Transcript Tema 17 - ECOBOL.

DERECHO DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTES
DR. ASDRÚBAL COLUMBA JOFRÉ
DOCENTE TITULAR DE LA MATERIA
Dr. Asdrúbal Columba Jofré
Derecho de Comunicación y Transportes
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ECOBOL
Dr. Asdrúbal Columba Jofré
Derecho de Comunicación y Transportes
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CONTENIDO

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Dr. Asdrúbal Columba Jofré
Antecedentes Históricos
ECOBOL
Situación actual
El sello postal
Primero sellos postales
Tipos de sellos postales
Otros productos
Concejo filatélico nacional
Clasificación de pedidos
Plan de emisiones de sellos postales
La Unión Postal Universal (UPU)
Congresos realizados por la (UPU)
La Unión Postal de la s Américas España y Portugal UPAEP
Protección Jurídica de la correspondencia
Situación Administrativa de ECOBOL
Influencia Política
Recursos Humanos
Operaciones Postales
Necesidades de Reforma
Objetivos de la Reforma
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ANTECEDENTES HISTORICOS
1. Sonidos: de tambores y cuernos entre
otros.
2. Nubes de humo: utilizando el fuego.
FORMAS DE
COMUNICACIÓN
3. Idiomas: constituye el primer hito de la
comunicación social
4. Escritura: con lo que sobrevino el mensaje
escrito y el mensajero
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HISTORIA
En función a la necesidad de los Monarcas y Príncipes
EL CORREO EN LA
ANTIGUEDAD
Durante el reinado de Augusto el Correo del Imperio
Romano: mensajeros a caballo, poseían postas
El correo marítimo contaba con veloces barcos que
cubrían el mediterráneo
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HISTORIA
El Correo en el Incario, los mensajeros se denominaban
Chasquis y las postas eran los Tambos, que fue
Dispuesto por el notable inca Tito Yupanqui
EN BOLIVIA
El Correo en la Colonia, comienza con el primer Correo
Mayor de Indias en Lima el 14 de mayo de 1514
El correo en la República, Correos de Bolivia fue
Instaurado en el Gobierno de Mariscal Andrés de Santa
Cruz en 1833
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HISTORIA
Reconocida como institución mediante Ley Reglamentaria
de Correos en fecha 10 de julio de 1908, promulgada por
el Gob. de Ismael Montes
DIRECCION
GENERAL DE
CORREOS
En cuyo Reglamento contiene la disposición de la Unión
Postal Universal, suscrita en Roma y puesta en vigencia
en Bolivia por el Decreto Supremo de 31 de enero de 1908
El Prefecto del Departamento ejercía la autoridad superior
y la supe vigilancia de la oficinas y funcionarios del ramo
de Correos
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ECOBOL
La Empresa de Correos de Bolivia ECOBOL, fue creado
por D.S. No. 22616 de 8 de octubre de 1990 y elevado a
rango de Ley, con personalidad jurídica propia y
autonomía administrativa, técnica y financiera.
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ECOBOL
Cartas
Tarjetas postales
Impresos
Paquetes
Aerogramas
Expreso
SERVICIOS
Apartados postales
Distribución
Encomiendas Post.
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Almacenaje
Giro Fax Nac.
Filatelia
Cecogramas
Certificadas
Aviso de llegadas
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ECOBOL
SITUACION
ACTUAL
Con la estructura
actual fue creada
por D.S. 22616 de
8/10/1990, fue
elevada a rango de
ley el 29/01/1993
En la Filatelia
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Cambio que obedeció a la
recomendación de la
Unión Postal Universal
(UPU)
Y la Unión Postal de las
Américas, España y
Portugal (UPAEP) con la
finalidad de convertir los
Correos en Empresas
Públicas descentralizadas
La U.P.U. estableció una
modalidad de franqueo
el uso de Sellos de
Correos adheridos a los
envios
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EL SELLO POSTAL
El pago del franqueo
por el destinatario
Antes del 6 de mayo de
1840 el franqueo de los
envíos postales era una
tarea problemática:
La variedad de rutas en
medios de transporte
La distancia
El tránsito internacional
y terceros países
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EL SELLO POSTAL
El 6 de mayo de 1840
nace el primer sello
postal, lleva la efigie de
la Reina Victoria
Para superar aquellas
dificultades fue aprobado
Adherir a los envíos
pedazos de papel con
valor facial como
Prueba del franqueo
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El primer día de
circulación se vendió
60000 piezas
Se constituye en el
comprobante de pago
del franqueo de un
envío postal.
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EL SELLO POSTAL
Es un elemento de ayuda pedagógica para los colores
Es
cultura
Es
noticia
Es un medio de propaganda y difusión
OTRAS FUNCIONES
Es una forma de expresión estética
Es una expresión de soberanía
Requiere autorización gubernamental para su emisión
Es un medio de inversión
Es un elemento coleccionable
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LOS PRIMEROS SELLOS POSTALES EN BOLIVIA
En 1863 CHALLA CERRO DE POTOSI Y LLAMA, grabados
a mano sobre pizarra en Sucre, sin dentar, no circularon
oficialmente
En 1867 CONDOR, grabados a mano en La Paz, por el Sr.
Striche e impresos en Cochabamba sin dentar
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SELLO DE ECOBOL
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TIPOS DE SELLOS
POSTALES
SELLOS POSTALES
ORDINARIOS
Exigencias de franqueo
COMUNICATIVOS
Hechos de los países
AEREOS
BOLIVIA 1925
DE BENEFICIENCIA
Obras benéficas mayor valor sobreimpresión
RESELLADOS
Resellado viñeta recordar temas nacionales
TELEGRAFICOS
Sobre cargados resellados pagan el servicio
DE TASA
Sale de la pieza postal con la letra “T”
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OTROS PRODUCTOS POSTAL-FILATELICO
Tarjetas Recordatorias, para conmemorar algun evento especial
Sobre el primer día de emisión, producto netamente filatélico
Aerogramas, hoja de papel plegada y pegada por todos sus lados
Carnet de Sellos, preparados con sistemas mecánicos, existen en pocos paises
Hojas Souvenir o blocks, son de alto nivel gráfico, contienen noticias históricas
Portasellos, sirven como elemento promocional, obsequios fiestas de fin de año
Tarjetas Maximas, tarjetas ilustradas con la ampliación del diseño del sello postal
Sobre Timbrado, son sobres oficiales ya franqueados o timbrados
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CONSEJO FILATÉLICO NACIONAL
CONSEJO
FILATELICO
NACIONAL
Presidente del
Consejo
Filatélico
Vicepresidente
Gerente General
deECOBOL
Presidente de la
Federación
Filatélica Boliviana
Fiscal de
Gobierno
FUNCIONES
Proponer emisiones con
motivo de acontecimientos
relevantes
Estudiar y emitir opinión
de las solicitudes que en la
materia efectúen
Representante
Min.de Finanzas
Técnico
Representante
de ECOBOL
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CONSEJO FILATÉLICO NACIONAL
OBJETIVO Y ATRIBUCIONES
Asesora para la elaboración de los
programas de emisión de Sellos Postales
Proponer la estructuración temática del Plan
de Emisiones de ECOBOL
Invita a reuniones a representantes de
organismos oficiales, entidades privadas y a
miembros del Instituto de Cultura
Recepción, clasificación y pre evaluación de
solicitudes
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CLASIFICACIÓN DE PEDIDOS
POR ORDEN TEMATICO
Artes y letras
Conmemoraciones postales y universales
Deportes y pasatiempos
Etnografía, geografía e historia
Juventud, familia, costumbres y celebridades
Medicina, religión, Naturaleza y beneficencia
Transporte y comunicaciones
Otros acontecimientos para conmemorar y emisiones pendientes
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PLAN DE EMISIONES DE SELLOS POSTALES
ECOBOL
Deberá hacer saber al
Consejo Filatélico el
número máximo de sellos
para el Plan de emisiones
del año siguiente
CONSEJO
FILATÉLICO
Firmada el Acta del Consejo procede
a preparar la Resolución Suprema donde
se indica que el Ministerio de Transporte
y Aeronáutica Civil se encargará de la
cantidad y valor facial
Una vez elaborada se lleva a Palacio de
Gobierno para la autorización y firma del
Señor Presidente de la República
Seguidamente, se inicia el delicado
proceso de elección de diseños y de su
realización
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ECOBOL EN LA UPU Y UPAEP
UPU
OBJETO
ANTECEDENTES
•Creada en 1874
“Unión General de Correos”
•SEDE: Berna (Suiza)
•IDIOMA: Francés
trabajan con el Ingles”
•Incremento en la comunicación
•Eficaz financiamiento de
Servicios postales
•Contribuir a la colaboración
internacional
PRINCIPIO
ACTOS
“LIBERTAD DE
TRANSITO”
CONVENIOS
ACUERDOS
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•CONSTITUCION
•REGLAMENTO GENERAL
•CONVENIO PU Y REGLAMENTO
EJECUCION
•ACUERDOS Y REGLAMENTOS
DE EJECUCION
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LA UNION POSTAL UNIVERSAL (UPU)
Es un organismo especializado de la Organización de las Naciones
Unidas (ONU) por tener competencia en materia de Servicio Postal
Internacional
También colabora también con la Organización de Aviación Civil
Internacional (OACI) a las modalidades de transporte por el correo
de materias radioactivas.
Mantiene los comités de contactos: la Asociación de Transporte
Aereo Internacional (IATA), el Consejo de Cooperación Aduanera
(CCA) y las relaciones en la Organización Internacional de
Normalización (ISO)
Considera la Libertad de Tránsito como principio fundamental para
la realización del servicio internacional de correos
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LA UNION POSTAL UNIVERSAL (UPU)
La Constitución, es el Acta
fundamental, en la que se establece
que el Congreso es el órgano
supremo de la UPU
ACTAS DEL
UPU
El Reglamento General, incluye
disposiciones que aseguran las
aplicaciones de la Constitución y el
funcionamiento de la UPU
Los Acuerdos y sus Reglamentos,
regulan los servicios de la
correspondencia, entre los países
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LA UNION POSTAL UNIVERSAL (UPU)
Los territorios de los países
miembros
JURISDICCIÓN DE
LA U P U
Las oficinas de correos
establecidas por los países
miembros
Los territorios que, sin ser
miembro de la Unión, estén
comprendidos en ésta
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CONGRESOS REALIZADOS POR LA UPU
I BERNA
XII PARIS
 II PARIS
XIII RUSELAS
III LISBOA
XIV OTTAWA
IV VIENA
XV VIENA
V WAXHINTON
XVI TOKIO
VI ROMA
XVII LAUSANA
VII MADRID
XVIII R JANEIRO
VIII ESTOCOLMO
XIX HAMBURGO
IX LONDRES
XX WASHINTON
X EL CAIRO
XXI SEUL
XI BUENOS AIRES
XXII BEIJING
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CENTENARIO INGRESO DE CORREOS
DE BOLIVIA A LA UPU
CORREO SE PROPAGA Y PENETRA
CORREO DE UTILIDAD PUBLICA
OFRECE SEGURIDAD Y CERELIDAD
RECURSOS( ESTADOS- FISCAL)
INCORPORACION A LA UPU 1/4/1886
1986 CENTENARIO (CONDOR DE LOS ANDES A LA UPU) POR LA
CAPACITACION TECNICA (CAPACITACION, ONSULTORIA, EQUIPAMIENTO)
R. S. Nº 200920 (SELLO CONMEMORATIVO DE INGRESO A LA UPU)
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LA UNION POSTAL DE LAS AMÉRICAS,
ESPAÑA Y PORTUGAL (U.P.A.E.P.)
Facilitar y perfeccionar las
relaciones postales entre las
administraciones de los países
miembros
Realizar estudios que interesen a
las administraciones postales
promoviendo la cooperación
técnica
OBJETIVOS
Promover el desarrollo de
modernos sistemas de gestión y
estrategias de comercialización
Participar, dentro los límites
financieros, en la cooperación
técnica y la enseñanza profesional
postal
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LA UNIÓN POSTAL DE LAS AMÉRICAS,
ESPAÑA Y PORTUGAL (UPAEP)
Los territorios de los países miembros
JURISDICCIÓN
Las oficinas de Correos establecidos
por los países miembros en los
territorios no comprendidos en la
Unión
Los territorios que, sin ser
miembros de la Unión, estén
comprendidos en ésta
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PROTECCION JURIDICA DE LA
CORRESPONDENCIA
SECRETO DE LA POSTAL
SECRETO PROFESIONAL: En razón al ejercicio de la profesión
(cód. penal 301 y 302) se extiende a servicio postal C. P. E. (Art.
20)
INVIOLAVILIDAD DE LA CORRESPONDENCIA
Violación: injuria personal.
Eugenio Pelletan:Violar el santuario del pensamiento es cometer
un atentado contra el pudor humano”.
Implica abrir una carta y no hacer saber el contenido de la misma
a su destinatario.
MONOPOLIO POSTAL
MONOS = uno; POLEO = vender.
Venta que hace uno solo, con exclusión de los demás
 EL MONOPOLIO POSTAL; Es reservado al Estado, para recibir,
transportar y distribuir, la correspondencia escrita.
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SITUACIÓN ADMINISTRATIVA - ECOBOL

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La estructura orgánica
de ECOBOL esta
basado en un estatuto
Aprobado en 1991 y
modificado en
septiembre de 1993,
con una estructura que
se mantiene hasta el
presente.
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LA INFLUENCIA POLÍTICA

UCS
MNR
ADN
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Los cambios sucesivos
de sus
administradores y
personal de planta
operativa provocados
por el cambio de
gobierno, SIN
INPORTAR EL GRADO
DE INSTRUCCION.
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LOS RECURSOS HUMANOS

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Del capital humano
vemos muchas
personas ya mayores,
tiene trabajo de
década pasada, que
son inaplicables a las
demandas actuales.
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LA FALTA DE DINÁMICA COMERCIAL

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El personal comercial
oferta servicio sin
planificación esperada,
el sector operativo
postal no responde a
las exigencias del
cliente, perdiendo al
cliente y ECOBOL se
desacredita
progresivamente.
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OPERACIONES POSTALES
La operación de servicio
esta organizada en forma
tradicional, lo que resulta
en una baja productividad
y altos costos. Esta
organización puede
resolver s los pequeños
volúmenes que hoy
maneja ECOBOL.
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LA INVERSIÓN

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Durante la ultima
década, la inversión se
ha retrasado mucho ya
que no han sido
planificados acordes
con las exigencias del
mercado ni el
desarrollo del servicio
posta.
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LA PRINCIPAL DISTORCION EN EL
MODELO ACTUAL
40
35
30
25
1er trim.

Area exclusiva
efectiva
Area Exclusiva
invadida
Area de
Competencia
Destacando que ha quedado reservado en forma
exclusiva todo el comercio postal a favor de la
Empresa de Correos de Bolivia, en aplicación del
Art. 7 de la Ley 1424.
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LA NECESIDAD DE UNA REFORMA

El mercado postal de ECOBOL.
El contexto político y económico.




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La competencia Tecnológica.
Competencia del sector privado.
Exigencia del cliente o usuario.
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LA URGENCIA DE TENER UNA LEY POSTAL

En atención que no existe actualmente una
reglamentación que rige el funcionamiento
de las empresas denominadas Courrier
evidenciándose se hace necesario una ley
Postal para el desenvolvimiento de dichas
entidades, La urgencia de tener una ley
Postal traera importantes avances en
relación con el anterior sistema.
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ELEMENTOS DE LA NUEVA ESTRUCTURA
PARA EL SECTOR POSTAL.







Sistema Boliviano de
correos.
Operador postal.
Servicios de correos.
Servicios postales.
Servicios para postales.
Servicios de interés
social.
Régimen de
Explotación.
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





Servicio esencial.
Servicios exclusivos.
Superintendencia Postal.
Empresa de Correos de
Bolivia S.A.
Competencia.
Universalización.
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OBJETIVOS DE LA REFORMA POSTAL




Garantizar la universalidad
de los servicios.
Introducir la competencia en
todo el Sector.
Estimular el desarrollo de
servicios.
Fortalecer el papel del
sector postal como
instrumento para el
desarrollo económico y
social.
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



Consolidar el papel del sector
como canal de integración
entre el gobierno y sociedad.
Reformar o reestructurar a la
empresa de correos de
Bolivia.
Fortalecer el papel regulador
de estado.
Estimular la generación de
empleos.
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*NECESIDAD DE REGULAR EL SECTOR
POSTAL EN BOLIVIA.

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Ya es una realidad que el
sistema postal tiene varios
operadores, se hace
necesaria la función
disciplinaria normalización,
fiscalización y arbitraje del
mercado postal. De
manera general podemos
afirmar que la complejidad
del mercado viene ha exigir
la acción reguladora del
estado. Principalmente en
defensa de los intereses y
derechos de los usuarios.
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INCORPORACIÓN DEL SECTOR POSTAL AL
SIRESE

La ley Nº 1600, crea el Sistema de Regulación
Sectorial cuyo objetivo central es regular,
controlar y supervisar las actividades de los
sectores que mediante ley sean incorporados
para que operen eficientemente, contribuyan al
desarrollo de la economía nacional y se
extienda a toda la población y como ya dijimos
proteger los intereses de los usuarios , las
empresas y demás entidades reguladas.
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LOS PRINCIPALES PUNTOS DE LA
REFORMA
REFORMA REGLAMENTARIA
REFORMA ORGANIZATIVA
REFORMA COMERCIAL Y
TECNOLOGICA
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