Transcript 新界東北發展計劃
今日香港 – 新界東北發展計劃 車浩輝 朱碩傑 李弘毅 冼煒光 計劃簡介 古洞、坪輋／打鼓嶺和粉嶺北的農地 住宅和商業發展 佔地787公頃 實質發展土地533公頃 (不包括綠化帶) 影響超過一萬人 (非原居民及原居民) 21%住宅用地 5.3萬個住宅單位 公屋佔四成 只供應2.3萬個公屋和三萬個私樓單位 容納15萬人居住 原居民搬遷問題 新界東北發展各持份者的意見 非原居民 表明不會搬遷 不贊成發展 部份非原居民在收地後或要搬上公屋 原居民 十分贊成收地皮來發展 政府四年前諮詢原居民 鄉事委員會亦曾給予意見 能夠從收地獲得賠償 市民住樓問題 香港房屋問題 社會階級可劃分為草根階層、中產階級及上等階層 中產階層主要面對置業問題 基層的房屋問題 基層房屋問題主要是解決市民基本居住要求 中產階層的住屋問題 涉及政府資源分配以及物市場價格與市民購買力脫節的問題 國內資金流入香港 本地投機資金興風作浪 進一步推高樓價 上層社會的房屋問題 政府的兩難 樓價過高是社會的計時炸彈 政府出手令樓市急跌會引發「負資產」 梁振英政府的新樓市政策 出售約830個居屋貨尾單位 青衣「置安心」計劃改為全數出售 餘下「置安心」計劃4000個單位，以折扣價出售 發展鄉郊 與 保護農業/生態 保護農業/生態 捍衛本土農業 支持新界既有農業 提倡永續農業 本土生產農作物 保障本地糧食供應與食物安 全 永續農業 環境方面 效率方面 增進資源以及環境品質 提供人類糧食及纖維所需 經濟方面 增進農民以及整體社會生活 的品質 恢復鄉郊生活 結合農業、社區經濟與居住 需要 給自足、養護城市 重塑城鄉關係 互惠互利 保護自然生態 梧桐河沿岸、坪輋和古洞北 塱原濕地 發展鄉郊 作住屋及提供就業之用 耕地只有18平方公里 農業的產出能力 全面複耕也只能養十萬人 2,500個農場，佔地約 734公頃 發展農業會拖低香港的整 體生產力 總勞動人口0.13% 基層收入更差 農業生產總值佔香港生產 總值0.034% 解決雙非孕婦和住屋問題 收入只及一般行業的四分 之一左右 發達國家全靠政府的補貼 維持基本的農業 香港補貼也沒有用 中港融合 中港融合 商貿及特殊工業地帶 深港同城化 內地居民免簽證進入香港禁區 贊成 促進了兩地在經濟、文化等方面的交流 對未來香港的人口結構造成深遠影響 解決香港在經濟轉型中所產生的結構性失業問題 反對 大部分土地發展低密度豪宅 雙非富豪城 資料一： 公民黨就《新界東北新發展區第三階段諮詢》綜合意見書 新界東北三個發展區面積約787公頃，但住宅用地只佔整個計劃的21.2%，即 167公頃。土地採低密度發展：最終新發展區只能提供53,800個住宅單位(2.3 萬個公營房屋和3萬個私樓單位)，公營房屋佔新發展區住宅單位約43％。區 內的公屋地積比率只有5倍，而私樓地更只介乎2至5倍，遠較其他新發展區6 至6.5倍的水平為低。 換言之，政府鏟平整個新界東北近八百公頃地區，消滅多條村落，實際只換 來五萬三千多個住宅。而當中更有三萬多個極有可能是天價豪宅。 資料二： 打鼓嶺及坪輋村的原居民基本上都已搬遷，現時只餘下一些地租給非原居民。 面對是否規劃，他們雙方都有很大分歧。 林金貴是原居民，他有十至二十萬呎地皮納入發展區。雖然政府未開賠償價， 但村民預計每呎地能賠償八百至一千元，他十分贊成收地皮來發展。 他表示，政府四年前已經就發展諮詢原居民，鄉事委員會亦曾給予意見。 評估新界東北發展計劃在解決香港住 屋問題方面的可行性和成效。(4分) 可行性方面 可行： ．原居民指一直有為政府給予意見，更稱十分贊成發展。 ．原住民（地主）願意將地賣給政府 ．打鼓嶺及坪輋村的原居民大部分已搬遷，現時只餘下一些地 租給非原居民。 成效方面 成效低： ．住宅用地只佔整個計劃的21.2%，即167公頃。 ．最終新發展區只能提供53,800個住宅單位(23000個公營房屋和 30000個私樓單位) ．公營房屋佔新發展區住宅單位約43％。 資料一: 三名人士有關新界東北發展計劃的意見 人士 原居民 說話內容 我當然支持新界東北發展計劃。雖然農地比 人收埋，又冇得收租，但係每呎都賠款 800 - $1000，都算可以接受啦。 非原居民 咩新界東北發展計劃，最後咩又係起豪宅， 星斗市民始終冇置業既機會。 保育人士 新界東北發展區有大量鄉村同郊區，政府發 展計劃對當地面貌帶來災難性既影響。 根據以上資料及就你所知，指出及分 析各持份者對新界東北發展的考慮因 素和觀點。 （6分） 答: 第一，原居民考慮了新界東北發展對生計的影響。 根據資料二，雖 然 政 府 未 開 賠 償 價 ， 但 村 民 預 計 每 呎 地 能 賠 償 八 百 至 一 千 元 ，認為不阻礙發 展，反映他們傾向支持新界東北發展。雖然政府在計劃 時會收回不少農地，令農民不能繼續以務農為生，影響 農民生計，但只要得到合理的賠償，例如金錢和原居民 獲得安置，不影響生活的話，原居民也樂意提供土地發 展。 第二，非原居民考慮了發展對社會的影響。新界東 北發展區公屋比例不高，大部分土地發展低密度豪 宅，令市民憂慮發展地區是為內地人和富豪服務， 減少市民得到置業的機會，未能解決市民住屋問題， 令市民生活未受保障，對東北發展有所保留。 第三，保育人士考慮了發展對環境的影響。由於 發展涉及收回大量土地和郊區，改變土地用途，破 壞鄉村面貌和影響生態，令新界的面貌不能復原。 因此，新界東北發展會破壞環境，不符合可持續發 展的原則，因此保育人士反對新界東北發展。 資料一： －新界東北新發展計劃作為住宅和商業發展，佔地787公頃； 扣除綠化帶後，實質發展土地有533公頃。新發展區於建成 後，可以提供167公頃住屋用地（約54,000個住宅單位） 資料二： －部分環保團體指出，政府應支持新界既有農業，因這是新 界北圈地、豪宅化以外的出路，也是讓普羅民眾得以維生的 活路。本土生產農作物，亦可保障本地糧食供應與食物安全。 同時，政府也應保護新界東北梧桐河沿岸、坪輋和古洞北塱 原濕地的特殊農業生態與自然環境。 有市民認為，新界東北發展計劃有利香 港發展，應予以推行；也有環保團體則 由環境生態出發，反對有關計劃。你較 同意哪方的觀點？試參考資料及就你所 知，加以解釋。（１０分） 參考： 同意〔發展〕 1. 發展計劃為本港提供更多住宅用地，滿足市民對住屋需求。香港房屋及土地供應 緊張足夠的土地供應是解決住屋問題的前提。 新界東北新發展區可以提供167公頃住屋用地，興建53,000個住宅單位，解決香港的 住屋問題和發展需要。 2. 發展計劃亦可改善本港的就業問題。發展計劃包括商貿及特殊工業地帶 ───＞創造更多工作機會 ───＞為本地市民、年青人提供工作機會 3. 發展計劃加強深、港方面經貿合作，有助發展本港經濟 新界東北鄰近跨境設施，佔地理優勢 ──＞把握香港與內地之間頻繁的經濟聯繫所帶來的契機，發展本港經濟 ＃４． 反論 固然： 新界東北新發展區會對自然生態帶來損壞 但是： 香港房屋及土地供應嚴重短缺，正如政府以及許多團體指出，解決市民住樓 問題是當務之急。倘若不能妥善處理，將會對社會穩定帶來影響。 更何況： 該發展計劃亦對一些重要的自然生境加以保護，例如：梧桐河北面劃為自 然保育區，配合侯鳥遷徙；將塱原劃為自然保育公園，補償發展對濕地帶來影響 同意〔環境生態〕 １. 新界東北發展對環境生態帶來不可復原的破壞現有農地、綠化用地永 久轉變成為住宅、工業用地 ──＞永久破壞部分香港獨有的生境，比如粉嶺北的候鳥遷徙中徒站 ──＞影響本港生物繁衍，減低生物多樣性 ２. 發展計劃亦反映出本港輕視環境保育的文化意識。政府於市區有大量空置官地， 如：２０１２年７月發展局回覆立法會的文件指出，九千多公頃住宅規劃用地中有約 2,200公頃被棄置不用〔來源：港大地產及建設系：姚松炎教授〕 ──＞反映政府久缺善用現有資源的意識，一味只懂開發新土地，破壞珍貴的環境資 ──＞長遠形成輕視環境保育的文化意識，變相鼓勵恣意破壞環境 ＃３. 反論 固然：新界東北新發展對香港社會發展有正面作用，解決市民住樓問題。 但是：新界東北發展並不是解決問題的唯一方法。政府於市區亦有大量空置土地如使 用率極低的工廠用地〔來源：同上〕。在未合理使用已有土地前發展新土地不甚合理。 更何況：新界許多獨特的自然生境一經破壞，永久無法復原，為香港生帶來一個永久 的遺憾