Transcript Pravno uređenje sporta

Pravno uređenje sporta
Nacionalni,međunarodn
i i evropski izvori
sportskog prava
Ustav






Ustavni osnov donošenja nalazi se u članu 68. stav 4 Ustava
Republike Srbije iz 2006 godine, kojim je propisano da RS
pomaže razvoj zdravstvene i fizičke kulture,tako i u članu 97,
predviđa da RS uređuje i obezbeđuje sistem u oblasti sporta.
Zakoni su niži hijerahijski izvor prava od ustava
Podzakonski akti kao izvori prava u sportu
Autonomni izvori prava-sportska pravila
Opšteprihvaćena pravila međunarodnog prava i potvrđeni
međunarodni ugovori kao deo pravnog poretka RS
Pravila komunitarnog prava
Osnovni koncept zakonskog uređenja sporta

Prema studiji o nacionalnom sportskom zakonodavstvu Evrope
u pristupu zakonskom regulisanju sporta javljaju se dva
osnovna koncepta.







I
II
1.intervencionistički
1.neintervencionistički
(celopkupan sport)
(parcijalno uređen)
2.centralizovani
2.necenralizovani
(državne nadležnosti centralne ili decentralizovane)
3.konsolidovan
3.nekonsolidovan
(da li postoji razlika između OK i drugih saveza )
Najznačajni zakoni kao izvor prava u sportu







Zakon o sportu ( 2011)
Zakon o sprečavanju dopinga u sportu (2005)
Zakon o ratifikaciji konvencije protiv dopinga u sportu (1991)
Zakon o potvrđivanju međunarodne konvencije protiv dopinga u
sportu(2009)
Zakon o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim
priredbama (2005-2009)
Zakon o ratifikaciji Evropske konvencije o nasilju i nedoličnom
ponašanju gledalaca na sportskim priredbama, posebno fudbalskim
utakmicama (2009)
Zakon o javnim skijalištima (2006)
Zakon o sportu -2011









Zakon o sportu donet 2011 i stupio na snagu a primena otpočela
2012 godine
Analiza.
Tekst Zakona jedan od najobimnijih u regionu.Ima 194 člana
sistematizovanih u 13 delova , izuzetno obiman i nepregledan.
Osnovna načela koja su ugrađena u zakon:
-Načelo slobodnog bavljenja sportom-načelo podsticanja razvoja
-načelo zaštite zdravlja sportiste
-načelo stručnosti
-načelo namenskog koriščenja sportskih objekata
Struktura zakona o sportu













I uvodne odredbe
II sistem sporta i učesnici u sportu
III Opšti interes
IV kategorizacija u sportu
V strategija razvoja sporta u Republici Srbiji
VI Školski sport
VIISportski objekti
VIII Sportske priredbe
IX Evidencije
X Nadzor
XI prijava za evidentiranje i privatizacija
XII Kaznene odredbe
XIII prelazne i završne odredbe
Zakon o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na
sportskim priredbama (2005-2009)





Ovim zakonom utvrđene su mere za sprečavanje nasilja i
nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama
Pored toga uređene su obaveze koje ima organizator
priredbe(sportsko društvo, klub, sportski savez)
Ovlaščenja Ministarstva unutrašnjih poslova
Mere su takođe propisane kao preventivne ali i kaznene mere
koje se preduzimaju.
Zakon o ratifikovanju Evropske konvencije o nasilju i nedoličnom
ponašanju. , posebno na fudbalskim utakmicama.
Doping






Zakonom o sprečavanju dopinga iz 2005 osnovana je Antidoping
agencija Republike Srbije kojoj je povereno sprovođenje aktivnosti u
borbi protiv dopinga.
Zakon o ratifikaciji Evropske konvencije protiv dopinga u sportu
kojom je Srbija preuzela obavezu da sprovede mere radi smanjenja i
konačnog eliminisanja dopinga iz sporta.
Zakon o javnim skijalištima
Oim zakonom propisani su uslovi za uređenje, održavanje I
opremanje javnog skijališta, pružanje usluga na skijalištu,
bezbednost i rad skijališta,korišćenje sredstava za prevoz i druga
pitanja od značaja za korišćenje skijališta
Pojmovi skijanje, javno skilajište , i nadležnosti su uređene
zakonom.
Povereni poslovi








Zakon o sportu reguliše se obavljanje poverenih poslova.
Sportski savez Srbije (član104) obavlja niz poslova
-utvrđuje uslove za lica koja se samostalno bave sportom
-rešava arbitražne sporove
-učestvuje u radu Upravnog odbora Republičkog zavoda
-predlaže odišnje i posebne programe kojima se ostvaruje opšti interes
u sportu
-daje mišljenje na akt Ministarstva kojim se utvrđuju program
nacionalnih granskih saveza
-kategorizacija sportista ( za praksu i sportiste veoma važno zbog
ostvarivanja određenih prava, stipendije, mesečne naknade, nagrade i
sl)
Zakon o sprečavanju dopinga u sportu






Zakonom je formirana Antidoping Agencija RS i povereni su joj
poslovi i to uređenja oblasti borbe protiv upotrebe dopinga.
Donosi pravilnike kojima reguliše navedenu oblast:
-Pravilnik o doping kontroli na sportskim takmičenjima
-Pravilnik o odobravanju izuzetaka za terapeutsku upotrebu
-Pravilnik o listi zabranjenih doping sredstava
Pravilnik o listi zabranjenih doping sredstava za konje




Zakonom o javnim skijalištima propisano je da nadležni
sportski savez obavlja kao poverene poslove-uređivanje uslova i postupka izdavanja licence instruktorima
skijanja i njeno trajanje
-izdaje licence instrukturima skijanja kada ispune uslove
Međudržavnim sporazumima se podstiče saradnja sportskih
organizacija i sportskih institucija i učešće na sportskim
takmičenjima u zemljama potpisnicama
Sportska pravila- autonomno sportsko pravo



Svaki sport ima svoja određena pravila po kojima se
odvija.Pravni poredak, dopušta samo onu sportsku aktivnost
koja se odvija prema utvrđenim pravilima.
Sportska aktivnost se odvija u određenom prostoru i
vremenu po tačno, precizno utvrđenim pravilima koja se
izdvajaju od ostalih pravila u životu.
Priznavanje sporta kao prostora prepuštenog autonomnom
regulisanju od strane sportskih organizacija( saveza,
udruženja) tako sportska pravila dobijaju poseban značaj.
Pojam sportskih pravila






Sportska pravila su ustvari opšti akti(statuti, pravilnici, odluke) kojima
nadležni organi u oblasti sporta(međunarodni i nacionalni) i sportske
organizacije na opšti način uređuju određena pitanja obavljanja
sportskih aktivnosti i delatnosti.
Sporna je pravna priroda sportskih pravila
Po jednoj teoriji sportska pravila imaju normativni karakter, dok
druga tvrdi da ih nemaju
Normativnost se temelji samo na izričitoj državnoj delegaciji
ovlašćenja za stvaranje prava.
Zakon o sportu je dao ovlašćenja nacionalnim sportskim
organizacijama da autonomno regulišu sportsku aktivnost i delatnost.
-obaveza hijerarhije sportskih pravila
Međunarodne organizacije i sport





Sport po svojoj prirodi prevazilazi okvire i granice država i
naroda, te su se tako nužno razvile i aktivnosti ali i institucije
sporta na međunarodnom nivou.
Ujedinjene nacije UN se bave problemom sporta u okviru
UNESKA , a najviši organ ove organizacije je generalna
skupština.
Akti koji na međunarodnom nivou regulišu oblast sporta.
1. Međunarodna povelja o fizičkom obrazovanju i
sportu.
Ovim pravnim aktom istaknuto je uverenje UNESKA da je
jedan od osnovnih uslova za uživanje ljudskih prava
slobodno razvijanje fizičke , mentalne i moralne snage svih
ljudskih bića
MPOFOIS










Međ. Povelja o fiz. Obrazovanju i sportu ima 11 članova u kojima su
sadržani principi za razvoj fizičkog obrazovanja i sporta:
-bavljenje sportom i fizičkom kulturom su osnovna ljudska prava
svih
-Fizičko obrazovanje i sportski programi moraju zadovoljiti
pojedinačne i opšte potrebe
-Kvalifikovani kadar za rad u ovoj oblasti
-odgovarajući objekti i oprema
-isticanje etičkih i moralnih vrednosti sporta
-informacije i dokumentacija u službi promocije sporta
-mediji i sport
-nacionalne institucije i primena propisa u oblasti sporta
-međunarodna saradnja
Međunarodna konvencija protiv dopinga u sportu








UNESKO doneo 2005 godine ovu konvenciju s ciljem da unapredi i
prevenira borbu protiv dopinga i dugoročno da ga potpuno eliminiše
Ovom konvencijom uvedene
-Akreditovane laboratorije za kontrolu dopinga od srane Svetske
agencije za borbu protiv dopinga
-Organizacija za borbu protiv dopinga uključuje sve sportske
organizacije i institucije u ovu mrežu
-Utrvđuje pojam kršenje pravila protiv dopinga
-Određuje ko sve potpada pod kontrolu i u kom rangu takmičenja
-definiše doping kontrolu
-određuje šta je doping, primenu pravila i testiranja










-obaveza poštovanja Svetskog antidoping kodeksa
Zemlje članice moraju obezbediti i sprovoditi primenu konvencije
-zemlje članice moraju da sarađuju u borbi protiv dopinga,
Vlada Srbije je 2008 godine predložila predlog zakona o ratifikaciji ove
konvencije.
Konferencija ministara nadležnih za sport
UNESKO organizuje konferencije ministara za sport i usvajaju dokumenta u
oblasti sporta i fizičkog obrazovanja.
Značajna “Dekleracija iz Punta del Este” kojom se naročito
-fizičko obrazovanje i sport postaju intergaralni deo ljudskog i društvenog
razvoja
-deca se uključuju u fizičko obrazovanje i sport
-žene , starije osobe posebno istaknuti





Rezolucija “ Sport kao sredstvo za promociju obrazovanja,zdravlja
,razvoja i mira”
Kako je konstatovano da sport i fizičko obrazovanje u mnogim
zemljama sveta marginalizovani, potrebno je staviti naglasak na ovu
oblast da bi se dostigle vrednosti potrebne za socijalnu koheziju i
međunarodni dijalog.
Međunarodna godina sporta i fizičkog obrazovanja 2005
Cilj je bio da se predstave neoborivi dokazi koji će pokazati da sport
i fizičko obrazovanje imaju važnu ulogu u dostizanju globalnih
razvojnih ciljeva kao i poboljšnje života ljudi koji žive u
siromaštvu, bolesti i konfliktima.
Savet Evrope i sport







Nadležnost za pitanja sporta preneta na Komitet za razvoj
sporta(CDDS) u koji ulaze sve zemlje potpisnice Evropske
kulturne konvencije.
Osnovni dokumenti Saveta Evrope u oblasti sporta su:
-Evropska sportska povelja -1992
-Principi politike sport za sve-1976
-Kodex sportske etike
-Konvencija o sprečavanju nasilja u sportu-1985
-Konvencija o sprečavanju dopinga u sportu-1989
Evropska povelja sport za sve






Ova povelja je kamen temeljac za odnos prema sportu u EU
-svako ima pravo da se bavi sportom
-sport je činilac društveno-ekonomskog razvoja tesno povezan
sa ostalim činiocima
-stalna i efektivna saradnja javnih organa i volonterskih
organizacija
-opšte planiranje sportskih kapaciteta je nadležnost javnih
vlasti
-u svakom sportu i programu sporta mora se oslanjati na
kvalifikovni kadar
Evropska spotska povelja





Cilj ove povelje je omoućavanje svakom pojedincu da učestvuje u
sportu,zaštita moralnih i etičkih osnova sporta,kao i ljudskog
dostojanstva i bezbednosti onih koji su uključeni u sport.
Kodeks sportske etike predstavlja zdrav etički okvir za borbu protiv
modernog pritiska društva koji podrivaju tradicionalne osnove
sporta
Fer plej se definiše kao puno više od igranja po pravilima.
On obuhvata koncept prijateljstva,poštovanja za druge i stalnog
igranja u dobrom duhu.
Fer plej je pozitivan koncept koji u sebi obuhvata pitanja vezana za
ukidanje varanja,nekorektne kolegijalnosti, dopinga, nasilja,seksualnog
zlostavljanja,neravnopravnih šansi,preterane komercijalizacije i
korupcije.
Evropska unija i sport






Veliki procenat stanovništva EU se bavi sportom ali je neujednačen
procenat u različitim državama.
Osnivački ugovori:
U osnivačkim ugovorima EU nije predviđena neka specifična
nadležnost u oblasti sporta.
Zbog njegovog sve većeg značaja došlo je do sačinjnja posebnih
izjava koje su pokazale da sportu u EU pridaju visoki značaj
Izjava o sportu uz Amsterdamski ugovor iz 1997 i Izjava uz ugovor
iz Nice 2000 godine.
U EU sa stanovišta izvora prava za sport posebno su značajne
sledeće odredbe:








.Javno zdravlje - ostvaren visok nivo zaštite zdravlja čoveka
-Slobodno kretanje lica, usluga i kapitala-profesionalni sportisti
-odredbe o policijskoj i sudskoj kooperaciji u krivičnim pitanjima
-sport kao privredna delatnost
Direktive
-Direktiva o zaštiti mladih – od ekonomske ili bilo koje druge vrste
eksploatacije
-Direktiva o zaštiti radnika –za sportiste posebno važna zbog
obaveze za nadzor nad zdravljem
-Direktiva za ujednačavanje pravnih i upravnih propisa o
medicinskim proizvodima,zabrana upotrebe medicinskih proizvoda
u druge svrhe
 -Direktiva o stavljanju medicinskih proizvoda u promet,
zabrana bez recepta upotrebe
 -Direktiva o reklamiranju koje dovodi u zabludu, za sportiste
zabrana reklamiranja lekova
 -Direktiva o koordinaciji određenih propisa ili administrativnih
mera država članica koji se odnose na obavljanje delatnosti
televizijskog emitovanja Sprečavanje TV stanica koje imaju posebno pravo da zbog
plaćanja uskrate državi ili velikom delu publike praćenje
važanog za njih, sportskog događaja
Dekleracija iz Nice













Amsterdamska izjava 1997 naglasila značaj sporta
Deklaracija iz Nice
-Sport je humana aktivnost
-mora da bude dostupna svim ljudima i ženama
-mora da bude dostupna osobama sa fizičkim ili mentalnim poremećajima
-podržavaju se sve volonterske aktivnosti u sportu
-nezavisnost svih organizacija u sportu
-obezbeđenje politike treninga za mlade
-javne vlasti i očuvanjae sportskih kapaciteta
-poseban tretman vrhunskih sportista
-monitoring komercijalnim transakcija za maloletna lica
-sportska takmičenja
-prodaja TV prenosa