ANALISIS DE INVOLUCRADOS

Profesor: Pablo Bravo Díaz

FLACSO Programa de Gerencia Social y Políticas Públicas

Situación Actual

Análisis de Involucrados

Proyecto o programa Situación futura “deseada”

Análisis de involucrados Análisis de Problemas Análisis de objetivos Análisis de alternativas

DEFINICION

El análisis de los involucrados es un instrumento que permite: (i) identificar a aquellas personas y organizaciones interesadas en el éxito de un proyecto, (ii) aquellas que contribuyen o son afectadas por los objetivos del mismo, (iii) y a quienes tienen un poder de influencia sobre los problemas que hay que enfrentar.

¿POR QUE HACER UN ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS ?

1. Para identificar su importancia, sus intereses y su influencia en un operación; 2. Para identificar a las instituciones locales y sus procedimientos; y 3. Para proveer participación las bases de una estrategia de El

análisis de los involucrados

constituye un instrumento indispensable para comprender el contexto social e institucional de un proyecto, programa o política social.

MAPA DE INVOLUCRADOS Población Involucrados No-involucrados

MAPA DE INVOLUCRADOS Beneficiados Involucrados Perjudicados

TIPO DE INVOLUCRADOS

BENEFICIADOS

Quienes ven ventajas para ellos en un cambio, traten de impulsarlo en la forma más ventajosa posible.

PERJUDICADOS

Tratarán de impedir el perjuicio que les ocasiona el cambio o proyecto procurando que ésta sea diferente o simplemente que no se lleve a cabo.

INVOLUCRADOS Pasivos Involucrados (Beneficiados o perjudicados) Activos

MAPA DE INVOLUCRADOS Involucrados Recursos Conexiones políticas Organización Acceso a los medios de comunicación Medidas de presión

FUENTES DE INFORMACION • • • • • • Los mismos involucrados Manifestaciones públicas Prácticas actores en tiempos pasados Prensa Investigaciones en terreno Contacto habitual con los destinatarios/beneficiarios

OPOSICIÓN DE INVOLUCRADOS LÍNEAS DE ACCIÓN neutralizar negociar reformar

INVOLUCRADOS BENEFICIADOS LÍNEAS DE ACCIÓN movilización defensa negociació n

Diferentes metodología para realizar análisis de involucrados

Existe diferentes abordajes del análisis de involucrados a saber:

1. Método Marco Lógico 2. Método ZOPP 3. Método del Team up 4. Método MSI (Management Systems International)

Análisis de involucrados en el SML

1.

Utilizamos el Análisis de Involucrados al diseñar un proyecto (y luego en la etapa de ejecución) para esclarecer cuales grupos y organizaciones están directa o indirectamente involucrados en un problema especifico de desarrollo, así como para considerar los intereses, su potencial y limitaciones.

2.

3.

Esta herramienta se aplica para averiguar cuales grupos apoyarían una determinada estrategia para abordar el problema de desarrollo, así como los grupos que se opondrían a dicha estrategia.

El diseño incluye medios para maximizar el apoyo y minimizar la resistencia de parte de los involucrados en la ejecución del proyecto.

Análisis de involucrados en el SML

OBJETIVIDAD

Dar mayor objetividad al proceso de planificación al considerar puntos de vista diversos

PERTENENCIA

Puede fomentar el sentido de “pertenencia” por parte de los prestatarios, beneficiarios al y incluirlos desde el comienzo en el proceso de planificación .

Los cuatro pasos para el análisis de involucrados- SML

Paso 1: Identificar a las partes principales Paso 2: Evaluar los intereses de los involucrados y el impacto potencial del proyecto sobre esos intereses.

Paso 3: Evaluar la influencia y la importancia involucrados de los Paso 4:Diseñar una estrategia de participación para los involucrados.

Paso 1: Identificar a las partes principales

Consiste en identificar a las partes principales dentro de la gran un lista.

variedad de instituciones que o individuos podrían afectar, o ser afectados por la misma intervención propuesta. Esto puede lograrse elaborando Las principales preguntas a responder son: ¿Quién se beneficia?

¿Quién puede beneficiado?

¿Cuáles son los vulnerables?

¿Quién pueden apoyar u oponerse?

¿Cuáles son las relaciones entre involucrados?

resultar grupos

Paso 2: Evaluar los intereses de los involucrados y el impacto potencial del proyecto sobre esos intereses Una vez involucrados que los han grupos sido identificados, sus intereses y sector en desempeñan el que deben se ser considerados.

Algunos intereses son menos obvios que otros y ello puede dificultar su definición, sobre todo si están escondidos, son múltiples o se contradicen con las metas u objetivos de la organización.

Preguntas claves: ¿Cuáles son las expectativas con respecto al proyecto?

¿Cuáles son los probables beneficios que pueden recibir?

¿Qué recursos podrían ser movilizados por los involucrados?

¿Cuáles son los intereses que podrían entrar en conflicto con las metas del proyecto?

Paso 3: Evaluar la influencia y la importancia de los involucrados.

Por influencia se entiende el poder que los involucrados tienen sobre un proyecto.

Otra variable, la importancia , se refiere al grado de dependencia entre la que existe participación activa de un grupo determinado de involucrados y el logro de los objetivos del proyecto.

Para cada grupo de involucrados es importante evaluar: Poder y status Grado de organización Control de recursos estratégicos Influencia informal (por conexiones personales) ejemplo Poder y relación involucrados con los otros Importancia dada al (prioridad) éxito del proyecto

Paso 4: Diseñar una estrategia de participación para los involucrados.

Un enfoque apropiado para involucrar a las partes interesadas en los distintos niveles de influencia e importancia puede ser el siguientes: 1. Los involucrados influencia e que importancia tiene deben involucrados en todos proceso asegurar el apoyo al proyecto.

gran ser para 2. Los involucrados de poca importancia gran influencia pero no constituyen un grupo objetivo del proyecto pero pueden oponerse a la intervención; por lo tanto, ellos necesitarán estar debidamente informados y que sus puntos de vista sean considerados para evitar conflictos; 3. Los involucrados de mucha importancia baja influencia y necesitan de esfuerzos especiales para asegurar que sus necesidades satisfechas y que su sean participación es significativa; y 4. Las partes que tiene poca influencia y poca importancia son las más difíciles de estar involucrados en el proyecto y no requieren de estrategias especiales de participación ( más allá de las estrategias compartidas de con el información público en general)

Estrategia de participación para los involucrados.

Influencia

Aliados Participación activa Informados Asegurar su participación

Importancia

ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOS SEGUN EL MARCO LOGICO Como instrumento del marco técnica es: lógico, el propósito de esta

       Identificar a los actores Definir sus intereses y percepciones de los problemas específicos sobre los cuales se intenta intervenir Identificar los recursos que cada grupo aporta en relación al problema Identificar las responsabilidades institucionales que cada grupo tiene Identificar el interés que cada grupo tiene en el proyecto Identificar los conflictos que cada grupo de actores tendría con respecto al proyecto Concluir sobre las actividades que pueden realizarse para satisfacer los intereses de los actores

De los actores

Matriz Análisis involucrado

Grupo de actores Intereses Problemas percibidos Recursos/ mandatos Que a juicio de los actores existen Interés en el Proyecto Conflictos potenciales Personas, Cargos Instituciones Con que cuentan Los actores Con otros Actores Choque de intereses En que los afecta (+ ò –) el proyecto específico

ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOS Reforma Educativa en Paraguay

Actores clave: El Estado, a través del Ministerio de Educación y el Consejo Asesor de la Reforma Educativa Gremios docentes Los padres y las comunidades Actores Ministerio de educación.

Grupo de Diálogo estratégico Intereses Mejorar el sistema educativo.

Reforma centrada en el estudiante y participativo Problemas percibidos Recursos y mandatos Alta deserción escolar.

Brechas en la calidad de la educación entre áreas urbanas y rurales.

Baja pertinencia del Infraestructura institucional.

Capacidad de diseño y gestión.

curriculum.

Deficiente formación de los docentes Interés en el proyecto Mejorar el sistema relegitimación del ministerio Conflictos y alianzas Conflicto con sectores gremiales por cambios en las prácticas y régimenes de contratación.

(continua)

Análisis de Involucrados

ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOS reforma educativa en Paraguay

Actores Gremios docentes Intereses Defender las condiciones de trabajo Problemas percibidos Extensión de las horas de trabajo.

Cambios en las formas de remuneración.

Excluidos de participar desde el inicio del plan de reforma.

Recursos y mandatos Capacidad de movilizar a los maestros.

Interés en el proyecto Que la reforma se lleve a cabo pero mejorando las condiciones de trabajo de los maestros.

Conflictos y alianzas Con el ministerio por normas de trabajo.

Reclamo de ser incluidos en la elaboración del plan.

(continua)

Análisis de Involucrados

ANALISIS DE LOS INVOLUCRADO reforma educativa en Paraguay

Actores Maestros Intereses Mejorar la forma en que desarrollan su labor Problemas percibidos Reforma inicialmente jerárquica, sin apoyo del gremio.

Dificultad de cambiar métodos de enseñanza.

Escasez de tiempo para prepararse y participar.

Recursos y mandatos Son quienes implementan las nuevas políticas.

Su participación y cooperación es imprescindible.

Interés en el Conflictos y proyecto alianzas Gran interés en la Con el ministerio, reforma, pero con los recursos adecuados.

por normas de trabajo.

Con los padres, que no están acostumbrados a participar y no apoyan las nuevas prácticas

(continua)

ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOS reforma educativa en Paraguay

Actores Intereses Ministerio de Hacienda Mantener la disciplina Problemas percibidos Reasignación del gasto público para apoyar la reforma educativa propuesta Recursos y mandatos Capacidad de negar financiamiento Interés en el proyecto Apoyar siempre y cuando no se requieran más recursos financieros Conflictos y alianzas Conflicto con Min. de Educación sobre gasto.

(continua)

Análisis de Involucrados

ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOS reforma educativa en Paraguay

Actores Madres y Padres Intereses Que sus hijos reciban una buena educación y puedan triunfar en la vida Problemas percibidos Falta de grados y escuelas.

Falta de capacitación de los maestros.

Educación irrelevante a sus necesidades.

Presiones económicas fuerzan a sus hijos a dejar la escuela Recursos y mandatos Capacidad de influir en sus hijos.

Pueden negarse a participar en la gestión de la escuela Interés en el proyecto Aunque tienen un gran interés en el proyecto, no necesariamente lo entienden o apoyan Conflictos y alianzas Con las escuelas y maestros por ciertos componentes del proyecto: Algunos padres se oponen a la educación bilingue porque consideran que el español es la la lengua que garantiza la movilidad social, y porque no entienden la necesidad de participar

(1)

Conclusiones

El interés de este tipo de análisis es que los gerentes sociales comprendan lo suficientemente bien la posición e interese de los participantes , de manera que:  Las estrategias que se condiciones existentes.

diseñen sean viables bajo las  Se identifiquen aspectos de la realidad que sea preciso modificar para realizar las reformas deseadas.

 Sea posible monitorear los cambios de posiciones producir los ajustes necesarios al proyecto.

y

(2)

Conclusiones

 No todos los intereses de los involucrados se pueden identificar con exactitud.

 No todas adecuadamente.

los involucrados se pueden evaluar  No todas las fuerzas de los involucrados se pueden cambiar.

 Sólo algunas se pueden controlar. Y otras sólo se pueden observar, pero se deben entender y monitorear.

 El gran desafío de los gerentes sociales es evaluar la incertidumbre del entorno y proponer estrategias seguras en medio de tales condiciones.

FIN