Transcript Qué es la Alianza?

Gobierno Abierto en México
Transparencia y Democracia en
América Latina:
Mejores Practicas
1 de diciembre, 2011
Contenido
1. Antecedentes
2. Gobierno Abierto en México
3. Qué es la alianza
4. Compromisos de México
5. Avances
6. Retos y Oportunidades
1. ANTECEDENTES
Democratización Latinoamérica
1. Regímenes Autoritarios
2. Apertura política
3. Democratización y competencia
electoral
4. Reformas políticas y Acceso a la
Información
5. Participación ciudadana extendida Gobierno Abierto (calidad
democrática)
Reformas en materia de Transparencia en México
* Creación de la
Auditoría Superior de
la Federación
Mejora Regulatoria:
9 manuales para la
APF: MAAGT
Creación del Instituto
Federal de Acceso a la
Información
* Ley de fiscalización y
rendición de cuentas
Transformación de la
SECODAM en Secretaría
de la Función Pública
2000
2001
2002
* Ley General de
Contabilidad
Gubernamental
2003
2004
2005
* Ley de fiscalización
superior de la Federación
* Creación de la Comisión
Intersecretarial para la
Transparencia y el
Combate a la Corrupción
* Programa Nacional de Combate
a la Corrupción y Fomento a la
Transparencia y el Desarrollo
Administrativo 2001-2006
* Ley del Servicio
Profesional de Carrera
en la APF
* Publicación de la Ley
Federal de Transparencia y
Acceso a la Información
Pública
2006
2007
2008
* Reforma al
artículo sexto
constitucional
* Ley Federal de
Presupuesto y
responsabilidad
hacendaria
2009
2010
Reglamento
de la LAASSP
(Adquisiciones)
* PNRCTCC y
PMG
* Reformas a los artículos
73 y 79 y 134 sobre
fiscalización y ejercicio del
gasto público federalizado
Evolución de internet e interacción social
Web 1.0
• Usuario pasivo sólo es receptor de la información.
• Páginas estáticas y actualizadas esporádicamente.
• Uso de animaciones sencillas.
• Libros de visitas como único mecanismo de interacción.
• Uso frecuente de “botones de anuncio”
Web 2.0
• Interoperabilidad, diseño basado en el usuario y
colaboración en la red.
• Portales permiten interacción entre usuarios
construyendo una comunidad virtual.
– Ejemplos: “wikis” y portales de redes sociales.
De la web 1.0 a la 2.0
World Wide Web
1990
1992
1994
WEB 1.0
1996
1998
2000
2002
2004
2006
WEB 2.0
2008
2010
Web 2.0 y Transparencia
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
* Ley de
fiscalización
superior de
la Federación
* Publicación de la Ley Federal
de Transparencia y Acceso a la
Información Pública
* Ley Federal de Presupuesto y
responsabilidad hacendaria
* Reformas a los artículos 73
y 79 y 134 sobre fiscalización
y ejercicio del gasto público
federalizado
* Reforma al artículo sexto
constitucional
Creación de la Auditoría
Superior
Transformación
de la Federación
de la SECODAM
en Secretaría
de la Función Pública
* Ley General de
Contabilidad
Gubernamental
Mejora Regulatoria: 9
manuales para la APF:
MAAGT
Reglamento de la LAASSP
(Adquisiciones)
Creación del Instituto
Federal de Acceso a la
Información
* Programa Nacional de Rendición de
Cuentas, Transparencia y Combate a
la Corrupción 2008-2012
Evolución de la transparencia
Transparencia para:
Saber
• Derecho de acceder a la
información que genera el
gobierno
• Conocer actuación pública
• Exigir Rendición de
Cuentas
Resolver
• Información publicada
sirve para resolución o
prevención de problemas
públicos
• Ciudadanos toman
mejores decisiones en
bienes y servicios públicos
1ª
Generación
2ª
Generación
3ª
Generación
Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional
Resolver en
Colaboración
• Plataforma en Internet de
información abierta de
interés ciudadano
• Colaboración entre
gobierno y ciudadanos
para resolver los
problemas públicos
2. GOBIERNO ABIERTO
EN MÉXICO
Ejes Rectores Política Nacional
Democracia Efectiva
Estrategia
centrada en
ciudadanos
Plan Nacional de
Desarrollo
2007 – 2012
Políticas
Objetivos
Generales
Participación ciudadana
Transparencia y Rendición de Cuentas
Efectividad y eficiencia gubernamental
Programa Nacional de
Rendición de Cuentas,
Transparencia y
Combate a la
Corrupción 2008-2012
Programa Especial
de Mejora de la
Gestión
2008 – 2012
1.Consolidar política de
Estado en información,
transparencia y
rendición de cuentas.
1.
2.Fortalecer fiscalización de
recursos públicos y mejorar
control interno
3.Desarrollo de cultura de la
legalidad, ética y
2.
responsabilidad pública.
4.Mecanismos de
vinculación y
participación ciudadana
5.Coordinación de acciones para
el combate a la corrupción
6.Combatir corrupción en
instituciones de seguridad y
procuración de justicia
3.
Maximizar la calidad
de los bienes y
servicios que presta
la APF.
Incrementar la
efectividad de las
instituciones
Minimizar los costos
de operación y
administración de las
dependencias y
entidades
Estrategia del Gobierno
Federal
Poner al
ciudadano en el
centro de
la acción pública
Premisas
Gobernanza
Políticas
Gubernamentales
Públicas
Premisas
transparencia
colaboración
Gobierno Abierto
participación
Ciudadanos
información
rendición de cuentas
decisiones
Políticas
Públicas
¿Qué es Gobierno Abierto para el
Gobierno Federal?
Es aquél que reconoce que la interacción
gobierno-sociedad está transformándose;
implementa políticas integrales para facilitar
el acceso público a la información y datos,
abiertos o sistematizados;
con el objetivo de construir, en colaboración,
soluciones a los problemas públicos.
3. QUÉ ES LA ALIANZA
¿Qué es la Alianza?
• Ocho países y ocho OSC
conforman el Comité Promotor
de la Alianza.
• Este Comité definió:
– Pre-requisitos
– Principios
– Declaratoria que tienen que
asumir los países que
quieran formar parte .
Lanzamiento de la Alianza
• Lanzamiento formal
20 de septiembre.
• Expectativa 2012: al
menos 46 países.
Contenido de la Declaratoria
1. Fundamentos
2. Supuestos
3. Compromisos
4. Principios
Características Planes de Acción
1. Importancia del
Gobierno Abierto
para cada país.
3.
2. Esfuerzos
gubernamentales
realizados a la fecha.
Compromisos específicos que atenderá
cada país en los siguientes temas:
a. Mejora de servicios públicos.
b. Aumentar la integridad público.
c. Administración efectiva de los recursos públicos.
d. Construcción de comunidades seguras.
e. Incrementar la rendición de cuentas corporativa.
4. COMPROMISOS
DE MEXICO
Elaboración del Plan de Acción
Doble consulta: Organismos gubernamentales y OSC’s.
a. Organismos gubernamentales:
RETOS
PROYECTOS
Mejora de Servicios Públicos
7
Aumentar Integridad Pública
15
Manejo de recursos públicos con mayor eficacia y eficiencia.
8
Construcción de Comunidades Seguras
5
Incrementar rendición de cuentas en sector privado
4
TOTAL
39
Elaboración del Plan de Acción
b. OSC. Se limitó a aquellas que trabajan temas de
transparencia presupuestaria y participación ciudadana.
RETOS
PROYECTOS
Mejora de Servicios Públicos
1
Aumentar Integridad Pública
14
Manejo de recursos públicos con mayor
eficacia y eficiencia.
16
Construcción de Comunidades Seguras
2
Incrementar rendición de cuentas en
sector privado
3
TOTAL
36
Esfuerzos
Reto
Proyecto
Mejora de Servicios
Públicos
– Portal gob.mx (primera fase)
– Emisión Interoperabilidad y datos abiertos
– Tala regulat. (45%)y mejora de trámites (40%)
Aumentar Integridad
Pública
– Transparencia focalizada (reorientación)
– Marco de integridad pública: SFP-NSIC y Códigos Et.
Manejo de recursos
públicos con mayor
eficacia y eficiencia
– Sistema de compras públicas (Compranet)
Incrementar rendición
de cuentas en sector
privado
– Primer Taller de Integridad Empresarial
Compromisos
Reto
Proyecto
Mejora de Servicios
Públicos
– Portal gob.mx (fase 2 y 3)
– Interoperabilidad y datos abiertos (integración)
– Mejora de trámites (300 y ventanilla única)
Aumentar Integridad
Pública
– Transparencia focalizada (general, presupuestal,
seguridad, telecom., hidrocarburos, educación)
Manejo de recursos
públicos con mayor
eficacia y eficiencia
– Sistema de compras públicas
– Armonización Contable
– Sistema Nacional de Fiscalización
Incrementar rendición
de cuentas en sector
privado
– Taller Integridad Empresarial (en línea y evaluac.)
– Incentivos a integridad en sistema de compras
Compromisos OSC
Propuestas de trabajo por parte de las OSC para el Plan
de Acción enmarcadas dentro de las políticas generales.
PROYECTOS EN LOS QUE SE ENMARCAN
LOS COMPROMISOS
Transparencia Focalizada
13
Transparencia Focalizada y
compras gubernamentales
2
Open Data
18
Rendición de Cuentas
3
TOTAL
36
5. AVANCES
Implementación Plan de Acción
• Se privilegió plasmar políticas transversales APF y
no acciones específicas desarticuladas de cada
institución.
• Para atender las propuestas específicas de las OSC
mesas de trabajo (Transparencia Focalizada y Datos
Abiertos).
• En definición esquemas de seguimiento global del
Plan de Acción.
• Reuniones Gobierno Federal para valorar
compromisos específicos planteados por OSC.
6. RETOS Y OPORTUNIDADES
Retos y Oportunidades
Retos
• Evolucionar de una participación reactiva e informativa a una
participación de colaboración, empoderamiento e
involucramiento.
• Replicar estos esfuerzos en otros niveles de gobierno.
• Continuidad transexenal de estas políticas.
• Fomentar la construcción de una sociedad abierta.
Oportunidades
• Medir cumplimiento de los
compromisos de México en el Plan
de Acción de OGP
• Incidir en percepción sobre
corrupción y de la efectividad de
las acciones gubernamentales.
Muchas Gracias
Joel Salas
Titular de la Unidad de Políticas de Transparencia
y Cooperación Internacional
[email protected]
@joelsas