Transcript 许永发
中国石油经济技术研究院 CNPC Economics & Technology Research Institute 创新发展理念 推动我国天然气加快发展 许永发 2012年2月28日 中国石油经济技术研究院（ETRI） 1 引 言 世界能源正处于一个新的变革期。天然气作为全球主体能源之一，持续显现 出新的发展情景。受全球地缘政治关系、石油供需格局走势、气候变化和环保 压力、美国非常规天然气突破、日本核危机，以及新能源经济技术性等多种因 素影响，进一步推高了全球对天然气的重视度和依赖度。 当前和未来一个时期，我国能源特别是油气的持续稳定供应，以及能源的低 碳清洁化问题，是我国能源安全中的核心问题，也是加快构建安全、稳定、经 济、清洁现代能源产业体系必须有效应对和化解的严峻挑战。 中国石油经济技术研究院（ETRI） 2 一、我国天然气发展已跨入一个历史性新阶段 我国天然气产量由2000年的262亿立方米增至2011年的1025亿立方米，增长3.9 倍，增速在各类化石与非化石能源中领先。 天然气产量（亿立方米） 1200 1000 800 600 400 200 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2000－2011年我国天然气产量变化趋势 中国石油经济技术研究院（ETRI） 3 一、我国天然气发展已跨入一个历史性新阶段 我国天然气消费年均增长16%，2011年达到1307亿立方米，比2000年增长5.3倍。 1400 消费量（亿立方米） 1200 1000 800 600 400 200 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2000－2011年我国天然气消费量变化趋势 中国石油经济技术研究院（ETRI） 4 一、我国天然气发展已跨入一个历史性新阶段 天然气在一次能源消费结构的比重不断上升，2011年占5%。 占一次能源消费比重（% ） 6.0 5.0 4.0 天然气占一次能源消费量的 比重由2000年的2.4%提高 到2011年的5% 3.0 2.0 1.0 0.0 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2000－2011年我国天然气消费量占一次能源消费总量的比重 中国石油经济技术研究院（ETRI） 5 一、我国天然气发展已跨入一个历史性新阶段 天然气消费区域由产地向跨区域消费转变，经济发达地区已占消费总量的40%。 长三角 1% 东南沿海 3% 东北 20% 长三角 13% 东北 6% 中南 5% 中西部 11% 环渤海 12% 东南沿海 11% 西北 13% 中西部 3% 中南 8% 西北 12% 环渤海 16% 西南 21% 西南 44% 2000年 2010年 2000与2010年我国天然气消费地区分布 中国石油经济技术研究院（ETRI） 6 一、我国天然气发展已跨入一个历史性新阶段 2011年底全国天然气干线总长度超过5万公里，LNG接收站年能力达到1580万吨， 地下储气库调峰能力达到18.7亿立方米。 利用国外天然气资源取得重大进展，2011年引进天然气314亿立方米。 350 300 管道气进口 LNG进口 亿立方米 250 200 150 100 50 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2006-2011年我国天然气进口情况 中国石油经济技术研究院（ETRI） 7 一、我国天然气发展已跨入一个历史性新阶段 我国在世界天然气市场中的角色发生重大转变 2000年 可采储量排名： 天然气产量： 天然气消费量： 第19位 2011年 提 第16位 提 第20位 中国石油经济技术研究院（ETRI） 升 6位 10 升 提 升 第13位 位 位 16 第6位 第4位 8 一、我国天然气发展已跨入一个历史性新阶段 今后10年，我国天然气产量仍将保持较高增长 2500 天 然 气 产 量 （ 亿 立 方 米 ） 2000 2000 1700 1500 1000 945 500 0 2010 2015 2020 未来10年我国天然气产量预测 中国石油经济技术研究院（ETRI） 9 一、我国天然气发展已跨入一个历史性新阶段 未来20年我国天然气需求旺盛 6000 清洁情景 天 然 气 需 求 （ 亿 立 方 米 ） 基准情景 粗放型情景 5500 5000 5000 4000 4000 4000 3500 3000 2300 2000 2000 1070 1000 0 2800 2600 245 2000 467 2005 2010 2015 2020 2030 2030年前我国天然气需求预测结果 中国石油经济技术研究院（ETRI） 10 一、我国天然气发展已跨入一个历史性新阶段 天然气在推动节能减排方面将发挥重要作用 替代煤炭 1.5亿吨 减排CO2 1.1亿吨 减排NOX 100万吨 西气东输810亿 立方米天然气 减排SO2 180万吨 减排粉尘 180万吨 近年来西气东输一线管道建成投运对节能减排的贡献 中国石油经济技术研究院（ETRI） 11 二、构建天然气加快发展有效机制的几点建议 创新发展理念，深化作用认识，提高战略地位，加大支持力度。 1、制定出台推动天然气加快发展的指导意见 分析把握世界天然气发展规律和我国天然气发展阶段特征，进一步确立天然 气的战略地位，明确今后10-20年发展的战略目标、战略重点、消费利用结 构、国内外两种资源优化配置、非常规天然气资源勘探开发等政策措施，发 挥对天然气持续快速发展的引领作用。 中国石油经济技术研究院（ETRI） 12 二、构建天然气加快发展有效机制的几点建议 2、积极推进天然气定价机制改革 2011年12月26日，国家发改委确定在广东和广西推行新的天然气价格机制改革试 点。考虑我国天然气消费区域格局，有必要进一步选择一些高端消费区扩大试点 范围，并尽快在全国推行。 积极运作建立天然气市场交易中心，增强我国在世界天然气市场的影响力，解决 天然气贸易中存在的亚洲溢价问题。 2011年 2010年 2007年 2005年 工业用气价格提高400元 /千方，引导天然气利用 普调天然气出厂价，每 立方米提高0.23元 对执行统一运价的管输 费提高0.08元/方 部分省市试行价格联动 广东、广西开展天然气价格形成 机制改革试点 适度提高出厂价，确立 价格改革的方向和目标 中国石油经济技术研究院（ETRI） 13 二、构建天然气加快发展有效机制的几点建议 3、全面构建天然气市场多元化竞争机制 上游勘探开发主体 下游开发利用主体 中石油 中石化 中海油 央企 地方国企 民企 外企 我国天然气市场主体格局 中国石油经济技术研究院（ETRI） 14 二、构建天然气加快发展有效机制的几点建议 3、全面构建天然气市场多元化竞争机制 加大力度，支持和鼓励民间资本、地方国企积极参与常规气和非常规气勘探 开发，输送管道、LNG和储气库基础设施建设等。 加大“引进来”力度，吸引更多外企参与国内天然气业务；加大“走出去” 力度，在境外获取和掌控更多的天然气资源为我所用。 中国石油经济技术研究院（ETRI） 15 谢 中国石油经济技术研究院（ETRI） 谢！ 16