Transcript Priority rozvoje dopravní infrastruktury střední a východní Moravy

Priority rozvoje dopravní infrastruktury střední a východní
Moravy a Dopravní sektorové strategie 2. fáze
Analýza rozvoje dopravní infrastruktury střední a
východní Moravy
Dokument vznikl v průběhu listopadu 2011 až května 2012
z iniciativy Zlínského kraje
Cíle dokumentu
Cílem dokumentu je analýza stávající situace regionu střední
a východní Moravy a stanovení priorit dalšího rozvoje
dopravní infrastruktury, a tím rovněž akcelerovat region
v kontextu mezinárodním, národním i regionálním.
Hlavním motivem rozvoje dopravní infrastruktury regionu by
mělo být vytvoření bezpečné, kvalitní a optimálně propustné
dopravní sítě, která napomůže vytvoření podmínek pro
ekonomický rozvoj a zvýšení konkurenceschopnosti Zlínského
kraje.
Rozsah projektu
•
Obecné předpoklady
•
Popis stavu prostředí
•
Analýza podkladů a stanovení
mantinelů pro posuzování
•
Metodika a posouzení projektů
•
Návrhy priorit výstavby
dopravní infrastruktury
Východiska pro řešení projektu
•
Dokument poskytuje ucelený přehled o stavu dopravní infrastruktury v
regionu střední a východní Moravy, jejím potřebném rozvoji a zhodnocení
skutečných přínosů jednotlivých staveb, přičemž byla akcentována
především doprava silniční.
•
V první fázi bylo podrobně analyzováno socioekonomické prostředí
Zlínského kraje, stejně jako demografická situace a její předpokládaný
vývoj.
•
Rovněž byla podrobně analyzována stávající dopravní síť a to jak silniční,
tak i železniční, přičemž pozornost byla zaměřena na problematické
lokality na těchto sítích se vyskytující. Silniční síť byla podrobena
zkoumání i co se týče její adekvátnosti ve vztahu k charakteru
posuzovaného území a jeho nároků na dopravu.
SWOT analýza dopravního systému regionu
SILNÉ STRÁNKY
 regionem procházející železniční tahy nadregionálního a
mezinárodního významu, a to trať 330 Přerov - Břeclav a trať
280 Hranice na Moravě - Střelná,
 dlouhodobě stabilizované železniční tratě na území kraje
 rozsah sítě silnic I. třídy v zásadě odpovídá potřebám
dopravního napojení a dopravní obsluze kraje (vyjma dílčích
úseků s lokálními problémy)
 zařazení do evropské silniční sítě typu E 2 silnice I. třídy
vedené ve směru západ - východ, a to I/50 (s mezinárodním
označením E 50) a I/35 (E 442),
 Na území kraje se nachází výhledová dopravní infrastruktura
zahrnutá do Evropské dopravní sítě TEN-T
 Dlouhodobě stabilizovaný územní plán (ZÚR) celého regionu,
který se již rámcově dopravní infrastrukturu snaží řešit,
 stabilizace území ohroženého záplavami,
 úsilí o fungující městskou hromadnou dopravu (MHD) ve
větších městech.
SLABÉ STRÁNKY
 absence dálnice na území Zlínského kraje,
 absence páteřní rychlostní komunikace,
 nedokončené stávající napojení na dálniční a
transevropské dopravní sítě,
 nedostatečná propustnost významných silničních tahů,
 špatný stav silnic a místních komunikací,
 vysoké zatížení měst a obcí tranzitní dopravou (chybějící
obchvaty, průjezdy městy a obcemi jsou nevyhovující),
 nedostatečná dopravní dostupnost obývaného
venkovského prostoru,
 obsluha veřejnou dopravou vázne u venkovských území,
neodlehčuje městům a je zcela nevyhovující směrem k
ostatním územím České republiky,
 část lokální infrastruktury je ekonomicky příliš nákladná,
 celkově zanedbaný stav dopravní infrastruktury,
zejména železničních tratí a související technické a
obslužné vybavenosti,
 nedostatečně kvalitní propojení se sousedními kraji,
 chybějící integrovaný dopravní systém (IDS) na území
Zlínského kraje,
 dlouhé dojezdové časy do vnitrozemí České republiky,
 chybí letiště s pravidelným mezinárodním provozem,
nízké využití stávajících letišť,
SWOT analýza dopravního systému regionu
PŘÍLEŽITOSTI
 napojení regionu na evropskou dopravní síť,
 modernizace, možnost zvýšení propustnosti páteřních
komunikačních tahů v regionu,
 čerpání prostředků z dotačních programů Evropské unie za
účelem rozvoje dopravní infrastruktury,
 výstavba a dostavba rychlostních komunikací, napojení
Zlínského kraje na dopravní sítě vyšších kategorií,
 výstavba a dostavba silničních obchvatů měst a obcí,
 zvýšení kapacity přepravy po železnici a odlehčení silničním
tahům,
 harmonizace jízdních řádů železniční a veřejné linkové
dopravy,
 využití železničních tratí pro MHD a příměstskou dopravu,
 budování koordinované příměstské dopravy v souvislosti s
tvorbou IDS,
 posílení infrastruktury v návaznosti na nadřazené dopravní
sítíě,
 spolupráce s okolními kraji a sousedními státy za účelem
zkvalitnění dopravní obslužnosti Zlínského kraje,
 zefektivnění údržby krajské silniční sítě a dopravní obslužnosti.
HROZBY
 odsouvání výstavby nadřazených dopravních sítí v
jednotlivých úsecích Zlínského kraje a nejbližších
úsecích sousedních krajů,
 odkládání napojení na hlavní dopravní tahy,
 opožděná modernizace hlavní dopravní infrastruktury
(silniční i železniční),
 nedostatek finančních prostředků na rozvoj a opravy
komunikací,
 nízká propustnost hraničních přechodů,
 zhoršení kvality městské hromadné dopravy a neustálé
odkládání budování IDS,
 pokračující přesun dopravní zátěže ze železničních tratí
na silniční komunikace,
 neustálý proces klesající úrovně veřejné dopravy a z
toho plynoucí nárůst individuální dopravy,
 nerovnováha z hlediska potřebných finančních zdrojů a
možných výdajů na infrastrukturu a obsluhu,
 omezení rozvoje území v důsledku neřešených
problémů souvisejících s nedostatky na dopravní
infrastruktuře
Hlavní dopravní infrastruktura regionu
• nadřazená
silniční síť dálnic,
rychlostních
silnic, silnic I. třídy
a rovněž krajská
páteřní silniční síť
silnic II. třídy
Hlavní dopravní infrastruktura regionu
• Vedení
železničních tratí
Multikriteriální analýza
•
Pro hodnocení infrastrukturních projektů byla zvolena multikriteriální
analýza (MCA).
•
MCA je nástrojem pro výběr či seřazení posuzovaných záměrů dle jejich
přínosu, na základě předem definovaných kritérií.
•
Tento přístup je vhodný v případech, kdy není možné jednoznačně vyčíslit
všechny přínosy nebo rizika určitého projektu a projekt např. plní několik
cílů.
•
Každý projekt je posuzován jednotlivými kritérii a na základě celkového
posouzení všemi kritérii jsou určeny konečné priority.
•
Klíčovým úkolem MCA je obecně stanovit zdůvodněná a transparentní
kritéria a odborně určit jejich váhu (tzn. procentuální podíl na výsledku
hodnocení) co nejvíce konsensuálním a logickým způsobem.
Multikriteriální analýza – kritéria hodnocení
Schéma kritérií multikriteriální analýzy
• Kritéria jsou pro přehlednost rozdělena do 4 oblastí
(na obrázku schéma kritérií silniční dopravy)
Váhy
kritérií
Regionální
Součást
uceleného tahu
Význam
projektu
Vazby regionální a
nadřazené sítě
Podpora
turistických a
průmyslových
lokalit
Mezinárodní
sítě TEN-T
TEN-T
Zlepšení vazby
regionální sítě na
nadřazenou síť
Rozvoj
turistického
ruchu
Nadřazené
silniční sítě
Celostátní
Zlepšení vnitřních
regionálních
vazeb
Rozvoj
hospodářství
regionu
Regionální
silniční sítě
Meziregionální
Místní sítě
Regionální
Technický
stav
infrastruktury
Stavební
stav
Dopravní
prognóza
Intenzity
dopravy/
RPDI
Finanční &
Ekonomická
Environment &
Administrativa
Technická
Bezpečnost
dopravy
Dopravní propusnost
Nehodovost
ÚKD
Kapacitně úzká hrdla/
kapacitně problémová
místa
Stavební
připravenost
Stav PD
Environment
Ekonomická
analýza
Financování
investice
NATURA *
EIRR
Přidělení
financí
v rozpočtu
EIA *
Eliminace
negativních
vlivů v
zastavěné
oblasti
Multikriteriální analýza – stanovení vah kritérií
Fullerova metoda
•
Metoda je založena na vzájemném párovém porovnání všech kritérií
•
Párové porovnání kritérií se provádí pomocí tzv. Fullerova trojúhelníku
•
Každá dvojice kritérií je v trojúhelníku porovnávána pouze jednou
•
V každé dvojici je označeno kritérium které je z pohledu hodnotitele
důležitější, v případě že kritéria jsou stejně důležitá jsou označena obě
•
Na základě počtu preferencí jsou stanoveny váhy kritérií
Fullerův trojúhelník
Kritérium 1
Kritérium 2
…
Vzor označení
Kritérium 1
Kritérium 3
Kritérium 1
Kritérium 4
Kritérium 1
Kritérium n
Kritérium 1
Kritérium 2
Kritérium 2
Kritérium 3
Kritérium 2
Kritérium 4
Kritérium 2
Kritérium n
Kritérium 1
Kritérium 2
Kritérium 3
Kritérium 4
Kritérium 3
Kritérium n
…
…
Kritérium n-1
Kritérium n
Kritérium 1
Kritérium 2
Multikriteriální analýza – hodnocení
•
Hodnocení jednotlivých staveb probíhalo na základě:
– Analytických dat
• Intenzity dopravy a přepravní vazby
• Úroveň kvality dopravy
• Stavební připravenost
• Sociodemografická data
• Mezivládní dohody
• Územně plánovací podklady a dokumenty
• Environmentální hledisko
– Dat zjištěných při terénním šetření
• Stavební a dopravně technický stav ovlivněné silniční sítě
• Kapacitní resp. úzká hrdla
• Dopravně bezpečnostní závady
Priority silniční dopravy
•
R55 5501 Olomouc - Kokory
•
R55 5508 Staré Město - Moravský Písek
•
I/35 Lešná - Palačov
•
R49 4904 Pozděchov - Horní Lideč
•
I/57 Valašské Meziříčí - Jarcová
•
R49 4903 Lípa - Pozděchov
•
I/35 Valašské Meziříčí – Rožnov p. Radhoštěm
(Severní obchvat Val. Meziříčí, Zubří křižovatka
se sil. III/01877, Silnice I/35 křiž. se sil. III/01873
u Hrachovce, I/35 Křižovatka se sil. III/4868 u
Stříteže)
R55 5506 Napajedla - Babice
•
R49 4905 Horní Lideč - hranice ČR/SR
•
I/55 Přerov - průtah
•
I/49 Vizovice - Lhotsko
•
I/55 MÚK s ČD Přerov - Předmostí
•
I/57 Semetín – Bystřička
•
I/35 Valašské Meziříčí - Lešná
•
R48 MUK Bělotín – Rybí
•
R55 5509-5513 Moravský Písek – Břeclav
•
•
R55 5502 Kokory - Přerov
I/55 Kunovice, průtah - dopravně bezpečnostní
opatření
•
I/57 Jarcová – Bystřička
•
Stavby silniční dopravy s nejvyšší prioritou:
•
R49 4901 Hulín – Fryšták vč. přivaděče Holešov
•
D1 0137 Přerov - Lipník n.B.
•
R 5505 Otrokovice obchvat JV
•
R49 4902.1-2 Fryšták - Lípa
•
D1 0136 Říkovice-Přerov
•
Stavby silniční dopravy prioritní:
•
R55 5507 Babice - Staré Město
•
Priority silniční dopravy
•
Priority na krajské silniční síti:
•
Úsek KROMĚŘÍŽ – HULÍN – HOLEŠOV – BYSTŘICE POD HOSTÝNEM – VALAŠSKÉ MEZIŘÍČÍ (silnice II/432, II/438 a
II/150)
•
Úsek UHERSKÝ BROD – BOJKOVICE – SLAVIČÍN – BRUMOV-BYLNICE (silnice II/495)
•
Úsek ÚSTÍ U VSETÍNA – VELKÉ KARLOVICE – (SLOVENSKO) (silnice II/487)
•
Úsek KUNOVICE – HLUK – SLAVKOV (silnice II/498)
•
Úsek KROMĚŘÍŽ – ZDOUNKY – KORYČANY – (KYJOV – HODONÍN) (silnice II/367, II/432)
•
Úsek HOLEŠOV – FRYŠTÁK – ZLÍN (silnice II/490)
•
Úsek ZLÍN – BOHUSLAVICE U ZLÍNA – BISKUPICE – UHERSKÝ BROD – DOLN Í NĚMČÍ (silnice II/497, III/4972, II/490)
•
Úsek UHERSKÉ HRADIŠTĚ – BÍLOVICE - BOHUSLAVICE U ZLÍNA (silnice II/497)
•
Úsek ZÁDVEŘICE – DOLNÍ LHOTA – SLAVIČÍN (silnice II/492, II/493)
•
Úsek (PROSTĚJOV – PŘEROV) – BYSTŘICE POD HOSTÝNEM – JABLŮNKA (silnice II/150, II/437)
Priority silniční dopravy
Priority železniční dopravy
•
Stavby železniční dopravy s nejvyšší
prioritou:
•
Elektrizace a zkapacitnění trati vč. PEÚ
Otrokovice - Zlín střed (včetně)
•
Rekonstrukce žst. Přerov
•
Modernizace trati Brno - Přerov, II. etapa Brno Blažovice a Nezamyslice -Přerov
•
Rekonstrukce trati Hranice na Moravě – Střelná
•
Stavby železniční dopravy prioritní:
•
Elektrizace trati vč. PEÚ trati Kojetín - Kroměříž
- Hulín - Holešov - Valašské Meziříčí
•
Zvýšení výkonnosti a zkapacitnění trati
Nezamyslice - Olomouc s vazbou na
modernizaci tratě Brno - Přerov
•
Rekonstrukce Střelenského tunelu vč. Kol. č. 1 a
2 v km 22,480-23,480 a kol. č. 1 v km 21,11027,261 trati H. Lideč - SH SR
Priority železniční dopravy
Dopravní sektorové strategie 2. fáze
Dokument připravovaný pro Ministerstvo dopravy ČR
Realizace v období 09/2011 – 02/2013
Struktura dokumentu
Kniha 1
Kniha 2
Kniha 3
Kniha 4
Kniha 5
Kniha 6
Kniha 7
Kniha 8
Kniha 9
Kniha 10
Výchozí podmínky pro tvorbu dopravní strategie
Strategický dopravní model ČR
Scénáře budoucího rozvoje – seminář
Model dopravních prognóz
Principy dopravní strategie
Opatření na dopravní infrastruktuře
Finanční potřeby projektů dopravní infrastruktury
Metodika hodnocení projektů dopravní infrastruktury
Finanční možnosti pro zajištění rozvoje dopravní infrastruktury
Realizace dopravní sektorové strategie
Proces realizace DSS2
naplnění cílů
Prognóza
přepravních
proudů [K4]
Opatření na
dopravní
infrastruktuře
[K6]
Harmonogram
realizace,
legislativa [K10]
možnosti
Dopravní
strategie
projekty,
programy
Finanční
náročnost,
efektivita
projektů [K7]
Finanční zdroje
[K9]
požadavky
potřeby (scénáře)
Komplexní
hodnocení, MCA
[K8]
ekonomické posouzení
Dopravní model
a prognóza
•
Multimodální 4-stupňový dopravní model (silniční, železniční, vodní a
letecká doprava; osobní / nákladní)
•
Prognóza na roky 2020, 2035, 2050
Identifikace opatření
• Identifikace nedostatků a úzkých míst
(na základě dříve stanovených cílů)
• Sběr informací od správců dopravní
infrastruktury i dalších subjektů
• Řešení nedostatků na dopravních
sítích
• Identifikace nových opatření
• Identifikace variant
• Stanovení investičních potřeb
Multikriteriální analýza
Dopravní sektorové strategie 2. fáze
Zpráva Z.8.1 – Hodnocení projektů pomocí CBA a MCA - metodika
Příprava navrhovaných opatření (Kniha 6)
Hodnocení
Zařazení navrhovaných opatření
Přidělení opatření do generální skupiny balíčků, kategorie, clusteru
Dle dopravních módů / typu opatření
navrhovaných opatření
v ostatních dopravních módech
Předtřídění navrhovaných opatření
Rozdělení opatření na PROJEKTY a NÁMĚTY (na úrovni clusterů)
Nezpochybnitelné projekty (rozestavěné atd.) => Horizont K (do r. 2014)
Nedoložené záměry (bez informací o rozsahu) => Horizont D (po r. 2020)
Multikriteriální analýza – PROJEKTY
1.PILÍŘ
2.PILÍŘ
Multikriteriální analýza – NÁMĚTY
3.PILÍŘ
1.PILÍŘ
Dopravní a
společenský
Územní a
environmentální
Ekonomický
Dopravní a
společenský
Územní a
environmentální
Důvody pro
realizaci
Překážky realizace
Ekonomická
proveditelnost
Důvody pro
realizaci
Překážky realizace
MKA
MKA
Zjednodušená CBA
MKA
MKA
Stanovení výsledného pořadí PROJEKTŮ
2.PILÍŘ
Dodatečné
doplnění
informací
Stanovení výsledného pořadí NÁMĚTŮ
Celková MKA (3 pilíře)
Celková MKA (2 pilíře)
PROJEKTY k realizaci
NÁMĚTY k přípravě
www.mottmac.com
Ing. Ondřej Kokeš
Ing. Petr Dvořák