettevõttega, edastab loa andja taotluse TJAle ja Päästeametile, kes annavad taotlusele lisatud KemS
dokumentidele kooskõlastuse (kui seda ei ole varem tehtud).
29.03.2012
14
Tänan kuulamast
www.ohutus.ee
http://emoodul.tja.ee/web/
29.03.2012
15