Ministarstvo gospodarstva

Programi i planovi energetske učinkovitosti - obveze javnog sektora

Mr. sc. Igor Raguzin Ministarstvo gospodarstva -Sektor za energetiku Mr.sc. Vesna Bukarica Fakultet elektrotehnike i računarstva REGIONALNA EDUKATIVNA RADIONICA Provedba Zakona o učinkovitom korištenju energije u neposrednoj potrošnji Split, 25. svibnja 2012.

MINISTARSTVO GOSPODARSTVA

Sadržaj predavanja

 

Zakonske obveze javnog sektora



Programi, planovi i izvješća županije



Gospodarenje energijom u javnom sektoru Što dalje?

MINISTARSTVO GOSPODARSTVA

2

Zakon o učinkovitom korištenju energije u neposrednoj potrošnji – ZUKE (NN 152/08 i 55/12 )

      

Programiranje i planiranje

poboljšanja EnU na svim razinama    Nacionalno Županije Veliki potrošači Javne ovlasti za utvrđivanje i provođenje politike EnU – MINGO i MGIPU ( novo!

) Uloga FZOEU   – obavljanje djelatnosti u području poticanja racionalnog gospodarenja energijom i energetske učinkovitosti u neposrednoj potrošnji energije utvrđene Zakonom o Fondu za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost – financiranje provedbe mjera definiranih u Nacionalnom akcijskom planu EnU ( novo!

)

Obveze javnog sektora

potrošača ( dodatno pojašnjene!

) , energetskih subjekata, velikih potrošača te prava Regulira energetske preglede građevina i energetsko certificiranje zgrada – nadležnost MGIPU ( novo!

) Regulira energetske usluge Ne odnosi na energetsku učinkovitost u postrojenjima za proizvodnju i transformaciju energije, prijenos i distribuciju energije 3

MINISTARSTVO GOSPODARSTVA

Propisi koji slijede iz ZUKE

MINISTARSTVO GOSPODARSTVA

4

Pravilnik o metodologiji za izračun i određivanje okvirnog cilja ušteda energije u neposrednoj potrošnji (1/2)

     Usvojen - NN 40/2010 Pravilnik propisuje:  metodologiju za izračun i određivanje nacionalnog okvirnog cilja ušteda energije  metodologija se primjenjuje kod

izrade, ocjene i provedbe programa energetske učinkovitosti na svim razinama

(nacionalnoj i

županijskoj

) Usklađenost ciljeva na nacionalnoj i lokalnoj razini Uvažavanje nedostatka podataka na lokalnoj razini pri izradi prvog županijskog programa EnU -

procjene

Kasnije faze:   Poboljšati energetsko planiranje na razini županije Dokazati ostvarene uštede primjenom metoda propisanih budućim Pravilnikom o mjerenju i verifikaciji ušteda energije 5

MINISTARSTVO GOSPODARSTVA

  

Pravilnik o metodologiji za izračun i određivanje okvirnog cilja ušteda energije u neposrednoj potrošnji (2/2)

Petogodišnji prosjek potrošnje energije:

E sr

Kratkoročni (3 god), dugoročni (10 god) ciljevi: 

I

5   1

E nep

,

cilj i E cilj

5 

p

100 

E sr

Sumarne i detaljne tablične forme za izračun

Neposredna potrošnja energije Godina 1 Godina 2 Godina 3 Godina 4 Jedinica PJ Neposredna potrošnja energije (Enep)

Izuzetak: potrošnja energije u industrijskim instalacijama koje su pokrivene ETS (E ETS )

Neposredna potrošnja energije za određivanje nacionalnog cilja (Enep,cilj)

Industrija (bez E ETS ) Promet Ostali sektori 1

Kućanstva Usluge Poljoprivreda Graditeljstvo

Petogodišnji prosjek (Esr) Cilj za energetske uštede do kraja razdoblja nacionalnog programa (p dug % · Esr) Cilj za energetske uštede do kraja razdoblja nacionalnog akcijskog plana (p krat % · Esr) MINISTARSTVO GOSPODARSTVA Godina 5

6 1 Prema službenim hrvatskim energetskim statistikama „ostali sektori“ uključuju kućanstva, usluge, poljoprivredu i graditeljstvo.

Metodologija za izračun i određivanje okvirnog cilja ušteda energije u neposrednoj potrošnji

Uštede 9 Uštede 8 Uštede 7 Uštede 6 Uštede 5 Uštede 4 Uštede 3 Uštede 2 Uštede 1 Temeljni cilj Neposredna potrošnja

MINISTARSTVO GOSPODARSTVA

7

Program EnU županije

     Predlaže ga izvršno tijelo, a donosi predstavničko tijelo županije do kraja rujna za razdoblje sljedeće

3 godine

Dostavlja se MINGO-u, MGIPU ( novo!

) i FZOEU-u Objavljuje se na internetskim stranicama županije ( novo!

) Mora biti usklađen s Nacionalnim programom i Akcijskim planom –

EnU na području županije

utvrđuje

politiku

Sadrži:  prikaz i ocjenu stanja te potrebe u neposrednoj potrošnji energije 

POZNAVANJE POTROŠNJE ENERGIJE NA PODRUČJU ŽUPANIJE

  

PO SEKTORIMA I PO ENERGENTIMA

ciljeve, uključujući okvirni cilj ušteda energije na području županije 

IZRAČUNATI GA TEMELJEM METODOLOGIJE DANE U PRAVILNIKU

mjere za poboljšanje EnU  

ZA SVE SEKTORE NEPOSREDNE POTROŠNJE

– KUĆANSTVA, USLUGE (JAVNE I KOMERCIJALNE), INDUSTRIJA, PROMET

POSEBAN NAGLASAK NA JAVNI SEKTOR

– sprega sa člankom 18. ZUKE    izvore sredstava za financiranje mjera EnU

ZA SVAKU MJERU PROCIJENITI POTREBNA FINANCIJSKA SREDSTVA I NAVESTI PREDVIĐENE IZVORE FINANCIRANJA

druge potrebne podatke  

ODGOVORNOSTI

– tko je odgovoran za provedbu, a tko za nadzor provedbe svake pojedine mjere?

PRAĆENJE

– na koji način će se pratiti učinci svake pojedine mjere?

8

MINISTARSTVO GOSPODARSTVA

Problem – podaci o potrošnji energije

    Izvori podataka o potrošnji energije na području županije:  Gradski i županijski uredi za građevine javnog sektora   ISGE Opskrbljivači energijom (električna energija, prirodni plin, toplinska energija, goriva) Stručne procjene   Za ocjenu postojećeg stanja Za predviđanje potrošnje u sljedećem razdoblju Koristiti podatke i pretpostavke iz postojećih nacionalnih dokumenata (Strategija razvoja energetskog sektora, nacionalni program i akcijski plan energetske učinkovitosti, godišnje izvješće Energija u Hrvatskoj) Budućnost  Uspostaviti sustav praćenja potrošnje energije na području županije 9

MINISTARSTVO GOSPODARSTVA

    

Plan EnU županije

Predlaže ga izvršno tijelo, a donosi predstavničko tijelo županije do kraja veljače

za tekuću godinu

Dostavlja se MINGO-u, MGIPU ( novo!

) i FZOEU-u Objavljuje se na internetskim stranicama županije ( novo!

) Usklađen s Programom županije – utvrđuje

provedbu

politike EnU

na području županije

Sadrži    ciljeve, uključujući okvirni cilj ušteda energije na području županije 

IZRAČUNATI GA TEMELJEM METODOLOGIJE DANE U PRAVILNIKU – PREUZIMA SE IZ PROGRAMA

mjere za poboljšanje EnU 

ZA SVE SEKTORE NEPOSREDNE POTROŠNJE

– KUĆANSTVA, USLUGE (JAVNE I KOMERCIJALNE), INDUSTRIJA, PROMET 

POSEBAN NAGLASAK NA JAVNI SEKTOR

– sprega sa člankom 18. ZUKE mjere za poboljšanje EnU  

ZA SVE SEKTORE NEPOSREDNE POTROŠNJE

– KUĆANSTVA, USLUGE (JAVNE I KOMERCIJALNE), INDUSTRIJA, PROMET

POSEBAN NAGLASAK NA JAVNI SEKTOR

– sprega sa člankom 18. ZUKE      procjenu potrebnih financijskih sredstava  izvore sredstava za financiranje mjera EnU

ZA SVAKU MJERU PROCIJENITI POTREBNA FINANCIJSKA SREDSTVA I NAVESTI UTVRĐENE IZVORE FINANCIRANJA

rokove provedbe nositelje aktivnosti druge potrebne podatke 

PRAĆENJE

– na koji način će se pratiti učinci svake pojedine mjere?

10

MINISTARSTVO GOSPODARSTVA

Naziv mjere

Indeks mjere Opis

Mjere EnU – okosnica Plana

Informacije o provedbi Kategorija Vremenski okvir Cilj / kratak opis Ciljana neposredna potrošnja Ciljna skupina Primjena (lokalna/ruralna/urba na) Popis i opis aktivnosti za provođenje mjere

npr. oznaka I za industriju, K za kućanstva i sl.; uz slovnu oznaku stavlja se i redni broj vidjeti sljedeću tablicu početak - kraj kratko opisati cilj i obuhvat mjere npr. nove zgrade, postojeće zgrade, uređaji, rasvjeta, grijanje, itd.

npr. građani, djeca i mladi ljudi, socijalno ugrožena kućanstava, itd.

može se naglasiti u kojim se područjima mjera namjerava primjenjivati (npr. samo na razini jedne općine, u svim ruralnim sredinama, samo u urbanim sredinama i sl.)

Financijska sredstva Izvori financiranja Institucija odgovorna za provedbu Institucija odgovorna za nadzor provedbe

Mjera se sastoji od niza aktivnosti koje je potrebno provesti da bi se ona u potpunosti ostvarila. Sve te aktivnosti treba pobrojati i opisati. Preporuča se korištenje numeracije svake aktivnosti, kako bi se kasnije u tablici moglo jednoznačno svakoj aktivnosti pridijeliti odgovorna institucija i procijenjena financijska sredstava Iznose je poželjno iskazivati na godišnjoj razini, ako nije moguće onda dati procjenu za cjelokupni trošak mjere.

utvrditi izvore financiranja definirati odgovornu instituciju za provedbu mjere – poželjno je definirati i odgovornu osobu definirati odgovornu instituciju za nadzor provedbe mjere

MINISTARSTVO GOSPODARSTVA

11

Mjere EnU – okosnica Plana (nastavak)

Naziv mjere

Indeks mjere Uštede energije Metoda praćenja / mjerenja ušteda energije Procijenjene godišnje uštede energije (kWh/god) Procijenjeno godišnje smanjenje emisija CO 2 (kg/god) - OPCIONALNO Pretpostavke

npr. oznaka I za industriju, K za kućanstva i sl.; uz slovnu oznaku stavlja se i redni broj Prilikom definiranja mjera, treba uvijek voditi računa o tome kako 'mjeriti' njezine učinke u smislu smanjenja potrošnje energije. Ova metoda treba biti jasno opisana (detalje je moguće dati u prilogu), a poglavito je bitno odrediti ulazne podatke koji se trebaju pratiti kako bi se u konačnici mogle izračunati uštede energije. Primjenom gore opisane metode mjerenja ušteda energije, potrebno je izvršiti ex-ante izračun mogućih godišnjih ušteda energije.

Pri tome se može/treba koristiti metodologija dana u Pravilniku o praćenju, mjerenju i verifikaciji ušteda energije Izračunate uštede energije “pretvoriti” u smanjenje emisija CO2 pomoću pretvorbenih faktora Potrebno je navesti sve pretpostavke i ulazne vrijednosti koje su korištene u izračunu ušteda.

12

MINISTARSTVO GOSPODARSTVA

Kategorizacija mjera EnU

Kategorija 1. Regulativa 2.

Informativne informativne označavanje) suradnje mjere 5. Energetske usluge 6. Ostali mehanizmi i (npr.

obvezujuće obvezno 3. Financijski instrumenti 4. Dobrovoljni sporazumi i instrumenti Primjeri

Standardi i norme: 1.1 Regulativa u području gradnje 1.2 Minimalni standardi za energetska svojstva 2.1 Fokusirane informativne kampanje 2.2 Sheme energetskog označavanja 2.3 Informacijski centri 2.4 Energetski pregledi 2.5 Obuka i obrazovanje 2.6 Demonstracije 2.,7 Vodeća uloga javnog sektora 2.8 Individualno mjerenje i informativni računi 3.1 Subvencije (potpore) 3.2 Porezne olakšice i ostala smanjenja poreza namijenjena poticanju smanjenja neposredne potrošnje energije 3.3 Zajmovi (soft i / ili subvencionirani) 4.1 Industrijske tvrtke 4.2 Komercijalne ili javne organizacije 4.3 Energetska učinkovitost u javnoj nabavi 4.4 Kupovina “na veliko” 4.5 Nabava tehnologije 5.1 Ugovaranje s jamstvom ušteda 5.2 Financiranje od treće strane 5.3 Ugovaranje po ostvarenom energetskom učinku 5.4 Outsourcing energije 6.1 Obveza ostvarivanja ušteda energije za energetske tvrtke uključujući "bijele certifikate" 6.2 Dobrovoljni sporazumi s tvrtkama za proizvodnju, prijenos i distribuciju energije 13

Izvješće o provedbi Plana županije

     Predlaže ga izvršno tijelo, a donosi predstavničko tijelo županije do kraja veljače za proteklo jednogodišnje razdoblje Dostavlja se MINGO-u, MGIPU ( novo!

) i FZOEU-u Objavljuje se na internetskim stranicama županije ( novo!

) Sadrži:   analizu ostvarenja ciljeva u prošloj godini na području županije  Izračun ušteda energije koje su rezultat provedenih mjera prijedloge mjera za tekuću godinu U biti –

sastavni dio Plana!

MINISTARSTVO GOSPODARSTVA

14

Sažeti prikaz svih provedenih i planiranih mjera EnU – sastavni dio Plana i Izvješća

X.2.

X.3.

….

Indeks mjere Naziv mjere Ciljna neposredna potrošnja Trajanje provedbe mjere Ostvarene / Procijenjene godišnje uštede energije (kWh/god) Ostvareno / Procijenjeno godišnje smanjenje emisija CO 2 (kg/god)

X.1.

Ukupno uložena / potrebna sredstva (kn) Izvori financiranja Odgovorn a osoba za provedbu Dodatne napomene

15

MINISTARSTVO GOSPODARSTVA

2. NAPEnU

  2. NAPEnU predstavlja sveobuhvatnu strategiju poboljšanja EnUc u RH naglasci:  programi složenih obnova stambenih i nestambenih zgrada, bez provedbe tih programa nacionalni cilj u 2016. godini neće ostvariti (procjena 10,4 PJ ili 53 posto nacionalnog cilja)      iskoristiti potencijal sustava javne nabave - potaknuti cjelokupna transformacija tržišta prema učinkovitijim proizvodima i uslugama u sektoru prometa provođenje mjera usmjerenih na promociju javnog prijevoza u putničkom prometu te željeznice u teretnom prometu putem MIEE potaknuti dionike na sustavno gospodarenje energijom te unaprijediti sustav alociranja sredstava namijenjenih za sufinanciranje projekata EnUc u industriji iz naknade za emisije CO2 smanjenje gubitaka u energetskom sektoru ukazuju na postojanje znatnih potencijala za uštedama primarne energije (nadzor HERA) uspostava platforme temeljenu na web tehnologiji za praćenje svih aktivnosti energetske učinkovitosti i ocjenu ušteda energije

MINISTARSTVO GOSPODARSTVA

Br.

Mjere za sektor prometa – primjer iz 1. NAPEnU

Naziv mjere EnU Ciljane aktivnosti za poboljšanje EnU Trajanje Godišnje energetske uštede očekivane u 2016.

Regulativa

1 Uvođenje europskih standarda Propisivanje strožih standarda za automobile u skladu s EU, tako da novokupljeni automobili budu energetski učinkovitiji 2009. – 2016.

Informacijske i obvezne informacijske mjere

2 Info kampanja o energetski učinkovitom ponašanju u prometu Ponašanje u prometu i kupovina novih automobila – promocija efikasnijih vozila i uporaba alternativnih goriva 2008.

– 2016.

3 Promocija održivih prometnih sustava i učinkovitog iskorištavanja goriva Promocija prelaska na energetski učinkovitije načine putovanja 2009.

– 2016.

Financijski instrumenti

4 Promocija “čistijih” automobila Povećana uporaba električnih i hibridnih vozila, uporaba alternativnih goriva (biogorivo, UNP i KPP) 2010.- 2016.

2,21 PJ dizela i benzina 1,46 PJ dizela i benzina 1,46 PJ dizela i benzina 1,46 PJ dizela i benzina 17

MINISTARSTVO GOSPODARSTVA

Naziv mjere Opis Kategorija Cilj / kratak opis Program poticanja uporabe sunčeve energije u kampovima Financijski instrumenti Cilj ove mjere jest ostvariti masovno korištenje sunčevih toplinskih sustava za pripremu potrošne tople vode u kampovima. Kampovi su odabrani jer njihov rad i popunjenost izvrsno korespondira s raspoloživošću sunčeva zračenja. Ovime bi se uporaba električne energije i loživog ulja za toplinske svrhe mogla velikim dijelom eliminirati, čime bi se postigli dodatni ekološki učinci kao i učinci smanjenja vršnog opterećenja u EES-u. Dodana vrijednost jest stvaranje „zelenog“ image-a kampova i privlačenje gostiju kojima je zaštita okoliša važan kriterij odabira destinacije. Ciljna neposredna potrošnja Priprema potrošne tople vode u kampovima Ciljna skupina Izvršno tijelo Vlasnici kampova Regionalna primjena Primarno primorska Hrvatska, primjenjivo na cijelu zemlju Informacije Financijska sredstva i



FZOEU o provedbi izvori financiranja



Komercijalne banke FZOEU – provedba Programa FZOEU - sufinanciranje MINGORP Uštede energije Tijela za praćenje (nadzor) Metoda praćenja / mjerenja ušteda energije Za praćenje učinaka ove mjere koristit će se BU metoda prema preporukama EK. Korisnici sredstava FZOEU dužni su dostaviti podatke o površini i tipu instaliranih kolektora (pločasti ili cijevni), kao i o učinkovitosti sustava pripreme potrošne tople vode koji se koristio prije instalacije sunčevih kolektora.

Preporuča se da FZOEU svojim korisnicima uvede obvezu detaljnog izvještavanja o svakom projektu u smislu ostvarenih ušteda koje su rezultat smanjenja potrošnje drugih energenata.

Pretpostavke Pretpostavlja se da će se mjerom ukupno instalirati 125.000 m 2 sunčevih toplinskih kolektora do 2016. te 175.000 m 2 u 2020. godini. Uz pretpostavljenu učinkovitost postojećih sustava za pripremu potrošne tople vode od 89% godišnju prosječnu proizvodnju sunčevih toplinskih kolektora od oko 600 kWh/m 2 (vrlo konzervativna pretpostavka s obzirom da se većina kampova nalazi u primorskoj Hrvatskoj). Životni vijek ove mjere, tj. sunčevih kolektora je 20 godina, pa će uštede biti „žive“ i u 2016. i u 2020. godini.

MINISTARSTVO GOSPODARSTVA

18

Obveza županije (1/2)



Županija planira i objedinjuje aktivnosti EnU

na svom području



Svi gradovi i općine (JLS) dužni su surađivati sa županijom kako bi i njihove aktivnosti/planovi bile uključene u program/plan



Svi dionici iz javnog sektora imaju obvezu donošenja svojih programa energetske učinkovitosti (na razini institucije, npr. škole)

 Županija integrira te aktivnosti u program/plan!

19

MINISTARSTVO GOSPODARSTVA

Obveza županije (2/2)

Područje / građevine u nadležnosti

gradova

Područje /građevine u nadležnosti

županije

Područje / građevine u nadležnosti

općina Program/Plan županije

Zgrade Industrija Promet • Kućanstva (građani) •

Javni sektor

• Komercijalne usluge •Mala i srednja poduzeća •Obrtnici •Poljoprivrednici •Javni promet •Infrastruktura •Alternative •Osobna vozila

MINISTARSTVO GOSPODARSTVA

20

Javni sektor - ZUKE čl.18

  Javni sektor dužan je

u svojim zgradama i javnoj rasvjeti

upravljati potrošnjom energije:    učinkovito imenovati pravnu ili fizičku osobu zaduženu za gospodarenje energijom ( novo!

) redovito prati i najmanje jednom mjesečno unosi podatke o potrošnji energije i vode u zgradama u nacionalni informacijski sustav za gospodarenje energijom ( pojašnjena obveza i jasna referenca na ISGE ) periodički, a najkasnije jednom godišnje analizira potrošnju energije ( uklonjena obveza dostave podataka zbog jasne reference na ISGE )      provoditi energetske preglede i pribaviti energetski certifikat zgrade

donosi program energetske učinkovitosti

provodi mjere iz programa energetske učinkovitosti u zgradi, dijelu zgrade ili kompleksu zgrada čiji je ukupni godišnji trošak potrošnje energije i vode jednak ili veći od 300.000,00 kuna na svim mjernim mjestima potrošnje energije i vode ugraditi sustav daljinskog očitavanja potrošnje ( novo!

) održavati i rekonstruirati javnu rasvjetu u skladu sa Zakonom o zaštiti od svjetlosnog onečišćenja i propisima koji iz njega proizlaze ( novo!

) Kaznene odredbe za neizvršavanje poslova gospodarenja energijom za odgovornu osobu javnog sektora 10.000 do 50.000 kn (ZUKE čl.30) – prije 2.000 do 15.000 kn 21

MINISTARSTVO GOSPODARSTVA

Praćenje i analiza potrošnje energije na razini institucije/građevine

 

Informacijski sustav ISGE

     Statički podaci o svim objektima Podaci o potrošnji energije i vode po energentima Dnevni, tjedni i

mjesečni

unosi Indikatori potrošnje (IP) Izvještaji

Ključno: odgovorne osobe u institucijama moraju redovno unositi podatke u ISGE!

   Olakšano prikupljanje podataka Omogućena potpuna analiza stanja Jednostavno izvješćivanje 

Ulazni podaci za program/plan MINISTARSTVO GOSPODARSTVA

22

Što dalje?

  

“Samo” treba izraditi Program/Plan županije



Kako?

 Planirati (budžetirati) izradu Programa/Plana  Iskoristiti Urede za gospodarenje energijom uspostavljene kroz projekt “SGE u gradovima i županijama” ako postoje

Gdje potražiti pomoć?

 Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, Regionalne energetske agencije, energetski instituti, fakulteti, stručne nevladine organizacije    Nacionalni akcijski plan Postojeći programi/planovi županije (Grad Zagreb, Zagrebačka županija) Nadležno ministarstvo - MINGO 23

MINISTARSTVO GOSPODARSTVA

Kontakt:  [email protected]

HVALA NA PAŽNJI !

MINISTARSTVO GOSPODARSTVA