Transcript Formación de capital (inteligencia) social

LINEAMIENTOS PARA LA
ARTICULACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO DE VILLAVICENCIO
CON EL PNDE 2006-2016
Teodoro Pérez P.
Coordinador Nacional PNDE 2006-2016
Villavicencio, abril 24 de 2012
Un pacto social por el derecho a la educación
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1.
LA PLANEACIÓN EDUCATIVA Y
LOS FINES DE LA EDUCACIÓN
Un pacto social por el derecho a la educación
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CONCEPCIÓN DEL PLAN DECENAL SOBRE LA
EDUCACIÓN EN COLOMBIA
1. La educación de calidad es un derecho que debe
estar garantizado por el servicio educativo que presta el
Estado (artículo 67 de la Constitución Política)
2. Para que sea de calidad, la educación debe propiciar
el desarrollo integral de todos y cada uno de los
educandos, y promover el desarrollo económico, social y
humano del conjunto de la población y del país
3. Todos los agentes educativos y sociales somos
corresponsables en la construcción de un sistema
educativo de calidad
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ARTICULACIÓN CON EL PLAN DECENAL SEGÚN
LA LEY 1450 DE 2011
ARTÍCULO 10°. ARMONIZACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2010-2014 CON El PLAN NACIONAL DECENAL DE
EDUCACIÓN 2006-2016. En cumplimiento de lo ordenado por
la Ley General de Educación (Ley 115 de 1994), la política
educativa del gobierno nacional contenida en el presente Plan
Nacional de Desarrollo deberá armonizarse con los
propósitos y lineamientos del Plan Nacional Decenal de
Educación 2006-2016.
Con el fin de fortalecer la planeación educativa en las regiones,
los departamentos, distritos y municipios articularán y
armonizarán sus Planes de Desarrollo en materia educativa
con lo dispuesto en el Plan Decenal de Educación 2006-2016 y
en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.
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LOS FINES DE LA EDUCACIÓN SEGÚN LA UNESCO
La educación debe adaptarse a los cambios de la sociedad, pero
también debe jugar un papel en el cambio social
• Aprender a conocer (cultura general amplia y profundización
en materias específicas. Aprender a aprender toda la vida)
• Aprender a hacer (calificación profesional más capacidades
para resolver situaciones en contexto y trabajar en equipo)
• Aprender a vivir juntos (comunicación, comprensión del otro,
interdependencia, proyectos comunes, tratamiento de conflictos,
cultura de paz)
• Aprender a ser (personalidad,
responsabilidad personal, integralidad)
autonomía,
criterios,
• Aprender a Emprender y a transformar (ser agentes de
cambio)
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¿QUÉ ES UNA EDUCACION DE CALIDAD PARA
EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL?
“Educación de calidad es aquella que forma mejores
seres humanos, ciudadanos con valores éticos,
respetuosos de lo público, que ejercen los derechos
humanos, cumplen con sus deberes y conviven en
paz. Una educación que genera oportunidades
legítimas de progreso y prosperidad para ellos y
para el país.
Una educación competitiva, pertinente, que
contribuye a cerrar brechas de inequidad, centrada
en la institución educativa y en la que participa toda
la sociedad”
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FINES Y FUNCIÓN SOCIAL DE LA EDUCACIÓN
Formación y
desarrollo
integral en
la dimensión
personal y
social
Formación de capital
(talento) humano
(Capacidades, competencias)
Formación de capital
(inteligencia) social
(Cultura de paz, convivencia
democrática, asociatividad)
De los trece fines educativos de la Ley 115/94 (art. 5), siete están enfocados
a la formación de capital (talento) humano, y seis a la formación de capital
(inteligencia) social.
La Constitución Política habla de formación integral (art. 67)“La educación
formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la
democracia; y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento
cultural, científico, tecnológico y para la protección del ambiente”.
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LOS FACTORES GENERADORES DE RIQUEZA
La riqueza de un país se nutre de cinco tipos de capital:
Capital natural
Capital social
y cultural
Capital financiero
Capital tecnológico
Capital humano
Los países que han alcanzado mayores
niveles de desarrollo social y humano,
son al mismo tiempo los que mayor
capital social poseen, y viceversa
(Douglass North)
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¿QUÉ ES EL CAPITAL SOCIAL Y CULTURAL?
Conjunto de factores culturales que determinan la capacidad
de convivencia y de generación de valor de una comunidad.
Comprende:
1.Los valores éticos predominantes en la sociedad.
2.El respeto a las normas.
3.La capacidad de hacer acuerdos y de cumplirlos.
4.La conciencia cívica: protección y cuidado de lo Público.
5.La capacidad de resolver pacíficamente los conflictos.
6.Las visiones compartidas sobre asuntos de interés colectivo.
7.La confianza presente en las relaciones interpersonales.
8.La capacidad de asociatividad y de trabajo en equipo.
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ALGUNAS PROBLEMÁTICAS EXISTENTES QUE
VULNERAN EL DERECHO A LA EDUCACIÓN
• Violencia escolar (Uno de cada tres estudiantes ha sido objeto
de violencia escolar)
• Ambientes
escolares
estresantes
(Desmotivación
en
importante número de estudiantes y maestros para ir a clase)
• Costos escolares (La gratuidad total de la educación básica no
tiene completo cubrimiento)
• Deserción (En básica y media 16% deserta en las zonas urbanas,
y 53% en las rurales; el 68% de bachilleres ingres a superior, pero
no termina el 45%)
• Inequidad en acceso (Población rural y en condiciones de
vulnerabilidad con grandes dificultades para acceso y permanencia)
• Aprendizajes (Bajos resultados en pruebas nacionales e
internacionales)
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2.
LA CORRESPONSABILIDAD
DE LOS DIVERSOS AGENTES
EN LA EDUCACIÓN DE
CALIDAD
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EL DERECHO A LA EDUCACIÓN
• El Derecho de Disponibilidad: existencia de un sistema
educativo público. Principal corresponsable, el Estado
• El Derecho de Acceso: acceder a la educación pública básica
obligatoria gratuita. Principal corresponsable, el Estado
• El Derecho a la Permanencia: derecho a permanecer en la
educación básica pública gratuita, y en ningún caso ser excluido.
Principal responsable, el Estado, la institución educativa es
corresponsable
• El Derecho a la Calidad: derecho a alcanzar los objetivos y fines
de la educación. Corresponsabilidad de la Institución Educativa y
del Estado
• Derecho de Libertad: libertad de enseñanza, religiosa, de
investigación, de cátedra, de expresión y opinión, etc.
Corresponsabilidad del Estado y las instituciones educativas
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ÁMBITOS DE LA CALIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO
Y CORRESPONSABILIDAD DE LOS AGENTES
Las cuatro “C” de Álvaro Marchesi (OEI)
1. CONTEXTO DEL
ALUMNO
AGENTES
CORRESPONSABLES
• Transformaciones sociales
que mejoren el contexto
socioeconómico
• Políticos, administradores,
empresarios, medios de
comunicación, sociedad civil
• Acciones de la escuela con
los padres para modificar
el contexto cultural de la
familia
• Docentes, directivos
docentes, padres de familia
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ÁMBITOS DE LA CALIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO
Y CORRESPONSABILIDAD DE LOS AGENTES
2. CONDICIONES DE
LA ESCUELA
AGENTES
CORRESPONSABLES
• Infraestructura escolar
Estado, apoyo de empresa privada
• Modelos pedagógicos
Estado,
instituciones
investigadores, docentes
• Ambientes de
aprendizaje
Docentes y directivos docentes
• Sistema de evaluación
Estado,
instituciones
gremios de educadores
• Red de escuelas
Estado, docentes y directivos, apoyo
de empresa privada
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educativas,
educativas,
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ÁMBITOS DE LA CALIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO
Y CORRESPONSABILIDAD DE LOS AGENTES
3. COMPETENCIAS DE
LOS DOCENTES
AGENTES
CORRESPONSABLES
• Capacidades
para
generar
ambientes
de
aprendizaje
orientados a los fines de la
educación (conocer, hacer,
vivir, convivir y transformar)
Estado, facultades de educación,
docentes y directivos docentes,
apoyo de empresa privada
• Formación inicial y continua de
los docentes
Facultades
de
educación,
normales, Estado, docentes
• Capacidades para la mejora
continua (ser auto observador,
actualización disciplinar)
Docentes, directivos docentes,
facultades de educación, Estado
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ÁMBITOS DE LA CALIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO
Y CORRESPONSABILIDAD DE LOS AGENTES
4. COMPROMISO CON
LA EDUCACIÓN
AGENTES
CORRESPONSABLES
• Recursos adecuados por parte
del Estado
Estado
• Dignificación de la profesión
docente
Estado, docentes y directivos
docentes, gremios de educadores
• Énfasis en primera infancia y Estado, facultades de educación,
en formación docente
apoyo empresa privada
• Corresponsabilidad
de
los
Todos, incluyendo a estudiantes y
actores sociales con la calidad
padres de familia
de la educación
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CORRESPONSABILIDAD EN LA IMPLEMENTACIÓN
DEL PNDE
En cuanto pacto social por el derecho a la educación, el PNDE ha
definido objetivos y metas para los siguientes grupos de interés:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Ministerio de Educación Nacional
Secretarías de Educación
IE de preescolar
IE de básica y media
IE Universitarias
IE técnicas y tecnológicas
IE para el trabajo y el desarrollo
humano
8. Maestros
9. Asociaciones de padres de familia
10. Ministerio de Cultura
11. Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo
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12. Ministerio de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones
13. Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
14. Entidades adscritas y vinculadas al
MEN: (INCI, INSOR, ICFES,
ICETEX)
15. Colciencias
16. SENA
17. Centros de investigación
18. Sector productivo
19. Sector solidario
20. Medios de comunicación
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3.
TEMAS CLAVE QUE DEBEN SER
CONSIDERADOS EN LA
PLANEACIÓN EDUCATIVA
HACIA UN SISTEMA DE
CALIDAD
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TEMAS QUE REQUIEREN SER INCLUIDOS Y/O
FORTALECIDOS EN LA POLÍTICA EDUCATIVA
1. Efectiva educación para la paz y la convivencia democrática
a través de ambientes escolares participativos, respetuosos
e incluyentes
2. Evaluar a los estudiantes en competencias ciudadanas, a los
docentes en ambientes de aula y a las instituciones en clima
escolar
3. La cualificación de docentes y directivos docentes
4. La articulación entre niveles (inicial, preescolar, básica,
media, superior)
5. La articulación del conocimiento disciplinar con las artes, la
cultura, la investigación y el deporte
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TEMAS QUE REQUIEREN SER INCLUIDOS Y/O
FORTALECIDOS EN LA POLÍTICA EDUCATIVA
6. Fortalecer la investigación y enfocarla a la innovación
7. El fortalecimiento de la formación técnica y tecnológica
articulada con la media, la superior y con el sector
productivo, en perspectiva de empleo y emprendimiento
8. El uso y apropiación de tecnologías de Información y
Comunicación TIC en los procesos educativos
9. Generar programas para los jóvenes y adultos que
abandonaron el sistema educativo, frente los cuales el
Estado tiene deuda en la garantía del derecho a la
educación (Brecha de inequidad), y para disminuir el
analfabetismo en esta población
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TEMAS QUE REQUIEREN SER INCLUIDOS Y/O
FORTALECIDOS EN LA POLÍTICA EDUCATIVA
10. Brindar atención universal a la población con necesidades
educativas especiales (Artículo 146 de la Ley 1450 de 2011,
Ley del Plan Nacional de Desarrollo). Establecer la jornada
completa en la educación pública de los niveles de básica y
media, para darle cumplimiento al artículo 85 de la Ley 115
de 1994 y al artículo 144 de la Ley 1450 de 2011
11. Llegar a la gratuidad completa y universal en preescolar,
básica y media (matrícula, alimentación, transporte, útiles,
uniformes, y apoyos y subsidios para acompañamiento
sicosocial)
12. Fortalecimiento del bilingüismo en la educación básica,
media y superior
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TEMAS QUE REQUIEREN SER INCLUIDOS Y/O
FORTALECIDOS EN LA POLÍTICA EDUCATIVA
13. Establecer la gratuidad en la educación superior para
estudiantes de estratos 1 y 2, y subsidios para los de
estratos 3 y 4
14. Contar con un Sistema nacional de evaluación, formación,
capacitación, promoción e incentivos para docentes y
directivos docentes
15. Cobertura educativa universal para la primera infancia
16. Mejora significativa en los aprendizajes y los resultados en
las evaluaciones estatales
17. Impulsar la acreditación de alta calidad de los programas
del nivel técnico y tecnológico en la educación superior.
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TEMAS QUE REQUIEREN SER INCLUIDOS Y/O
FORTALECIDOS EN LA POLÍTICA EDUCATIVA
18. Impulsar la responsabilidad social universitaria, entendida
no como proyectos filantrópicos de ayuda, sino como
educación de calidad y formación ética de los estudiantes
19. Universalizar la jornada completa, para darle cumplimiento
al 85 de la Ley 115 de 1994 y al artículo 144 de la Ley 1450
de 2011.
20. Fortalecer la corresponsabilidad mediante la construcción de
un acuerdo por la educación de calidad con todos los
agentes educativos y sociales que son protagónicos en el
sistema educativo de la región, con tareas y compromisos
específicos
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4.
INDICADORES DEL PLAN
NACIONAL DECENAL DE
EDUCACIÓN PARA SER
INCLUIDOS EN LA PLANEACIÓN
EDUCATIVA
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INDICADORES DEL PNDE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Porcentaje de estudiantes de básica y media con matrícula en jornada completa.
Porcentaje de programas universitarios con acreditación de alta calidad
Porcentaje de programas del nivel técnico y tecnológico con acreditación de alta
calidad.
Población en edad escolar perteneciente a grupos en situación de vulnerabilidad
(puntajes más bajos del Sisbén, desplazados, indígenas y discapacitados) que
está siendo atendida por el sistema educativo.
Porcentaje de estudiante de minorías étnicas que son atendidos con educación
bilingüe y acorde a su cultura.
Porcentaje de matrícula en educación básica y media con conexión a Internet.
Avance en el número de estudiantes por computador en los niveles de básica y
media.
Porcentaje de docentes de educación preescolar, básica y media que cuentan
con formación en el uso de tecnologías de la información y la comunicación.
Porcentaje de estudiantes de educación media que participan en programas de
articulación con instituciones de educación superior, técnica profesional y
tecnológica, para el trabajo y el desarrollo humano, el SENA y/o con el sector
productivo.
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INDICADORES DEL PNDE
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Porcentaje de instituciones de educación superior que tienen registrado al
menos un grupo de investigación en Colciencias.
Porcentaje de instituciones de educación técnica y tecnológica que desarrollan
alianzas con el sector productivo.
Porcentaje de estudiantes de educación superior matriculados en educación
técnica y tecnológica.
Porcentaje de incremento en graduación en programas de magister y doctorado.
Porcentaje de incremento de programas de magister y doctorado.
Porcentaje del PIB destinado a ciencia, tecnología, investigación e innovación y
emprendimiento.
Porcentaje del PIB destinado al sector educativo.
Porcentaje de estudiantes de preescolar, básica y media del sector oficial que
acceden y permanecen en la educación con matrícula gratuita.
Porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 años con acceso y permanencia en
programas de educación inicial.
Porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 años pertenecientes al grupo de población
vulnerable que reciben servicios de atención integral, en el marco del programa
PAIPI.
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INDICADORES DEL PNDE
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
Tasa nacional de analfabetismo en población mayor de 15 años.
Porcentaje de retención en educación básica y media (transición a 11).
Porcentaje de cobertura neta en educación básica y media.
Avance en la meta del 50% de cobertura en educación superior.
Porcentaje de población con discapacidad en edad escolar atendida en el
sistema educativo.
Porcentaje de estudiantes de grado 5º y 9º que en las pruebas SABER se
ubican en los niveles satisfactorio y avanzado en lenguaje.
Porcentaje de estudiantes de grado 5º y 9º que en las pruebas saber se ubican
en los niveles satisfactorio y avanzado en matemáticas.
Porcentaje de estudiantes de grado 5º y 9º que en las pruebas saber se ubican
en los niveles satisfactorio y avanzado en ciencias naturales.
Porcentaje de colegios ubicados en categorías alto, superior y muy superior en
las pruebas SABER 11o.
Porcentaje de estudiantes colombianos de 15 años que se ubicaron en el nivel
de desempeño 2 o superior en las pruebas de lectura, matemáticas y ciencias
en el estudio PISA.
Porcentaje de estudiantes que en la prueba de inglés de SABER 11o. se
ubicaron en el nivel B1 o más.
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INDICADORES DEL PNDE
30. Porcentaje de estudiantes que en la prueba de inglés de SABER PRO se
ubicaron en el nivel B1 o más.
31. Promedio de la evaluación de desempeño de los procesos sectoriales en el MEN
y las SEC.
32. Porcentaje de docentes que son evaluados anualmente en su desempeño para
procesos de formación, cualificación y promoción.
33. Porcentaje de docentes que en la evaluación de competencias obtienen más del
60% de aprobación.
34. Porcentaje de programas de formación docente con acreditación de calidad.
35. Porcentaje de docentes de 1º a 5º de básica que tienen formación de
normalista superior y/o de licenciado.
36. Porcentaje de docentes de 6º a 11º de básica y media que tienen formación
universitaria.
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6.
LINEAMIENTOS DEL PLAN
DECENAL EN LOS DIEZ TEMAS
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LINEAMIENTOS DEL PLAN DECENAL
TEMA I. FINES Y CALIDAD DE LA EDUCACIÓN EN EL SIGLO
XXI
• Lograr un sistema educativo articulado, coherente y
contextualizado en los diferentes niveles de formación y en las
regiones.
• Organizar, implementar y consolidar un sistema de seguimiento y
evaluación del sector educativo.
• Desarrollar y fortalecer la cultura de la investigación.
• Garantizar el acceso, uso y apropiación crítica de las TIC, como
herramientas para el aprendizaje, la creatividad y el avance
científico.
• Desarrollar competencias en cuanto a ser, saber, hacer y convivir,
que posibiliten el desempeño a nivel personal, social y laboral.
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LINEAMIENTOS DEL PLAN DECENAL
TEMA II. EDUCACIÓN EN Y PARA LA PAZ, LA CONVIVENCIA
Y LA CIUDADANÍA
• Políticas públicas que garanticen una educación en y para la paz,
la convivencia, la ciudadanía y el desarrollo sostenible.
• Corresponsabilidad de los actores de los tres sectores, las
comunidades educativas y las familias en este propósito.
• Educar en valores para la participación y la convivencia
democrática.
• Proyectos educativos institucionales que consoliden culturas en y
para la paz, la convivencia y la ciudadanía.
• Respeto y restitución del derecho a una educación con calidad de
todos los grupos poblacionales vulnerables.
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LINEAMIENTOS DEL PLAN DECENAL
TEMA III. RENOVACIÓN PEDAGÓGICA DESDE Y USO DE LAS
TIC EN LA EDUCCIÓN
• Dotar y mantener en todas las instituciones y centros educativos
una infraestructura tecnológica informática y de conectividad.
• Fortalecer procesos pedagógicos que reconozcan el uso
transversal de las TIC.
• Modelos pedagógicos innovadores a partir de la investigación que
comprendan las características y necesidades de los estudiantes.
• Formación inicial y permanente de docentes y directivos en el uso
apropiado de las TIC.
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LINEAMIENTOS DEL PLAN DECENAL
TEMA IV. CIENCIA Y TECNOLOGÍA INTEGRADAS A LA
EDUCACIÓN
• Fomentar, desarrollar y fortalecer de manera permanente una
cultura de ciencia, tecnología e innovación.
• Formar el talento humano necesario para el desarrollo de la
ciencia, la tecnología y la innovación.
• Fortalecer la educación técnica y tecnológica.
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LINEAMIENTOS DEL PLAN DECENAL
TEMA V. MÁS Y MEJOR INVERSIÓN EN EDUCACIÓN
• Garantizar y aumentar los recursos estatales y privados destinados
a la educación oficial y mejorar la capacidad de gestión de las
instituciones del Estado.
• Incrementar la inversión de la nación y los entes territoriales.
• Asignar recursos de inversión para garantizar el acceso y la
permanencia en la educación desde la primera infancia hasta el
nivel superior de manera incluyente.
• Fomentar la inversión para dignificar y profesionalizar al personal
al servicio de la educación.
• Uso transparente, eficiente, equitativo, democrático y participativo
de los recursos.
• Fortalecer la descentralización y las autonomías territoriales,
revisar y equilibrar los mecanismos equitativos de las
transferencias.
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LINEAMIENTOS DEL PLAN DECENAL
TEMA VI. DESARROLLO INFANTIL Y EDUCACIÓN INICIAL
• Garantizar la educación inicial universal desde una perspectiva de
atención integral.
• Consolidar la atención integral como un propósito intersectorial e
intercultural que articule lo público y privado en los niveles
territoriales.
• Garantizar el cumplimiento de requerimientos básicos para la
atención integral en infraestructura, dotación de mobiliario y
material didáctico, talento humano, modelos pedagógicos, etc.
• Convertir la educación inicial en prioridad de la inversión
económica nacional, regional y local.
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LINEAMIENTOS DEL PLAN DECENAL
TEMA VII. EQUIDAD: ACCESO, PERMANENCIA Y CALIDAD
• Garantizar el acceso a un sistema educativo público que asegure
la calidad, la permanencia y la pertinencia en condiciones de
inclusión.
• Ofrecer programas de bienestar estudiantil.
• Garantizar pedagogías pertinentes para el reconocimiento de la
diversidad étnica, cultural, de creencias y de la diversidad en
general
• Garantizar los apoyos pedagógicos, terapéuticos y tecnológicos
para minimizar las barreras en el aprendizaje de la población
vulnerable y con necesidades educativas especiales.
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LINEAMIENTOS DEL PLAN DECENAL
TEMA VIII. LIDERAZGO, GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y
RENDICIÓN DE CUENTAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO
• Garantizar procesos de formación para la gestión y el liderazgo.
• Desarrollar procesos para el fortalecimiento de la articulación
intersectorial, aseguramiento de la calidad y consolidación de la
gestión educativa.
• Desarrollar procesos de transparencia que incrementen
mecanismos de control, estructuración e implementación del
sistema de información.
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LINEAMIENTOS DEL PLAN DECENAL
IX DESARROLLO PROFESIONAL Y DIGNIFICACIÓN DE
DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES
• Fortalecer la identidad profesional de los maestros y los directivos
docentes como protagonistas y dinamizadores de procesos
educativos, culturales, interculturales, científicos, ambientales,
artísticos y tecnológicos.
• Promover la profesionalización de los maestros y directivos
docentes mediante la formulación de un estatuto profesional
docente.
• Desarrollar un Sistema Nacional de Formación y Promoción
Docente, cuyos ejes esenciales sean la pedagogía, la ciencia, el
arte, la tecnología, la investigación, la ética y los derechos
humanos.
• Fortalecer la calidad de la educación superior con la implementación
de propuestas para la formación de los docentes universitarios.
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LINEAMIENTOS DEL PLAN DECENAL
X. OTROS ACTORES EN Y MÁS ALLÁ DEL SISTEMA
EDUCATIVO
• Implementar estrategias que garanticen la efectiva vinculación de
la familia como principal responsable del proceso de formación de
sus integrantes
• Crear y fortalecer los mecanismos de participación de los
sectores productivo, solidario y social.
• Garantizar el cumplimiento de la responsabilidad social de los
medios de comunicación e información para el cumplimento de
los fines de la educación en Colombia.
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INFORMACIÓN SOBRE EL PLAN DECENAL
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Coordinador Nacional Plan Decenal
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