Transcript Pirkkalan kunta ja maahanmuuttajat

Maahanmuuttaja- ja pakolaistyö
Pirkkalassa
Hannele Niinimaa, sosiaalityöntekijä
Marjaana Kämäräinen,
perhetyöntekijä
7.10.2010/11.10.2010
PIRKKALAN
KOTOUTTAMISOHJELMA 2010
PERUSTUU LAKIIN KOTOUTTAMISESTA JA
TURVAPAIKANHAKIJOIDEN VASTAANOTOSTA
(01.05.1999) SEKÄ (02.01.2006)
 Tavoitteena edistää maahanmuuttajien kotoutumista
 Kotouttamisella tarkoitetaan viranomaisten järjestämiä kotoutumista edistäviä ja





tukevia toimenpiteitä ja palveluja  kunnalla vastuu kotouttamisen
suunnittelusta, kehittämisestä ja seurannasta
Palvelujen piirissä Suomeen muuttanut henkilö, jolla kotikunta Suomessa
Kunnalla vastuu kotouttamisohjelman laatimisesta yhteistyössä muiden
viranomaisten kanssa
Oikeus kotoutumissuunnitelmaan
Pakolaisista aiheutuvien kustannusten korvaaminen
Uusi kotouttamislaki tulossa  suunniteltu ajankohta 01.09.2011
- säännös monialaisesta yhteistyöstä paikallistasolla
- viranomaisten tehtävänjaon selkeyttäminen ja lisääminen
- kotouttamisohjelmat osaksi kuntien talousarvion suunnittelua
KUKA ON MITÄ?
ULKOMAALAINEN
Henkilö, joka ei ole
kyseisen maan
kansalainen
MAAHANMUUTTAJA
TURVAPAIKANHAKIJA
Yleiskäsite, joka
kuvaa monista eri
syistä toiseen
maahan pysyvässä
asumistarkoituksessa
muuttavia henkilöitä
Henkilö, joka
hakee turvaa ja
oleskeluoikeutta
toisesta valtiosta.
Turvapaikkahakemus jätetään
heti rajalle
tultaessa tai pian
sen jälkeen
KUKA ON MITÄ?
PAKOLAINEN
Henkilö, jolla on
perusteltua aihetta
pelätä joutuvansa
vainotuksi rodun,
uskonnon,
kansallisuuden,
tiettyyn
yhteiskunnalliseen
ryhmään
kuulumisen tai
poliittisen
mielipiteen vuoksi.
PAKOLAINEN
Pakolaisaseman
saa henkilö, jolle
jokin valtio
myöntää
turvapaikan tai
jonka UNHCR
vahvistaa
pakolaiseksi.
KIINTIÖPAKOLAINEN
Henkilö, jolla on
UNHCR:n
myöntämä pakolaisasema ja
maahantulolupa.
Kiintiöpakolainen on
pakolainen jo
uuteen maahaan
tullessaan, hän ei
ole turvapaikanhakija.
YHTEISTYÖ ELY-KESKUKSEN KANSSA
 ELY-keskus useiden ministeriöiden alaisuudessa
 keskeisenä tehtävänä maahanmuuttajien kotouttamisessa kotouttamislain





toimeenpano ja sen toteutumisen seuranta
Pirkkalalla sopimus ELY-keskuksen kanssa noin 10 pakolaisen vuosittaisesta
vastaanottamisesta
yhteistyötä sosiaalitoimen kanssa pakolaisten valinnassa
koulutuksen tarjoaminen
keskustelut kustannusvastuista ja kustannusten laskutuksesta
neuvontaa perheenyhdistämiseen liittyvissä ongelmissa
PIRKKALAN VASTAANOTTAMAT PAKOLAISET
 kunnanvaltuuston päätös vuosille 2004-2014, yht. enintään 100 henkilöä
 vuodesta 1998 vuoden 2010 syyskuun loppuun mennessä yht. 122 henkilöä
 lähtöisin Bosnia-Hertsegovinasta ja muualta entisen Jugoslavian alueelta,
Afganistanista, Irakista, Iranista, Kongon Demokraattisesta tasavallasta ja
Kamerunista
 Pirkkalaan kiintiöpakolaisena tai vastaanottokeskuksesta myönteisen
turvapaikkapäätöksen saatuaan
 vuoden 2008 lopussa 256 henkilöä, joiden kansalaisuus muu kuin suomi
 muunkielisiä henkilöitä 349
 suurimmat kansalaisuusryhmät bosnia-hertsegovinalaiset, venäläiset, irakilaiset,
iranilaiset, saksalaiset, ruotsalaiset sekä afgaanit
 ulkomaalaisten osuus Pirkkalan väkiluvusta 1,6%
PAKOLAISTEN VASTAANOTTAMISEN
KUSTANNUSTEN KORVAAMINEN
 laskennallisten kustannusten korvaaminen (yli 7-vuotias 2091€/v, alle 7-vuotias




6845€/v) kolmelta vuodelta
toimeentulo-, kotoutumistuen tai paluumuuttoavustuksen kustannusten
korvaaminen kolmelta vuodelta
erityiskustannusten korvaaminen (esim. vamman tai sairauden edellyttämän
pitkäaikaisen sosiaali- ja terveydenhuollon kustannukset 10 vuodelta, alaikäisenä
ilman huoltajaa Suomeen saapuneen kustannukset, kunnes lapsi täysi-ikäinen)
erityisistä syistä muiden kunnalle aiheutuneiden kustannusten korvaaminen
enintään 10 vuodelta (esim. erityispäivähoidon, lastensuojelun, jälkihuollon,
ensi- ja turvakotisijoituksen kustannukset ja odotusajan vuokrat)
kunnan järjestämän tulkkipalvelun kustannusten korvaaminen (pakolaiset ja
muut maahanmuuttajat) ilman määräaikaa
 Kotouttamisohjelma edellytys valtion maksamille korvauksille!
LASTEN, NUORTEN JA LAPSIPERHEIDEN PALVELUT
 Neuvola




- normaali tarkastuksista saatu ohjeistus kulttuuriset taustat huomioiden
- perhetyöntekijä tarvittaessa mukana
Päivähoito
- aluksi maahanmuuttajalapset ns. tuplapaikalla
- Kyöstin päiväkodissa kielikoulua
- perhetyöntekijä mukana vasu-palavereissa tarpeen mukaan
Esiopetus, peruskoulu, lukio
- maahanmuuttajalapsille tukiopetusta, S2-opetusta, oman uskonnon ja äidinkielen
opetusta
Valmistava opetus
- järjestetään Tampereella, kestää yleensä vuoden
- tavoitteena suomen kielen ja oppimisvalmiuksien kehittäminen perusopetukseen
riittäväksi
Iltapäivätoiminta
- 1. ja 2. luokan oppilaille ja 3. luokan erityisoppilaille
- mukana muutamia maahanmuuttajalapsia
AIKUISTEN PALVELUT
 Työvoimapalvelut
- työttömäksi työnhakijaksi ilmoittautuminen
- lain piiriin kuuluville maahanmuuttajille kotoutumissuunnitelma
 asiakkaan tilanteen, palveluntarpeen kartoitus
 suunnitelma kielikoulutukseen hakemisesta
- kotoutumissuunnitelman tarkistus esim. kurssin päättyessä
- oikeus kotoutumissuunnitelmaan kolme vuotta
 sairauden tai äitiysloman takia kahdella vuodella pidentäminen
 Kotouttamiskoulutus
- Tampereen aikuiskoulutuskeskus
- Tampereen ammattiopisto
- Sofiantalo yms.
- Pirkkalan työpaja
KAIKILLE IKÄRYHMILLE YHTEISET PALVELUT
 Sosiaalipalvelut
- yksi perhetyöntekijä ja yksi sosiaalityöntekijä
- vastuualueena pakolaisten vastaanotto ja kotouttaminen kolmen vuoden ajan
- rajavartiolaitoksen ja passintarkastuksen informointi 
maahantulorekisteröinti
- SPR:n ohjeistuksen mukaan peruskalusteiden, varustepaketin ja
ruokatarvikkeiden hankkiminen ensiasuntoon
- maistraatissa väestötietoihin rekisteröiminen
- sosiaalitoimistossa toimeentulotukijärjestelmän selventäminen
- pankkitilien avaaminen
- Kelan etuuksien hakeminen
- kurssipaikkojen, koulupaikkojen, päiväkotipaikkojen hankkiminen
- hankinnoissa avustaminen
- passi- ja oleskelulupa-asioissa avustaminen
- yhteistyö terveyskeskuksen, työvoimatoimiston, kirjaston, päiväkotien,
koulujen jne. eri tahojen kanssa
…JATKOA
 Asuminen





- vuokra-asunnot VVO:lta tai Suomen Vuokrakodeilta
- asumisinfo uusille asukkaille
- asuntojen saaminen vaikeutunut!
Terveyspalvelut
- alkuvaiheen terveystarkastukset
- normaalit kuntalaisen terveyspalvelut
- mielenterveyspalvelut pääasiassa Helaakallion klinikalta
Seurakunta
- maahanmuuttajanaisten kerhotoiminta
Kulttuuri ja kirjasto
- alkuinfo kirjastossa, OPM:n rahoituksella ns. mamu-tietokone
Muu vapaa-ajan toiminta
- urheiluseurat
Tulkki- ja käännöspalvelut
- oikeus saada tieto omalla äidinkielellä häntä koskevissa päätöksissä
SEUTUKUNNALLINEN YHTEISTYÖ
 ALMA
- Pirkkala osana alueellisen maahanmuuttaja-asiakastyön kehittämishanketta
- tavoitteena maahanmuuttajien matalan kynnyksen ohjauksen ja neuvonnan sekä
työntekijöiden valmiuksien ja osaamisen kehittäminen
- projektipäällikkö sekä kaksi projektikoordinaattoria
 Maahanmuuttajasosiaalityön verkosto
- Pirkanmaan seudun maahanmuuttajien parissa työskenteleville
sosiaalityöntekijöille
- tarkastelun alla oman työn sisältö, kehittämistarpeet, ongelmakohdat
 Tampereen palvelut
- omakielinen neuvonta
- naisten tapaamispaikka Naistari
- Hervannan uimahallin naistenvuorot
MAAHANMUUTTAJATYÖN HAASTEITA
 suomen kieli  oppiminen ensiarvoisen tärkeää
 vaikeat elämäntilanteet, sukulaisten tilanne, tilanne kotimaassa
 suomalaisen yhteiskunnan toimintatavat
 kotona olevan asiakkaan kielitaidon ja yhteiskuntatietouden hidas kehittyminen
 työttömyysjaksot
 ammatin opiskeleminen ja työllistyminen
 asiakkaan tilanne kotoutumisajan jälkeen
 asioiden selvittely aikaa vievää
 tämän hetken haaste: asuntoja vaikea saada!
 toimiva yhteistyö eri toimijoiden välillä!
PIRKKALAN HYVÄT KÄYTÄNNÖT
 ohjaajan resurssi
 pienen kunnan edut:




- yhteistyökumppaneiden tuttuus
- tiivis, toimiva yhteistyö toimijoiden välillä
- vastuunjako selkeä
alkuinfot
yhteiset palaverit:
- neuvola
- päiväkoti
- koulu
- työnsuunnittelija
säännölliset kotikäynnit, asiakasajat
mahdollisuus ohjata, neuvoa myös muita maahanmuuttajia kuin pakolaisia
KIITOS!