Transcript A közfoglalkoztatás legújabb kérdései, téli átmeneti

A közfoglalkoztatás legújabb kérdéseiTéli átmeneti közfoglalkoztatás
2013-2014. év
XXI. Országos Jegyző- Közigazgatási
Konferencia
Keszthely
2013. szeptember 20.
A megújult közfoglalkoztatás rendszere
A közfoglalkoztatás átalakítása következtében 2011. január 1-től
megszűnt a közmunkaprogram, a közcélú munka, továbbá a közhasznú
munkavégzés,
létrejött az egységes KÖZFOGLALKOZTATÁS rendszere.
A közfoglalkoztatás új rendszerének kialakításával összefüggésben
2011. július 1-jével a Belügyminisztériumban létrejött a
Közfoglalkoztatási Helyettes Államtitkárság, így a közfoglalkoztatás
szervezésének feladata a Nemzetgazdasági Minisztériumtól a
Belügyminisztérium feladatkörébe került át.
2
Mit jelent a közfoglalkoztatás?
• A
közfoglalkoztatás:
területfejlesztés,
vidékfejlesztés,
munkahelyteremtés – átmeneti munkalehetőség biztosítása –
állami pénzeszközök felhasználásával
• Az állam tranzitfoglalkoztatási lehetőséget biztosít azok számára,
akik a munkaerőpiacon egészségi állapotuk, képzetlenségük,
életkoruk miatt, vagy bármely más okból hátrányban vannak, és
ezért az önálló álláskeresésük eredménytelen.
• A közfoglalkoztatás az ország minden területén – azonban
kiemelten a hátrányos helyzetű térségekben – a szezonalitást is
figyelembe véve teszi lehetővé a munkavégzést.
• A közfoglalkoztatással megvalósuló tevékenység értéket teremt,
hasznos mind az egyén, mind a társadalom számára.
• A közfoglalkoztatási jogviszony új, speciális jogviszony.
3
A közfoglalkoztatási rendszer pénzügyi keretei
 Közfoglalkoztatási előirányzat mértéke
2011. évben
2012. évben
2013. évben
2014. évben várható ktgv.-i előirányzat
64,0 Mrd Ft,
137,5 Mrd Ft,
153,8 Mrd Ft + 19,2 Mrd Ft
183,8 Mrd Ft
 A közfoglalkoztatási intézményrendszer legfontosabb feladata
a tartósan munka nélkül levők aktivizálása, és annak megakadályozása,
hogy a munkájukat újonnan elveszített álláskeresők tekintetében
bekövetkezzen a munka világától való elszakadás.
 A közfoglalkoztatás megújításának fontos eleme
a költséghatékonyság fejlesztése, emellett kiemelt cél a
aránytalanságok felszámolása, értékteremtő munka biztosítása.
területi
4
A közfoglalkoztatás támogatási típusai
Támogatás mértéke
Közfoglalkoztatás típusai
Célcsoport
Foglalkoztatás
Napi
időtartama
munkaidő
bérköltség
(munkabér+SZHA)
közvetlen
költségek
szervezési
költség
Rövid időtartamú
közfoglalkoztatás
FHT-ra jogosult álláskeresők, rehabilitációs
ellátásában részesülő személyek
legfeljebb 4
hónap
4 óra
95%
legfeljebb a
bérköltség 5%-a
NINCS
Hosszabb időtartamú
közfoglalkoztatás
álláskeresők, rehabilitációs ellátásában
részesülő személyek
legfeljebb 12
hónap
6-8 óra
70-100%
legfeljebb a
bérköltség 20%-a
NINCS
Országos közfoglalkoztatási
program
álláskeresők, rehabilitációs ellátásában
részesülő személyek
legfeljebb 12
hónap
6-8 óra
legfeljebb 100%
Közfoglalkoztatás
támogatása kiemelt
településeken
álláskeresők, rehabilitációs ellátásában
részesülő személyek
legfeljebb 12
hónap
6-8 óra
70-100%
legfeljebb a
bérköltség 20%-a +
10%
NINCS
Mintaprogramok
álláskeresők, rehabilitációs ellátásában
részesülő személyek
legfeljebb12
hónap
6-8 óra
70-100%
a beruházási és
dologi költségek
70-100%
NINCS
Mintaprogramra épülő
közfoglalkoztatási program
álláskeresők, rehabilitációs ellátásában
részesülő személyek
legfeljebb12
hónap
6-8 óra
70-100%
beruházási és
dologi költségek
50-100%
NINCS
legfeljebb 12
hónap
6-8 óra
50-80%
NINCS
NINCS
Közfoglalkoztatás mobilitását FHT-ra jogosult álláskeresők, rehabilitációs
szolgáló támogatás
ellátásában részesülő személyek
legfeljebb a
100 fő felett a
bérköltség 20%-a bérköltség 3%-a
5
A 2013. évi közfoglalkoztatás kiemelt céljai
• a halmozottan hátrányos helyzetű álláskeresők – foglalkoztatást
helyettesítő
támogatásban
részesülők,
megváltozott
munkaképességűek,
hajléktalanok,
menekültek,
roma
nemzetiségűek – munkához juttatása,
• 300 000 fő bevonása a közfoglalkoztatási programokba,
• 2013 novembere és 2014 áprilisa közötti időszakban 200 000 fő
folyamatos, egyidejű közfoglalkoztatása, ebből 100 000 fő képzése
• az ország elmaradott térségeinek felzárkóztatása,
• természeti és épített környezet védelme,
• a közétkeztetés minőségének javítása a helyben megtermelt
termények felhasználásával.
6
A 2013. évi téli átmeneti közfoglalkoztatás, a
19,2 Mrd Ft felhasználásának tervezése
• Cél: 2013. év november és 2014. április hó közötti időszakban
200 000 fő folyamatos foglalkoztatása, ebből 100 000 fő
képzésének biztosítása
• Közfoglalkoztatási jogviszony létesítése 200 000 fő számára,
továbbá képzési szerződés megkötése a képzésben részesülő
közfoglalkoztatottakkal
• Munkaidő:
Napi 6 órás közfoglalkoztatás, de 2013. december hónapban egyszeri
alkalommal 8 órás munkaidőre a közfoglalkoztatási (garantált) bér
mértékéig kiegészítésre kerül
• Képzések forrása:
A képzések a TÁMOP 2.1.6 „Újra tanulok” programból kerülnek
finanszírozásra (24 Mrd Ft)
7
A közfoglalkoztatási képzések típusai
a téli átmeneti közfoglalkoztatás idején
 OKJ-ben szereplő szakképzettséget nyújtó képzések
21 000 fő
 Betanító jellegű képzések
29 000 fő
 Kulcskompetenciákat fejlesztő képzések
47 500 fő
 Alapfokú iskolai (7-8.) osztály megszerzését biztosító
4 500 fő
képzések
 Hatósági képzések
800 fő
 Mindösszesen:
102 800 fő
8
Téli átmeneti közfoglalkoztatás főbb
tevékenységei
•
•
•
•
•
•
mezőgazdasági termékek környezetbarát termelése, feldolgozása,
értékesítése;
ipari munkálatok költségtakarékos elvégzése (amennyiben a tevékenység
az önkormányzathoz vagy intézményeihez közvetlenül kapcsolódik);
a természeti és a lakókörnyezet védelme, tisztán tartása, turisztikai
látványosságok felújítása, karbantartása;
oktatáshoz, sporthoz, kulturális, szabadidős programokhoz kapcsolódó
tevékenységek;
egészségügyi, szociális és lakossági szolgáltatások nyújtása és
a téli közlekedést elősegítő hóeltakarítási, valamint síkosság-mentesítési
munkálatok.
9
A közfoglalkoztatás eredményei II.
2013 augusztus
Országos összesen
Zala megye
Közfoglalkoztatásba belépők létszáma*
226 269
5 348
ebből kistérségi startmunka mintaprogramokba belépők
létszáma
101 388
1 480
25 370
314
168 426
4 212
939
7
1 326
10
ebből mezőgazdasági mintaprogramba belépők létszáma
Közfoglalkoztatásból kilépők létszáma*
az elsődleges munkaerő-piacon
1 hónapon belül elhelyezkedettek létszáma**
az elsődleges munkaerő-piacon 180. napon munkában
állók létszáma**
* 2012. december 21. és az adott hónap 20. között
** a 6 hónappal korábban kilépettek közül
10
A közfoglalkoztatás eredményei II.
A Belügyminisztérium által felügyelt közfoglalkoztatási programokba a
 2011. évben 35 033 fő,
 2012. évben 271 625 fő,
 2013. évben a tervek szerint 300 000 fő bevonása valósult/valósul meg.
A kistérségi startmunka mintaprogramokban
 2011-ben 480,
 2012-ben 1609,
 2013-ban 1732 település vett/vesz részt.
A mezőgazdasági képzéseket
 2012-ben 11 523 fő,
 2013 júliusáig 5191 fő kezdte meg.
Az országos közfoglalkoztatási programok keretében
 2012-ben 2 578 fő vett részt képzésben.
11
A közfoglalkoztatás eredményei III.
• 38 990 fő, 6 855 hektár (68 546 893 m2) parlagfű-mentesített terület
 parlagfű elleni védekezés az országos és a kistérségi startmunka mintaprogramokban
• 627 db település, 1485 fő, 998 db kazán és 197 db aprítógép
 a bio- és megújuló startmunka mintaprogram 2012. („Kazánprogram”) keretében
• 5 634 fő roma nemzetiségű álláskereső foglalkoztatásba vonása
 az Országos Roma Önkormányzat közfoglalkoztatási mintaprogramja keretében
• bel- és árvízvédelmi tevékenység
 az elvégzett munkáknak köszönhetően a csatornák jobban bírták levezetni a 2013-as
év rendkívül nagy csapadékterhelését
12
Jogszabályi környezet változása
• Közfoglalkoztatásból történő kizárás
 A 2011. évi CVI. törvény szeptember 1-jétől hatályos szabályai szerint az
álláskeresőt
három
hónap
időtartamra
ki
kell
zárni
a
közfoglalkoztatásból, ha
1. tanköteles gyermekének mulasztása miatt vele szemben szabálysértési eljárás
van folyamatban vagy
2. e szabálysértés miatt három hónapon belül jogerősen elmarasztalták, vagy
3. önkormányzati rendeletben előírt, a lakókörnyezet rendezettségének
biztosítására vonatkozó kötelezettségét nem teljesíti.
 A munkaügyi kirendeltség a közvetítés előtt adatszolgáltatást kér a
lakókörnyezet rendezettségének biztosítására vonatkozó kötelezettség
megsértéséről az álláskereső lakóhelye szerint illetékes jegyzőtől. A
jegyzőnek a Kftv. 1. § (4b) pontja szerint 3 napon belül kell adatot
szolgáltatnia.
13
KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ
FIGYELMÜKET!
Lőrincz Leó
közigazgatási főtanácsadó
[email protected]
Közfoglalkoztatásért Felelős Helyettes Államtitkárság
14