Transcript ITT

A közfoglalkoztatás 2013. évi rendszere
2013. május 28.
Pécs
Lőrincz Leó
főosztályvezető
Közfoglalkoztatási és Logisztikai Főosztály
[email protected]
Munkaerő-piaci helyzetkép
Foglalkoztatási célkitűzés:
2020-ig 1 millió új, adózó munkahely létrehozása, 75%-os foglalkoztatási ráta
elérése a 20-64 éves korcsoportban.
KSH adatok 2012. december – 2013. február
 A 15–64 éves foglalkoztatottak száma 3 millió 786 ezer fő. Az adott korcsoportba tartozó
népességen belül 56,5% volt a foglalkoztatottak aránya, ami 0,7 százalékpontos
emelkedésnek felelt meg.
 A 15–74 éves munkanélküliek létszáma 502 ezer fő, a munkanélküliségi ráta 11,6%-os
volt, amely megegyezett a múlt évivel.
A Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat által 2013. márciusban nyilvántartott
- álláskeresők létszáma: 620.000 fő
Közülük:
- foglalkoztatást helyettesítő támogatásra jogosult: 200 257 fő
- ellátásra nem jogosult álláskereső: 301 574 fő.
2
Baranya megyei munkaerő-piaci adatok
2012. évi, éves adatok
• (Forrás: KSH)
 A 15–64 éves foglalkoztatottak száma Baranya megyében 137
ezer fő. Az adott korcsoportba tartozó népességen belül 61,3
% volt a foglalkoztatottak aránya.
 A 15–74 éves munkanélküliek létszáma 24 ezer fő, a
munkanélküliségi ráta 14,7%-os volt, előbbi 1,4%-kal
emelkedett a múlt évihez képest, utóbbi pedig 0,2%-ponttal
magasabb az előző évinél.
3
Közfoglalkoztatás
A közfoglalkoztatás átalakítása következtében
2011. január 1-től megszűnt
a közmunkaprogram,
a közcélú munka, továbbá
a közhasznú munkavégzés.
Helyettük az egységes közfoglalkoztatás rendszere jött
létre.
4
Az új közfoglalkoztatási rendszer
 Közfoglalkoztatási előirányzat mértéke
2011. évben 64,0 Mrd Ft,
2012. évben 137,5 Mrd Ft,
2013. évben 153,8 Mrd Ft.
 A közfoglalkoztatási intézményrendszer legfontosabb feladata
a tartósan munka nélkül levők aktivizálása, és annak megakadályozása,
hogy a munkájukat újonnan elveszített álláskeresők tekintetében
bekövetkezzen a munka világától való elszakadás.
 A közfoglalkoztatás megújításának fontos eleme
a költséghatékonyság fejlesztése, emellett kiemelt cél a
aránytalanságok felszámolása, értékteremtő munka biztosítása.
területi
5
Közfoglalkoztatás
Mit jelent a közfoglalkoztatás?
 Az állam átmeneti munkalehetőséget biztosít azok számára, akik a
munkaerőpiacon egészségi állapotuk, képzetlenségük, életkoruk, vagy
bármely más okból hátrányban vannak, és ezért az önálló álláskeresésük
eredménytelen.
 A közfoglalkoztatás több célcsoport számára, az ország minden területén, a
szezonalitást is figyelembe véve teszi lehetővé a munkavégzést.
 A közfoglalkoztatással megvalósuló tevékenység értéket teremt, hasznos
mind az egyén, mind a társadalom számára.
 A közfoglalkoztatási jogviszony új, speciális jogviszony, munkaviszony.
Közfoglalkoztatott lehet, aki a Munka Törvénykönyve rendelkezései
alapján munkaviszonyt létesíthet és a munkaügyi kirendeltségen regisztrált
álláskereső, vagy rehabilitációs ellátásban részesül.
6
A közfoglalkoztatás új rendszere
Célok
•az állami források hatékonyabb felhasználása,
•a közfoglalkoztatás egységes elvek alapján történő optimális
megszervezése,
•a társadalmilag hasznos, értéket létrehozó munkavégzési formák
előtérbe állítása,
•a korábbi időszaknál több álláskereső számára legyen biztosított a
közfoglalkoztatásban való részvétel,
•a leghátrányosabb kistérségekben lévő települések a központi
forrásokból az eddiginél nagyobb arányban részesüljenek,
•a közfoglalkoztatás új értéket teremtsen.
7
A közfoglalkoztatásra vonatkozó jogszabályok 2013. január 1-jén
hatályba lépett változásai
 A Kftv. 2013. január 1-jén hatályba lépett módosításai
 fizetés nélküli szabadság alsó határának (3 nap) – a felső határ (90 nap) mellett –
meghatározása határozott idejű munkaviszony létesítése esetén,
 várandósság esetére az egészségi állapotnak megfelelő munkakör felajánlása,
 a közfoglalkoztatottat az állásidőre megillető bér mértékének meghatározása,
 a közfoglalkoztatási szerződés módosítása eseteinek meghatározása.

A 375/2010. (XII. 31.) Korm. rendelet módosítása a támogatás keretében elszámolható bér
jellegű juttatások körét bővíti a közfoglalkoztatottat az állásidőre megillető bérrel, valamint a
munkavezető bérével.
 A közfoglalkoztatási bér és a közfoglalkoztatási garantált bér megállapításáról szóló 170/2011. (VIII.
24.) Korm. rendelet módosítása
 a közfoglalkoztatási bér és a közfoglalkoztatási garantált bér inflációkövető, 5,2%-os
emelése,
 a munkavezetők bérének meghatározása:
 az állásidőre járó napi bér meghatározása.
8
A közfoglalkoztatással összefüggésben egyéb jogszabályok
2013. január 1-jén hatályba lépett módosításai
 A pályakezdő fiatalok, az ötven év feletti munkanélküliek, valamint a gyermek gondozását,
illetve a családtag ápolását követően munkát keresők foglalkoztatásának elősegítéséről,
továbbá az ösztöndíjas foglalkoztatásról szóló 2004. évi CXXIII. törvény módosítása
• a Kftv.-ben meghatározott valamennyi közfoglalkoztatót megilleti a szociális
hozzájárulási adóból igénybe vehető részkedvezmény (a részkedvezmény a
közfoglalkoztatási bér, de legfeljebb a közfoglalkoztatási garantált bér 130 százalékának
13,5 százaléka),
• a közfoglalkoztató közfoglalkoztatás esetén adókedvezményként kizárólag e
részkedvezményt érvényesítheti.
 A járási (fővárosi kerületi) hivatalokról szóló 218/2012. (VIII. 13.) Korm. rendelet
módosítása a járási hivatalok hatáskörébe utalta a közfoglalkoztatáshoz szükséges
önkormányzati együttműködés megteremtését elősegítő koordinációs és
kommunikációs feladatok ellátását.
A módosítás nem érinti a munkaügyi központ és a járási hivatal munkaügyi kirendeltségei más
közfoglalkoztatókra vonatkozó kapcsolatrendszerét, az önkormányzatokkal való
együttműködési kötelezettségét, továbbá a járási hivatalok egyéb koordinációs feladatait.
9
2013. évben hatályba lépett további módosítások
 A közfoglalkoztatási bér és a közfoglalkoztatási garantált bér megállapításáról szóló
170/2011. (VIII. 24.) Korm. rendelet 2013. április 1. napjától hatályba lépett
módosításával megszűnt a közfoglalkoztatási bér heti bér-részletekben történő
kifizetésének kötelezettsége, havi bérfizetés került bevezetésre.
 A közfoglalkoztatáshoz nyújtható támogatásról szóló 375/2010. (XII. 31.) Korm.
rendelet 2013. április 1. napjától hatályba lépett módosítása szerint


A közfoglalkoztatási mintaprogramok beruházási és dologi költségei és kiadásai 70-100%-os
összegben támogathatóak.
A közfoglalkoztatási mintaprogramok lezárását követően a mintaprogramra épülő további
közfoglalkoztatási programok indíthatóak, melyek esetében a beruházási és dologi költségek
50-100%-os összegben támogathatóak.
A közfoglalkoztatásról és a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó, valamint egyéb
törvények módosításáról szóló 2011. évi CVI. törvény módosítása:
Az álláskeresőt három hónap időtartamra ki kell zárni a közfoglalkoztatásból
tanköteles gyermekének mulasztása miatt
ha önkormányzati rendeletben előírt, a lakókörnyezet tisztántartására vonatkozó kötelezettségét
nem teljesíti.
10
A közfoglalkoztatási bérek változásai
Közfoglalkoztatási bér változása
6 óra
8 óra
2011. szeptember 1-jétől
2012. január 1-jétől
2013. január 1-jétől
bruttó
nettó
bruttó
nettó
bruttó
nettó
42 750 forint
35 269 forint
53 850 forint
35 272 forint
56 625 forint
37 089 forint
57 000 forint
47 025 forint
71 800 forint
47 029 forint
75 500 forint
49 453 forint
Közfoglalkoztatási garantált bér változása
6 óra
8 óra
2011. szeptember 1-jétől
2012. január 1-jétől
2013. január 1-jétől
bruttó
nettó
bruttó
nettó
bruttó
nettó
58 500 forint
48 263 forint
69 000 forint
45 195 forint
72 600 forint
47 553 forint
78 000 forint
60 600 forint
92 000 forint
60 260 forint
96 800 forint
63 404 forint
Minimálbérhez
viszonyított aránya
73,1%
77,5%
77,2%
77,2%
77,0%
77,0%
Garantált
bérminimumhoz
viszonyított aránya
83,0%
85,9%
85,2%
85,2%
84,9%
84,9%
11
A közfoglalkoztatási bérek változásai
Munkavezetőt megillető közfoglalkoztatási bér változása
6 óra
8 óra
2011. szeptember 1-jétől
2012. január 1-jétől
2013. január 1-jétől
bruttó
nettó
bruttó
nettó
bruttó
nettó
42 750 forint
35 270 forint
53 850 forint
35 272 forint
62 288 forint
40 799 forint
57 000 forint
47 025 forint
71 800 forint
47 029 forint
83 050 forint
54 398 forint
Munkavezetőt megillető közfoglalkoztatási garantált bér változása
6 óra
8 óra
2011. szeptember 1-jétől
2012. január 1-jétől
2013. január 1-jétől
bruttó
nettó
bruttó
nettó
bruttó
nettó
58 500 forint
48 263 forint
69 000 forint
45 195 forint
79 860 forint
52 308 forint
78 000 forint
60 600 forint
92 000 forint
60 260 forint
106 480 forint
69 744 forint
A közfoglalkoztatottat az állásidőre megillető bér (napi bruttó)
6 óra
2013. január 1-jétől
bruttó
870 forint
Minimálbérhez
viszonyított aránya
73,1%
77,5%
77,2%
77,2%
84,7%
84,7%
Garantált
bérminimumhoz
viszonyított aránya
83,0%
85,9%
85,2%
85,2%
93,4%
93,4%
8 óra
1160 forint
12
Kistérségi startmunka mintaprogramok
A közfoglalkoztatásért felelős miniszter a közfoglalkoztatás egyes típusaira
mintaprogramokat indíthat el, amelyek esetében a beruházási és dologi
költségek és kiadások teljes egészében támogathatók.
A mintaprogramok nem csak az egyén számára hasznosak, hanem a kistérség, a
település lakói számára is értéket teremtenek.
A közfoglalkoztatás rendszeréből a munkaerőpiacra történő visszakerülés egyik
meghatározó feltétele, hogy a közfoglalkoztatottak a közfoglalkoztatási, továbbá a
piaci igényeknek megfelelő alap-, illetve továbbképzésben részesüljenek.
A kistérségi mintaprogramok fő kedvezményezettjei a települési önkormányzatok,
illetve egyre növekvő mértékben az önkormányzatok összefogásával megalakuló
társulások.
13
Mezőgazdasági projekt
Célja:
a megtermelt zöldség és gyümölcs, kisállattenyésztés biztosítsa az önkormányzati
intézmények ellátását, valamint a többlettermékek esetleges feldolgozását,
értékesítését.
Belvízelvezetés
Célja:
a településeket és a mezőgazdasági területeket fenyegető belvizek kialakulásának
megelőzése, a belvíz elvezető árkok kialakítása, rendszeres karbantartása.
Mezőgazdasági utak rendbetétele
Célja:
elősegítse a mezőgazdasági telepek, majorok bekötését a közúti hálózatba, a
termények biztonságos szállítását.
Bio- és megújuló energiafelhasználás
Célja:
a drága gáz kiváltása alternatív fűtési móddal, a fűtőanyag helyi biztosításával és új
biomassza tüzelésű kazánok párhuzamos beállításával.
14
Közúthálózat javítása a települések belterületén
Célja:
az
önkormányzati kezelésű úthálózat karbantartása, javítása, környezetének
rendbetétele, ezáltal a baleseti veszélyek csökkentése, valamint kerékpárutak
építése.
Illegális hulladéklerakó helyek felszámolása
Célja:
a közterületeken található illegálisan lerakott, elhagyott hulladék felszámolása,
megszüntetése, a hulladékelhagyó magatartás jelenségének megváltoztatása.
Téli és egyéb értékteremtő közfoglalkoztatás
Célja:
folyamatos munkalehetőséget, rendszeres elfoglaltságot és ezáltal biztos megélhetést
biztosítson a település közfoglalkoztatottjai számára a téli hónapokban is.
Helyi adottságokra, lehetőségekre épülő közfoglalkoztatás
Célja:
a helyi kulturális hagyományok megőrzése, turisztikai, idegenforgalmi lehetőségek
kiépítése, értékteremtő közfoglalkoztatás körének kiszélesítése.
15
Kistérségi mintaprogramok 2012. évben
16
A hátrányos helyzetű álláskeresők
közfoglalkoztatásba vonása
Munkavállalást akadályozó tényezők:
alacsony iskolai végzettség, illetve elavult szakképzettség,
idegen nyelvtudás és számítástechnikai ismeretek hiánya,
kapcsolati háló kiépítéséhez szükséges képességek hiánya,
önbizalomhiány (félelem a kudarctól),
rossz egészségügyi állapot (mentális betegségek kialakulása),
mobilitás hiánya (foglalkoztatásukat a lakhelyükhöz közel kell
megoldani),
előítélet (az életkor, nem, származás stb. miatt),
motiváció, munkavállalási hajlandóság hiánya.
17
Az iskolai végzettség munkavállalást befolyásoló hatása
18
A közfoglalkoztatottak iskolai végzettség szerinti megoszlása
2012. évben
19
TÁMOP 2.1.6 „Újra tanulok” program
 Képzések célja:
• szakmai ismeretek megszerzése,
• a közfoglalkoztatásban történő szakszerű és biztonságos
munkavégzés megalapozása,
• eredményesen járulnak hozzá a célcsoport foglalkoztatásához.
 Képzések csoportosítása:
• Startmunka mintaprogram mezőgazdasági területén dolgozók
számára szervezett,
• országos közfoglalkoztatók igényei alapján meghirdetett
képzések.
20
TÁMOP 2.1.6 „Újra tanulok” program
• A mezőgazdasági projektekbe a települési igények alapján a 2012.
évben 12 349 fő került bevonásra.
• 2013 tavaszán újabb 13 000 fő képzése kezdődik meg.
• 2012-ben az országos közfoglalkoztatási programokban 2806 fő
képzése valósult meg.
• Az országos közfoglalkoztatók a 2013. évre előzetesen 6147 fő
képzési igényét jelezték.
21
A szociális szövetkezetek szerepe a közfoglalkoztatásban
A szociális szövetkezet kategóriáját a szövetkezetekről szóló 2006. évi X. törvény.
vezette be a magyar szövetkezeti jogba.
A szociális szövetkezet olyan szövetkezet, amelynek célja munkanélküli, illetőleg
szociálisan hátrányos helyzetben lévő tagjai számára
•munkafeltételek teremtése,
•szociális helyzetük javításának egyéb módon történő elősegítése.
Funkciója:
-a tagok számára munkalehetőség biztosítása,
-a szövetkezet keretében nyújtott szolgáltatások, termékek értékesítésével
fennmaradását biztosító, profitot is eredményező bevétel megszerzése,
-önellátás, önfenntartás biztosítása, fenntartható település létrehozása.
a
Figyelemmel arra, hogy a mezőgazdaság a közfoglalkoztatás egyik fő területe,
szükséges a szociális szövetkezetek mezőgazdasági szektorban való nagyobb
térnyerésének ösztönzése.
22
A közfoglalkoztatásban résztvevők nyílt munkaerőpiacra
történő visszavezetésének eszközei
 A határozott idejű jogviszony időtartama alatt az álláskeresőként
történő nyilvántartás nem szűnik meg, csak szünetel.
 Egyes közfoglalkoztatási programokhoz képzés és
kulcskompetenciák fejlesztése is társul.
 Fizetés nélküli szabadság engedélyezése a közfoglalkoztatott
számára legfeljebb 90 nap időtartamú határozott idejű
munkaviszony létesítése esetén.
23
A 2013. évi közfoglalkoztatási alapelvek

Legalább 300 000 fő számára kell munkalehetőséget biztosítani a
közfoglalkoztatás keretében.

Új területek, új tevékenységek támogatása és a közfoglalkoztatók
körének bővítése is lehetséges (pl.: digitalizálás, archiválás, ipari termékelőállító tevékenység)

Munkaerő-piaci célcsoport a halmozottan hátrányban lévő foglalkoztatást
helyettesítő támogatásban részesülő, illetve álláskeresési vagy szociális
ellátásra nem jogosult álláskeresők (kiemelten a megváltozott
munkaképességűek, a hajléktalanok, menekültek, roma nemzetiségű
álláskeresők)
2013. évben a közfoglalkoztatás teljes rendszerének minőségi változáson kell
átesnie, kiemelt szempont az értékteremtő, hasznos munkavégzés.
24
A 2013. évi közfoglalkoztatás főbb területei
1. Decentralizált keretből
közfoglalkoztatás
finanszírozott
közfoglalkoztatás
–
legalább
napi
6
órás
2. Országos közfoglalkoztatási programok - napi 8 órás közfoglalkoztatás
3. Kistérségi startmunka mintaprogramok - napi 8 órás közfoglalkoztatás
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
belvízelvezetés
mezőgazdasági utak rendbetétele
mezőgazdasági projekt
bio- és megújuló energiafelhasználás
illegális hulladéklerakó helyek felszámolása
közúthálózat javítása a települések belterületén
téli és egyéb értékteremtő közfoglalkoztatás
helyi sajátosságokra épülő egyedi programok
4. Egyéb startmunka mintaprogramok – napi 8 órás közfoglalkoztatás
5. 2012. évről áthúzódó programok
6. Téli átmeneti közfoglalkoztatás 2013-2014
25
Köszönöm megtisztelő
figyelmüket!
26