Transcript energetske učinkovitosti - Fond za zaštitu okoliša i energetsku

REPUBLIKA HRVATSKA
FOND ZA ZAŠTITU OKOLIŠA I ENERGETSKU UČINKOVITOST
Uloga Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost
u području energetske učinkovitosti i korištenja
obnovljivih izvora energije
Nikola Blažeković, dipl. ing. strojarstva,
viši stručni savjetnik
Ciljevi strategije energetskog razvoja EU
 Europska unija je donijela jedinstvenu strategiju energetskog razvoja i
ublažavanja klimatskih promjena te postaje svjetski lider u borbi protiv
klimatskih promjena
 Radi osiguranja novih izvora energije i smanjenja emisija stakleničkih
plinova Europa i svijet su se usredotočili na veće korištenje obnovljivih
izvora energije i na poboljšanja energetske učinkovitosti, posebno u
zgradarstvu
Ciljevi te jedinstvene politike do 2020. godine su:
– 20 % smanjenja emisija stakleničkih plinova
– 20 % proizvodnje energije iz obnovljivih izvora
– 20 % ušteda energije
– 10 % obnovljivih izvora energije u ukupnoj potrošnji goriva za prijevoz
EU regulativa u području zgradarstva


Direktiva 2006/32/EZ o neposrednoj potrošnji energije i energetskim uslugama

Cilj Direktive je promovirati energetsku učinkovitost i energetske usluge te
doprinijeti zaštiti okoliša i sigurnosti opskrbe energijom

Države članice EU trebaju ostvariti uštede u iznosu od najmanje 9% prosječne
petogodišnje neposredne potrošnje energije na kraju razdoblja od 1. siječnja
2008. do 31. prosinca 2016. godine
Direktiva 2002/91/EZ o energetskim svojstvima zgrada

Države članice su dužne uspostaviti i primjenjivati minimalne standarde
energetske učinkovitosti za izgradnju novih zgrada i rekonstrukciju postojećih
većih zgrada (iznad 1000 m² korisne površine)

Države članice su dužne osigurati certifikaciju zgrada
zgrada, njihove prodaje ili iznajmljivanja)

Države članice su dužne uspostaviti sheme za redovne inspekcije kotlova i
sustava za kondicioniranje zraka u zgradama
(prilikom izgradnje
EU regulativa u području zgradarstva


Direktiva 2010/31/EZ o energetskim svojstvima zgrada

uvodenje još viših zahtjeva energetske učinkovitosti zgrada

više financijskih mehanizama i poticaja na nacionalnoj i EU razini

smanjenje velicine zgrada javne namjene za koje treba javno izlagati energetske
certifikate (iznad 500 m2 korisne površine, od 2015. godine iznad 250 m2)

novi zahtjevi za rekonstrukcije postojecih zgrada, te izrada Nacionalnih akcijskih
planova
“Sve nove zgrade S0EZ“ – politika EU

do 31. prosinca 2020. sve nove zgrade trebaju biti „skoro 0 energetske zgrade”

nakon 31. prosinca 2018. godine sve nove zgrade u javnom sektoru trebaju biti
„skoro 0 energetske zgrade”
Energetska učinkovitost i obnovljivi izvori
energije u Hrvatskoj – vizija i ciljevi
Energetska učinkovitost i korištenje obnovljivih izvora energije strateške su
odrednice nacionalne energetske politike i pretpostavke za održivi razvoj
gospodarskog razvoja Republike Hrvatske
Stalna skrb o zaštiti okoliša, povećanju energetske učinkovitosti i korištenju
obnovljivih izvora energije, uključujući i održivu gradnju:
– jedna od temeljnih komponenti održivog korištenja prirodnih dobara i održivog
gospodarskog razvoja Hrvatske
– važan čimbenik za ulazak Hrvatske u Europsku uniju
 Hrvatski nacionalni interes je:
– unapređenje stanja okoliša, posebice u području smanjenja emisija
stakleničkih plinova
– osigurati održivi gospodarski razvoj, konkurentnost tvrtki na tržištu, te
kvalitetu života građana uz učinkovito i racionalno gospodarenje energijom
Stanje i strateške odrednice RH
u području energetske učinkovitosti
Stanje
 Hrvatska troši 12% više primarne energije po jedinici BDP-a od prosjeka EU-27
(20% više od prosjeka EU-15)
 Sektor zgradarstva u Hrvatskoj sudjeluje s preko 40% u ukupnoj potrošnji energije
 S obzirom da sektor zgradarstva ima najveće potencijale za uštedu energije, ono je
iznimno važan sektor koji može doprinijeti ispunjavanju obveza RH vezano uz
smanjivanje emisija stakleničkih plinova
Strateške odrednice
 Hrvatska u pretpristupnom razdoblju za punopravno članstvo u EU preuzima obveze
iz EU ciljeva: 3 puta 20% do 2020:



ostvariti energetsku učinkovitost za 20%
podmiriti 20% potreba potrošnje energije iz OIE
smanjiti emisije stakleničkih plinova za 20%
 Primjenom mjera energetske učinkovitosti Hrvatska treba smanjiti neposrednu
potrošnju energije za 9% u razdoblju od 2008. do 2016. godine (Direktiva o
energetskoj učinkovitosti i energetskim uslugama 2006/32/EZ)
Hrvatski strateški dokumenti i zakonodavstvo
u području zgradarstva
1.
2.
3.
4.
5.
Strategija energetskog razvoja Republike Hrvatske (NN 130/2009)
Prvi nacionalni akcijski plan za energetsku učinkovitost 2008. – 2010.
Nacionalni program energetske učinkovitosti 2008. – 2016.
Zakon o prostornom uređenju i gradnji (NN 76/2007 i 38/2009)
Zakon o učinkovitom korištenju energije u neposrednoj potrošnji (NN
152/2008)
6. Akcijski plan za implementaciju EU direktive o energetskim svojstvima
zgrada, MZOPUG
7. Tehnički propis o racionalnoj uporabi energije i toplinskoj zaštiti u
zgradama (NN 110/2008 i 89/2009)
8. Tehnički propis o sustavima grijanja i hlađenja zgrada (NN 110/2008)
9. Pravilnik o energetskom certificiranju zgrada (NN113/2008, 91/09 i 36/2010)
10. Pravilnik o uvjetima i mjerilima za osobe koje provode energetske preglede
i energetsko certificiranje zgrada (NN 113/2008 i 89/2009)
Hrvatska – regionalni lider
u području energetske učinkovitosti
 Osnivanjem Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost
institucionalno je ojačan sektor zaštite okoliša i energetske učinkovitosti, što je
rezultiralo značajnim povećanjem ulaganja u zaštitu okoliša, energetsku
učinkovitost i održivu gradnju
 Fond je postao značajan pokretač gospodarskog razvoja Hrvatske
 Gospodarski subjekti potaknuti su na vlastita ulaganja koja ne samo da
doprinose zaštiti okoliša i poboljšanju energetske učinkovitosti, već novim
suvremenim tehnologijama ostvaruju veću dobit, konkurentnost i povoljniji
položaj na tržištu
 Sve je veći interes gospodarskih subjekata te jedinica lokalne i regionalne
samouprave da racionaliziraju potrošnju energije, riješe probleme u
korištenju fosilnih goriva, te odgovore najvišim ekološkim standardima u
cilju smanjenja štetnih emisija u okoliš
Položaj Fonda za zaštitu okoliša
i energetsku učinkovitost u ostvarivanju
projekata održive gradnje
 Fond je osnovan Zakonom o Fondu za zaštitu okoliša i energetsku
učinkovitost, na temelju Zakona o zaštiti okoliša i Zakona o energiji
 Djelokrug Fonda proširen je Zakonom o otpadu i Zakonom o
učinkovitom korištenju energije u neposrednoj potrošnji vezano za
energetsku učinkovitost u neposrednoj potrošnji
 Fond je prvi izvanproračunski fond osnovan sa ciljem osiguranja
dodatnih sredstava radi financiranja programa, projekata i mjera u
području:
 zaštite okoliša
 energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora
energije uključujući i održivu gradnju
 gospodarenja posebnim kategorijama otpada
Područja ulaganja sredstava Fonda
Sredstva Fonda ulažu se u projekte zaštite okoliša i energetske učinkovitosti, a osobito
za:

zaštitu, očuvanje i poboljšanje kakvoće zraka, tla, voda i mora te ublažavanje
 klimatskih promjena i zaštitu ozonskog omotača
 saniranje odlagališta otpada, poticanje izbjegavanja i smanjivanja nastajanja
otpada, obradu otpada i iskorištavanje vrijednih svojstava otpada
 poticanje čistije proizvodnje, odnosno izbjegavanje i smanjenje nastajanja otpada
i emisija u proizvodnom procesu
 zaštitu i očuvanje biološke i krajobrazne raznolikosti

poticanje održivog korištenja prirodnih dobara

poticanje održivog razvoja ruralnog prostora

poticanje održivih gospodarskih djelatnosti, odnosno održivoga gospodarskog
razvoja unaprjeđivanje sustava informiranja o stanju okoliša, praćenja i
ocjenjivanja stanja okoliša te uvođenje sustava upravljanja okolišem

provedbu nacionalnih energetskih programa

poticanje korištenja obnovljivih izvora energije (sunce, vjetar, biomasa i dr.)

poticanje održive gradnje

poticanje čistijeg transporta

poticanje obrazovnih, istraživačkih i razvojnih studija, programa, projekata i drugih
aktivnosti, uključujući i demonstracijske aktivnosti

ostvarivanje drugih djelatnosti Fonda
Ciljevi Fonda u području održive gradnje I
 provođenje energetskih pregleda (audita) s preporukama za povećanje
energetske učinkovitosti u stambenim i poslovnim objektima, gradnja
pasivnih i niskoenergetskih obiteljskih kuća i stambenih zgrada.
 povećanje
 toplinske zaštite kod postojećih stambenih i poslovnih
objekata
 dodatne toplinske zaštite, iznad zakonski propisane
razine kod gradnje novih i u skladu s EU direktivama
 energetske učinkovitosti sustava elektroinstalacija,
rasvjete, grijanja, hlađenja i prozračivanja
 Korisnici sredstava – općine, gradovi i županije (vrtići, škole, domovi
zdravlja, bolnice i drugi objekti javne namjene); trgovačka društva
 Energetske uštede: 40 – 80 %
Ciljevi Fonda u području održive gradnje II
 ugradnja
 novih i/ili zamjena postojećih materijala;
 komponenti i uređaja za primjenu obnovljivih izvora energija (ugradnja
pasivnih i aktivnih sunčanih elemenata i sustava, geotermalnih dizalica
topline, peći i kotlova na biomasu u sustavima grijanja);
 toplinske izolacije vanjske ovojnice zgrade;
 energetski i ekološki učinkovitih građevinskih materijala;
 energetski učinkovitih sustava rasvjete i elektroinstalacija;
 energetski učinkovitih sustava grijanja (ugradnja kalorimetara u grijanim
prostorima i termostatskih ventila na radijatore), hlađenja i prozračivanja;
 centralnih toplinskih i rashladnih sustava;
 mikro-kogeneracija;
 izgradnja
 niskoenergetskih objekata (za toplinsku energiju koriste manje od 40
kWh/m2 godišnje što je ekvivalent od 2,7 litara loživog ulja po m2 ) i
 energetski pasivnih objekata (za toplinsku energiju koriste manje 15 od
kWh/m2 godišnje što je ekvivalent od 1 litre loživog ulja po m2 godišnje).
Ulaganja Fonda u projekte energetske
učinkovitosti i korištenja OIE (2004.–2010.)
Odobreni projekti energetske učinkovitosti
i korištenja OIE (2004.– 2010.)
Ukupno 1.204 projekata i programa
provedba nacionalnih energetskih programa
poticanje korištenja obnovljivih izvora energije
poticanje održive gradnje
poticanje čistijeg transporta
provođenje energetskih audita i demonstracijskih aktivnosti
poticanje obrazovnih, istraživačkih i razvojnih studija
ostali projekti i programi energetske učinkovitosti
74
118
9
293
82
77
551
Odobreni projekti u hotelskom sektoru
(2004.–2010.)
 Za subvenciju kamata dodijeljeno je i isplaćeno 1.713.784 kn:
1. Turisthotel d.d.: Energetski pregled Turističkog naselja Zaton
– 70.000 kn,
2. Jadranka hoteli d.o.o.: Rekonstrukcija Hotela Vespera uvođenjem solarnog sustava
za pripremu PTV i dizalica topline za grijanje, hlađenje i ventilaciju
– 850.000 kn i
3. Ivka d.o.o.: Izgradnja hotela u Dubrovniku po načelima održive gradnje
- 793.784,00 kn.
 Za beskamatne zajmove dodijeljeno je 2.455.127 kn, a isplaćeno 1.813.307 kn:
1. Turisthotel d.d.: Rekonstrukcija solarnog polja u TN Zaton
– dodijeljeno 1.189.245 kn, isplaćeno 556.612 kn
2. Facta Vera d.o.o.: Rekonstrukcija Hotela Korykira u Vela Luci po načelima održive
gradnje - 600.000,00 kn;
3. Hotel Borovnik d.o.o.: Solarni sustav za pripremu PTV i potporu grijanju
– dodijeljeno 488.884 kn, isplaćeno 479.697 kn i
4. Hotel Vicko commerce d.o.o.: Solarni sustav za pripremu PTV i potporu grijanju
– isplaćeno 176.998 kn.
Trend porasta interesa za ulaganja u projekte
energetske učinkovitosti i korištenja OIE
 Fond je u dosadašnjem radu raspisao natječaje za dodjelu sredstava za projekte EnU i
korištenja OIE u godinama 2005., 2006., 2008. i 2010.
 Analizom broja zaprimljenih ponuda utvrđen je pozitivan trend porasta odziva
korisnika na natječaje kao rezultat stručnih i promidžbenih aktivnosti Fonda i nadležnih
institucija - 2005. (61), 2006. (178), 2008. (233)
 U 2010. godini ostvaren je rekordan broj ponuda – preko 900 projektnih prijedloga
broj z aprimljenih ponuda
61
2005.
178
2006.
>900
233
2008.
2010.
Natječaj Fonda za sufinanciranje projekata
energetske učinkovitosti i korištenja OIE
(objavljen u srpnju 2010.)
 Od zaprimljenih 959 projektnih prijedloga, 7 se odnosi na projekte u hotelskom sektoru,
vrijednosti 56 milijuna kuna, a traži se sufinanciranje Fonda u iznosu od 5 milijuna kuna:
1.
Facta Vera d.o.o.: Rekonstrukcija Hotela Korkyra po načelima održive gradnje uz
korištenje UNP-a i sunčevih kolektora
2.
Hotel Dubrovnik d.d.: Rekonstrukcija energetskih sustava
3.
Jadran hoteli d.d.: Zamjena tekućeg goriva UNP-om i postavljanje sunčevih kolektora
za pripremu PTV u kampu Oštro u Kraljevici
4.
Jadran hoteli d.d.: Poboljšanje energetskog sustava Hotela Neboder ugradnjom nove
plinske kotlovnice i opreme za korištenje sunčeve energije
5.
Adriainvestinženjering d.o.o.: Priprema PTV-a preko solarnih kolektora uz
rekuperaciju topline za Hotel Adria Klub – Biograd nm
6.
Ivka d.o.o.: Izgradnja sustava za korištenje sunčeve energije na hotelu u Dubrovniku
7.
Mare nostrum d.o.o.: Rekonstrukcija s dogradnjom hotel dvorca Jurjevac
Uvjeti dodjele sredstava Fonda
 Sredstva Fonda dodjeljuju se na temelju javnih natječaja koje raspisuje Fond i to:
 jedinicama lokalne i regionalne samouprave
 trgovačkim društvima i obrtnicima
 drugim pravnim osobama
 fizičkim osobama
 Opći uvjeti dodjele sredstava
 Pravne i fizičke osobe financiraju se u pravilu do 40% prihvatljivih troškova
ulaganja
 Jedinice lokalne i regionalne samouprave sufinanciraju se na:
 području od posebne državne skrbi do 80%
 brdsko planinskom i otočnom području do 60%
 ostalim područjima do 40%
 Posebni kriteriji dodjele sredstava





1. pripremljenost projekta
2. stupanj povoljnog utjecaja na okoliš i energetsku učinkovitost
3. kvaliteta ponuđenoga tehničkog rješenja
4. stupanj ugroženosti okoliša
5. financijska sposobnost korisnika sredstava za ulaganja i povrat sredstava
(ako je povrat sredstava ugovoren)
Oblici financiranja projekata trgovačkim
društvima i obrtnicima
 Zajam
 do 1.400.000 kn (ne više od 40% prihvatljivih troškova)
 uz kamatnu stopu 0%
 na 7 godina sa počekom 2 godine i otplatom 5 godina
 Subvencija kamate (bespovratno)
 2% ugovorene kamate
 do 800.000 kn
 Subvencija (bespovratno)

za provedbu energetskih pregleda do 40% prihvatljivih troškova i ne
više od 80.000 kn, odnosno

za provedbu obrazovnih, istraživačkih i razvojnih aktivnosti (studija) do
40% prihvatljivih troškova i ne više od 160.000 kn
Dokumentacija potrebna za prijavu
projekta
 Prijavni obrazac (prema vrsti projekta) s obveznim izračunom smanjenja emisija
stakleničkih plinova
 Poslovni plan s financijskom konstrukcijom ulaganja
 Troškovnici za provedbu projekta
 Obavijest o razvrstavanju poslovnog subjekta prema NKD-u
 Izvod iz sudskog registra
 Dokaz o podmirenju obveza javnih davanja (potvrda Porezne uprave)
 Za dodjelu zajma: popis svih poslovnih računa, podaci o bonitetu i solventnosti,
popis kreditnih obveza, bilanca i račun dobiti i gubitka ili godišnji financijski izvještaj
za protekle dvije godine, kompletno revizorsko mišljenje (u skladu sa zakonskom
obvezom), izjava o primljenim potporama male vrijednosti u protekle dvije i tekućoj
fiskalnoj godini (ukupno do 200.000 EUR)
 Za dodjelu subvencije kamate: ugovorni plan otplate kredita, odnosno informativni
ukoliko je dobivanje kredita u tijeku, izjava o primljenim potporama male vrijednosti u
protekle dvije i tekućoj fiskalnoj godini (ukupno do 200.000 EUR)
ZAKLJUČAK
Uloga Fonda u području energetske
učinkovitosti i korištenja OIE
1.
FINANCIJSKA INSTITUCIJA - Fond osnovan koncem 2003. sa ciljem osiguranja
dodatnih sredstava radi financiranja programa, projekata i drugih aktivnosti u
području zaštite okoliša, EnU i korištenja OIE
2.
NACIONALNA AGENCIJA ZA EnU - Prema odredbama Zakona o učinkovitom
korištenju energije u neposrednoj potrošnji koncem 2008. Fond proširio svoje
aktivnosti izvan dosadašnjeg djelovanja kao isključivo financijske institucije te
postupno preuzima nadležnosti i funkcije provedbene agencije za energetsku
učinkovitost zajedno s MINGORP-om
3.
POSREDNIČKO TIJELO ZA PROJEKTE FINANCIRANE IZ STRUKTURNIH
FONDOVA EU - RH će imati pravo na korištenje sredstava iz Strukturnih fondova
EU nakon stupanja u članstvo EU (financiranje do 85% prihvatljivih troškova
projekta); Fond će pregledavati, ocjenjivati i odobravati sve aktivnosti provedbe
energetskih projekata u okviru Operativnog programa okoliš i energetika 2012-2013
ZAKLJUČAK
Rezultati rada Fonda kao financijske
institucije - od osnivanja do danas
 Fond je na području Republike Hrvatske prihvatio ukupno 4.033 projekata i za
tu namjenu odobrio 6,428 milijardi kuna, a od toga:
 za 2.829 projekata u području zaštite okoliša odobreno je 6,021 milijardi
kuna (uključujući gospodarenje posebnim kategorijama otpada)
 za 1.204 projekta EnU i korištenja OIE odobreno je 407 milijuna kuna
 Do sada ukupno isplaćena sredstva Fonda od približno 5 milijardi kuna
pokrenula su investicije u ukupnom iznosu od preko 11 milijardi kuna, a samo
za projekte EnU i korištenja OIE isplaćena sredstva Fonda od približno 255
milijuna kuna pokrenula su investicije u iznosu od preko 2 milijarde kuna
ZAKLJUČAK
Planirane aktivnosti Fonda
 Projektima energetske učinkovitosti, korištenja OIE i održive gradnje u
Hrvatskoj potrebna je pomoć u financiranju u svim fazama provedbe
 Fond ima određena sredstva i instrumente pomoći koje će prilagođavati
potrebama korisnika (posebni natječaji za JLS/JRS i korisnike proračuna,
za poduzetnike, za fizičke osobe putem JLS/JRS, natječaji za izradu
projektne dokumentacije,...)
 S obzirom na rast interesa za ulaganja u projekte energetske učinkovitosti,
korištenja OIE i održive gradnje Fond će morati iznaći načine i nove
izvore prihoda kako bi odgovorio na zahtjeve i javnog i privatnog sektora
ZAKLJUČAK
Očekivani učinci djelovanja Fonda u provedbi
energetske politike Hrvatske
POVEĆANJE
- proizvodnje energije iz obnovljivih izvora na 20% do 2020.god.
(5,8% u ukupnoj potrošnji električne energije iz OIE do 2010.)
- ušteda u javnom sektoru i gospodarstvu
- sigurnosti opskrbe energijom
- konkurentnosti energetskog sustava
- održivosti energetskog razvoja
SMANJENJE
OČUVANJE
- okoliša i njegova trajna zaštita
- troškova grijanja, hlađenja i rasvjete u sljedećih 5
godina u javnom sektoru za 3,5 mld. kn i emisije
stakleničkih plinova za 730.000 t godišnje
- neposredne potrošnje energije za 9% do 2016. godine,
ukupne potrošnje energije za 20% do 2020. godine
- emisije stakleničkih plinova za 5% do 2012. godine,
za 20% do 2020. godine
REPUBLIKA HRVATSKA
FOND ZA ZAŠTITU OKOLIŠA I ENERGETSKU UČINKOVITOST
HVALA NA PAŽNJI
Ksaver 208
HR-10000 Zagreb
Hrvatska
tel. +385 1 5391 800
fax. +385 1 5391 860
[email protected]
www.fzoeu.hr