Transcript Prezentację MRR

Perspektywa finansowa 2014-2020:
Wsparcie rozwoju innowacyjności i
przedsiębiorczości ze środków UE
Daniel Szczechowski
Departament Zarządzania Programami Konkurencyjności i Innowacyjności
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
Poznań, 22 listopada 2012 r.
Uwarunkowania strategiczne dla perspektywy
2014-2020
Unia Europejska
Strategia Europa 2020 – 3 priorytety dotyczące wzrostu
gospodarczego:
- Inteligentny,
- Zrównoważony,
- Sprzyjający włączeniu społecznemu.
Polska
- Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju Polska 2030,
- Strategia Rozwoju Kraju 2020,
- 9 zintegrowanych, ponadsektorowych strategii służących
realizacji założonych celów rozwojowych.
2
Przygotowania nowej perspektywy
finansowej
• Październik 2011 r. – publikacja projektów
rozporządzeń dot. polityki spójności przez KE;
• Rola prezydencji Polski, Danii, Cypru w Radzie
UE;
• Negocjacje wieloletnich ram finansowych
3
Wsparcie działań rozwojowych z UE w latach
2014-2020
Główne kierunki reformy dotyczące polityki spójności:
- integracja wielu dziedzin polityki publicznej dla realizacji
celów Strategii Europa 2020,
- nowe mechanizmy koncentracji interwencji („ring fencing”),
- większy nacisk na osiąganie wyników oraz zdolność
instytucjonalną (m.in. warunkowość ex-ante).
Umowa Partnerstwa:
- dokument opisujący strategię wykorzystania środków UE do
realizacji celów rozwojowych kraju,
- Projekt Założeń Umowy Partnerstwa wskazuje m.in.
obszary interwencji polityki spójności i układ programów
operacyjnych.
4
Cele tematyczne na rzecz realizacji
Strategii Europa 2020
1.
Wspieranie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji,
2.
Zwiększenie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości technologii informacyjnokomunikacyjnych,
3.
Podnoszenie konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw, sektora
rolnego (w odniesieniu do EFRROW) oraz sektora rybołówstwa
i akwakultury
(w odniesieniu do EFMR),
4.
Wspieranie przejścia na gospodarką niskoemisyjną we wszystkich sektorach,
5.
Promowanie dostosowania do zmiany klimatu, zapobiegania ryzyku i zarządzania
ryzykiem,
6.
Ochrona środowiska naturalnego i wspieranie efektywności wykorzystywania
zasobów,
7.
Promocja zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów przepustowości
działaniu najważniejszych infrastruktur sieciowych,
8.
Promocja zatrudnienia i mobilności pracowników,
9.
Wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem,
w
10. Inwestycje w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie,
11. Wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i skuteczności administracji publicznej.
5
Finansowanie sektora nauki, B+R oraz
innowacyjnych przedsiębiorstw
Założenia do wskaźników wykorzystania środków europejskich w ramach
Umowy Partnerstwa:
- Wzrost nakładów na B+R z 0,74% PKB (2010 r.) do 1,7% PKB (2020 r.)
- Wzrost nakładów na B+R ponoszonych przez przedsiębiorstwa z 0,2%
PKB (2010 r.) do 0,6-0,8% PKB (2020 r.).
Osiągnięcie powyższych wskaźników będzie wymagać przeznaczenia na
wsparcie sektora nauki, B+R oraz wdrażanie innowacji przez
przedsiębiorstwa więcej środków, w tym z funduszy UE, niż w latach
2007-2013.
Dlatego w latach 2014-2020 nastąpi koncentracja środków WRS na
priorytetach rozwojowych Polski – min. 50% środków zostanie
przeznaczonych na wsparcie realizacji celów tematycznych
warunkujących inteligentny wzrost gospodarczy.
6
Źródła wsparcia B+R+I w okresie 2014-2020
(założenia)
 Program krajowy
Program Operacyjny Inteligentny Rozwój (wstępna nazwa
programu) będzie stanowić główne źródło wsparcia B+R+I,
większość alokacji celu tematycznego 1. będzie przeznaczona na
ten Program.
 Program ponadregionalny – Polska Wschodnia
PO Polska Wschodnia będzie stanowić uzupełnienie w stosunku do
PO IR w zakresie wzmacniania ponadregionalnych inteligentnych
specjalizacji na terytorium województw Polski Wschodniej.
 Programy regionalne, tj. 15 RPO oraz RPO woj.
mazowieckiego
Główny cel to wzmacnianie regionalnych strategii inteligentnych
specjalizacji.
7
Program Operacyjny Inteligentny Rozwój
Cel Programu Inteligentny Rozwój:
(wstępne założenia)
znaczące pobudzenie innowacyjności gospodarki
poprzez:
 zwiększenie nakładów prywatnych na B+R,
 podniesienie jakości i interdyscyplinarności badań
naukowych,
 zwiększenie stopnia komercjalizacji oraz
umiędzynarodowienia badań naukowych.
8
Program Operacyjny Inteligentny Rozwój –
realizowane cele tematyczne
Zgodnie z Założeniami Umowy Partnerstwa Program
Operacyjny Inteligentny Rozwój wpisuje się w następujące
cele tematyczne:
9
Porównanie PO IG i PO IR
W porównaniu do PO IG - Program Operacyjny Inteligentny Rozwój:
 w mniejszym stopniu będzie wspierał budowę infrastruktury jednostek
naukowo- badawczych,
 w większym zakresie będzie wspierał badania i prace rozwojowe mające
zastosowanie w gospodarce,
 będzie koncentrował się na kluczowych sektorach i technologiach,
z uwzględnieniem inteligentnych specjalizacji o charakterze krajowym lub
regionalnym,
 w mniejszym stopniu będzie wspierał projekty przedsiębiorców wdrażających
zakupione gotowe rozwiązania i technologie. Tego typu projekty będą
wspierane głównie w ramach RPO,
 będzie uwzględniał wsparcie badań naukowych, innowacji i wdrożeń technologii
niskoemisyjnych,
 nie będzie uwzględniał wsparcia w zakresie społeczeństwa informacyjnego
oraz e-administracji, które będzie realizowane w osobnym krajowym programie
operacyjnym oraz uzupełniająco – w RPO. Wyjątkiem będzie wsparcie
projektów z zakresu rozwoju infrastruktury informatycznej sektora nauki, które
planowane jest do realizacji w ramach Programu Operacyjnego Inteligentny
Rozwój.
 w większym stopniu będzie wykorzystywać pozadotacyjne instrumenty
wsparcia dla projektów przedsiębiorców.
10
Program Operacyjny Inteligentny Rozwój
– wstępny harmonogram prac
1) Powołanie grupy roboczej ds. opracowania projektu Programu,
obejmującej przedstawicieli właściwych resortów, regionów, organizacji
społeczno-gospodarczych oraz reprezentujących przedsiębiorców,
a także niezależnych ekspertów. Posiedzenie inauguracyjne – listopad br.
2) Opracowywanie kolejnych rozdziałów Programu oraz konsultowanie ich
z grupą roboczą
3) Przeprowadzenie szerokich konsultacji społecznych projektu Programu
4) Przeprowadzenie ewaluacji ex-ante oraz strategicznej oceny
oddziaływania na środowisko projektu Programu
5) Przekazanie projektu Programu do akceptacji Rady Ministrów
6) Negocjacje z Komisją Europejską i zatwierdzenie Programu
11
Inteligentna specjalizacja jako warunek
ex-ante PO Inteligentny Rozwój
 Art. 86 projektu tzw. rozporządzenia ogólnego wskazuje, że:
dla rozpoczęcia realizacji PO niezbędne jest spełnienie warunków ex-ante
(lub wyznaczenie harmonogramu ich spełnienia) – w przypadku POIR
będzie to m. in. wymóg opracowania „strategii inteligentnej specjalizacji”,
 Spełnienie warunku ex-ante: dokumenty MNiSW (Krajowy Program Badań,
Polska Mapa Drogowa Infrastruktury Badawczej) oraz MG (Strategia
Innowacyjności i Efektywności Gospodarki, Program Rozwoju
Przedsiębiorstw), a także strategie innowacyjności na poziomie
regionalnym.
Działania planowane w najbliższym czasie:
 MNiSW – aktualizacja KPB i PMDIB (Q1 2013 r.),
 MG – przyjęcie przez Radę Ministrów SIEG oraz PRP (koniec 2012 r.),
 samorządy regionalne – aktualizacja RIS lub strategii rozwoju
województwa,
MRR – analiza dokumentów i opracowanie raportu z wypełnienia
warunku ex-ante (dokument roboczy) + rozmowy z KE.
12
Dziękuję za uwagę!
[email protected]
13