Transcript Презентация - Стратегия 2020

1
Стратегические документы развития транспортной системы
российской Федерации
Прогнозы
социально
экономического
развития
Российской
Федерации на
долгосрочную и
среднесрочную
перспективу
Концепция долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года
Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030
года
Стратегические документы развития видов транспорта
Государственная программа «Развитие транспортной
системы» на период до 2019 года
ФЦП «Развитие транспортной
системы России (2010-2019
годы)
Другие федеральные
целевые программы
Федеральный бюджет
Российской Федерации
ФЦП «Модернизация Единой
системы организации воздушного
движения Российской Федерации
(2009-2018 годы)
Комплексная программа
обеспечения безопасности
населения на транспорте
(2010-2013 годы)
Комплексные проекты по развитию
транспортной инфраструктуры на
условиях ГЧП
Региональные программы
развития транспорта
2
Структура государственной программы «Развитие транспортной системы»
Государственная программа «Развитие транспортной системы»
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ –
МИНТРАНС РОССИИ
Подпрограммы







Железнодорожный транспорт
Дорожное хозяйство
Гражданская авиация и
аэронавигационное обеспечение
Морской и внутренний водный
транспорт
Контроль и надзор на транспорте
Развитие платных автомобильных
дорог
Обеспечение реализации
Программы
Срок реализации
2012-2019 годы
ИСПОЛНИТЕЛИ: Минфин России, Росжелдор,
Росавтодор, Росавиация,
Росморречфлот, Ространснадзор, Росгидромет
Федеральные целевые программы
ФЦП «Развитие транспортной системы и
повышение конкурентоспособности
транспорта (2010-2019 годы)»
ФЦП «ФЦП «Модернизация Единой системы
организации воздушного движения Российской
Федерации (2009 - 2018 годы)»
Комплексная программа обеспечения
безопасности населения на транспорте
Комплекс мер государственного регулирования
3
Структура раздела по развитию транспортной системы в Концепции
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации
на период до 2020 года
Цель государственной транспортной политики
Стратегические приоритеты
Индикаторы конечного эффекта
транспортоемкость валового внутреннего продукта (без трубопроводного транспорта);
скорость доставки грузов автомобильным и железнодорожным транспортом;
экспорт транспортных услуг;
доля протяженности участков железнодорожных линий, на которых имеется
ограничение пропускной и провозной способности;
доля протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным
требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям по сети автомобильных
дорог общего пользования федерального значения;
объем переработки грузов в морских портах
пропускная способность воздушного пространства Российской Федерации
Приоритетные направления развития транспортной системы
4
Концепция долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года
Целью государственной политики в сфере развития транспорта является создание
условий для повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни
населения
развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры,
обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в
экономике, формирование единого транспортного пространства страны
повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения
повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализацию
транзитного потенциала страны
повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы
снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду
5
Приоритетные направления развития транспортной системы
увеличение пропускной способности опорной транспортной сети, ликвидация разрывов и
узких мест (включая азиатскую часть Российской Федерации)
повышение конкурентоспособности транспортной системы и реализация транзитного
потенциала
транспортное обеспечение комплексного освоения и развития территорий Сибири и
Дальнего Востока и разработки новых месторождений полезных ископаемых
формирование и распространение новых транспортных (перевозочных) и транспортнологистических технологий, обеспечивающих повышение качества и доступности
транспортных услуг
обеспечение комплексной безопасности и устойчивости функционирования транспортной
системы, включая повышение транспортной безопасности, безопасности судоходных
гидротехнических сооружений и безопасности дорожного движения
снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду на основе увеличения
доли применения экономичных и экологичных автомобилей и воздушных судов, переход в
процессе эксплуатации автомобильного транспорта на мировые экологические стандарты
Евро-5 и Евро-6 и перевод транспорта на новые виды топлива
6
Сценарные условия и основные параметры долгосрочного прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации на период до
2030 года
Стратегические приоритеты развития страны –прорыв в повышении
эффективности человеческого капитала и превращение инновационных
факторов в ведущий источник экономического роста
Два основных сценария – инновационный и консервативный (энерго-сырьевой)
Модернизация энерго-сырьевого сектора
Создание современной транспортной
инфраструктуры
Создание конкурентоспособного сектора
высокотехнологических производств и
экономики знаний
Использование конкурентных
преимуществ России в сырьевом секторе
Развитие инноваций, ориентированных
на модернизацию сырьевого сектора и
обеспечение обороноспособности
Показатели КДР и Inn2
Доля России в мировом ВВП,%
2010
3,6
3,0
2020
4,5
3,2
ВВП по ППС на душу, тыс. долл.
17
15
31
24
ВВП, % (2007=100)
123
101
227
148
Инвестиции, % (2007=100)
151
98
397
184
7
Индикаторы целей
Снижение грузоемкость
экономики, % относительно
уровня 2001 года
Подвижность населения, пкм/ 1 жителя
7000.00
6000.00
105
5000.00
100
4000.00
95
3000.00
90
2000.00
85
1000.00
80
0.00
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
75
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
подвижность населения - транспорт общего пользования
подвижности населения с учетом личного автотранспорта
Экспорт услуг транспорта,
млн.долл.США
Пострадало на автомобильных
дорогах и улицах, тыс. человек
400
14,000
300
12,000
10,000
200
8,000
Экспорт услуг
транспорта,
млн.долл.США
6,000
4,000
2,000
100
0
2005
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
0
2006
2007
2008
2009
2010
число раненых
8
Мировые индексы за 2010 год
Индекс глобальной
конкурентоспособности, 20102011 гг.
Индекс развитости
коммуникационной среды 20092010
IMD индекс глобальной
конкурентоспособности
Общий рейтинг
Развитие экономики
Эффективность работы
правительства
Эффективность бизнеса
Инфраструктура
Индекс развития человеческого
потенциала .
Средняя скорость подключения
к сети интернет (Мбит/с)
[1]
[2]
[3]
1 место
2 место
Швейцария 5,63
Швеция - 5,56
63,
оценка - 4,24
Швеция - 5,65
Сингапур - 5,64
80,
оценка - 3,58
Сингапур
США
Гонконг
Катар
51
49
Гонконг
Сингапур
США
Сингапур
Гонконг
Швеция
40
53
38
Норвегия - 0,938
Южная Корея 16,63
Австралия - 0,937
Гонконг - 8,57
Россия
65,
оценка - 0,719
27,
2,59 Мбит/с
The Global Competitiveness Report 2010-2011 © 2010 World Economic Forum
The Global Information Technology Report 2009–2010 © 2010 World Economic Forum
The IMD World Competitiveness Yearbook 2010. http://www.imd.org/index.cfm?nav1=true
[4] United Nations Development Programme: Human Development Index 2010.
[5] http://royal.pingdom.com/2010/11/12/real-connection-speeds-for-internet-users-across-the-world/
9
Стратегические проблемы развития транспорта в России,
ЕС и США
Европа
США
1. Безопасность
1. Безопасность
2. Обеспечение
благосостояния через
мобильность и
доступность
2. Увеличиваются
задержки и заторы
(пробки) на
автомобильных и
железных дорогах, в
аэропортах и морских
портах.
3. Рост объемов движения
транспортных средств.
Заторы
4. Негативное воздействие
на людей и природу
5. Проблема глобализации
экономики, а значит и
транспортных систем.
6. Проблема обеспечения
транспортной
безопасности
3. Проблемы, связанные
с эффективным
ответом транспорта
на вызовы
глобализации
4.Ообострение проблем
охраны среды
5.Создание для
транспорта более
совершенной
организационной
системы
Россия
1.Низкая мобильность
населения
2. Ограниченная
доступность услуг
транспортной системы
3. Недостаточная
экономичность
транспортной системы
4. Низкий технический
уровень
5. Слабое использование
транзитного
потенциала,
недостаточная
подключенность к
глобальной транспортной
системе.
6. Угроза устойчивому
развитию
От концепции мобильности к концепции доступности
В сфере социального планирования доступность относится к возможностям
людей пользоваться услугами и реализовывать свои потребности.
Доступность – физическая и ценовая доступность к товарам, услугам, пунктам
назначения и ассоциируется с транспортом в широком смысле.
В сфере экономической географии и экономики городов доступность означает
возможность достижения конкретного места или пункта и характеризуется
показателем транспортной связанности.
В дорожном строительстве «доступность» относится к соединению различных
населенных пунктов. Дороги местного значения, обеспечивающие минимальную
доступность, соединяют ограниченное количество пунктов, региональные дороги
обеспечивают прямой доступ.
11
Инновационное развитие транспортной системы
Миссия -новое «качество жизни» - доступность (преодоление территориальной
разобщенности), безопасность и экологичность транспортных услуг
От концепции мобильности к концепции
доступности
Стратегические приоритеты
 Повышение доступности
транспортных услуг для потребителей
 Повышение конкурентоспособности
транспортной системы РФ на мировом
рынке транспортных услуг
 Повышение комплексной
безопасности и устойчивости
транспортной системы
Направления
развитие магистральных видов пассажирского
транспорта;
развитие городского пассажирского транспорта;
субсидирование социально-значимых перевозок
совершенствование производственной,
информационной и технологической инфраструктуры
российской транспортной системы;
распространение новых транспортных
(перевозочных) и логистических технологий;
 применение инновационных решений, направленных,
наряду с повышением эффективности транспортной
деятельности, на решение проблем безопасности
движения и перевозок, транспортной безопасности,
снижение вредного воздействия транспорта на
окружающую среду;
обеспечение внешней торговли
обеспечение комплексной безопасности транспортной
системы для населения;
 снижение вредного воздействия транспорта на
окружающую среду на основе увеличения доли
применения экономичных и экологичных автомобилей
и воздушных судов, переход в процессе эксплуатации
автомобильного транспорта на мировые экологические
стандарты
12
Прогноз объема инвестиций в основной капитал по
транспортному комплексу
4.0
пунктиром - в соответствии с Концепцией долгосрочного
социально-экономического развития РФ на период до 2020 г.
3.5
3.2
3.0
2.7
2.5
2.2
2.0
2.2
2.2
Объем инвестиций в транспортный
комплекс
2.2
1.3
1.5
3.3
2.3
2.3
2.3
1.3
1.2
1.2
1.0
1.0
0.5
0.6
0.6
3.5
3.4
федеральный бюджет
0.8
0.9
0.9
2009 г.
2010 г.
2011 г.
0.8
0.8
2012 г.
2013 г.
0.0
2008 г.
Инвестиции в транспорт и связь в 2010 году (Inn2) – 4,1%ВВП
Факт по данным Росстата – 2,5% ВВП (0,5% - связь)
В % от ВВП
13
Стратегия финансирования транспортной отрасли
5
РАЗВИТИЕ
МОДЕРНИЗАЦИЯ
ВЫЖИВАНИЕ
0
0.30%
РАЗРУШЕНИЕ
0
1.70%
3.50%
6%
Объем инвестиций в % от ВВП
-5
14
Перспективная модель финансирования транспортного
сокращение доли бюджетного финансирования при сохранении
финансовой ответственности государства за состояние систем
безопасности и базовой инфраструктуры
использование целевых займов для ускоренной расшивки «узких мест»
и создания недостающих звеньев в опорной транспортной сети
разумное развитие элементов платности в пользовании транспортной
инфраструктурой
широкое применение концессий, схем «построил-используй-передай»
и других форм государственно-частного партнерства
повышение общей привлекательности транспорта как сферы
инвестиций и предпринимательства
15
Механизмы повышения инвестиционной привлекательности
транспортной отрасли России
расширение элементов платности пользования инфраструктурой для покрытия соответствующих
эксплуатационных расходов
совершенствование амортизационной политики в целях стимулирования инвестиционной активности
организаций транспорта
проведение гибкой и адекватной тарифной политики на всех видах транспорта, отвечающей как
интересам потребителей транспортных услуг, так и интересам организаций транспорта
совершенствование действующей нормативной правовой базы в рамках Конституции Российской
Федерации и международных соглашений
стимулирование лизинговой деятельности
создание условий и возможностей для предоставления организациям транспорта - исполнителям
программных мероприятий налоговых и таможенных льгот, гарантированного права приобретения в
собственность по минимальным ценам или безвозмездно земельных участков, на которых они
размещены
создание условий для выпуска транспортными компаниями облигационных займов под гарантии
государства
содействие в защите и страховании капитала частных инвесторов
осуществление государственного контроля за реализацией инвестиционных проектов и
эффективностью использования финансовых и других ресурсов
16