Transcript Dopravní sektorové strategie a postavení regionů v období
Dopravní sektorové strategie a postavení regionů v období 2014+ Ing. Luděk Sosna, Ph.D.
Odbor strategie Ministerstvo dopravy 8. 4. 2013 Moravské dopravní fórum Olomouc
DOPRAVNÍ POLITIKA ČR PRO OBDOBÍ 2014 – 2020 S VÝHLEDEM DO ROKU 2050 2
Účel Dopravní politiky ČR 2014 – 2020 (2050)
Vrcholný strategický dokument Vlády ČR pro sektor Doprava Ministerstvo dopravy institucí odpovědnou za jeho implementaci Dokument zaměřený na celý sektor Doprava, určuje hlavní zásady rozvoje Rozpracování zásad je dle jednotlivých oblastí řešen v návazných sektorových dokumentech, na základě analýzy problémů sektoru jsou navrženy
priority, cíle a opatření
, vždy navržena gesce. Rámcově je řešeno i financování, jeho jádro řešeno také v návazných strategických dokumentech ( DSS a 10 dalších).
3
Základní struktura dokumentu
Analytická část Návrhová část Implementační část SEA –
Kladné stanovisko MŽP z 8.3.2013
08/11
Aktuální stav: ukončeno MPŘ Termín předložení Vládě ČR – 04/2013 Pro kraje – doporučující charakter!
analytická část 01/12 návrhová část verze k připomínkám implementační č.
07/12 SEA meziresort 03/13
04/13 4
Návrhová část – struktura priorit Hlavní cíl dopravní politiky
Vytvářet podmínky pro zajištění kvalitní dopravy využitím technicko-ekonomicko technologických vlastností jednotlivých druhů dopravy na principech hospodářské soutěže a zaměřené na její ekonomické, sociální a ekologické dopady.
Struktura priorit
Uživatelé – z pohledu cestujících, přepravců, regionů
Provoz – z pohledu dopravců
Zdroje pro dopravu – finance, energie Dopravní infrastruktura Snižování dopadu na zdraví a životní prostředí Sociální otázky, zaměstnanost, vzdělávání a kvalifikace Další dlouhodobé vize Subsidiarita, odpovědnost jednotlivých úrovní 5
DOPRAVNÍ SEKTOROVÉ STRATEGIE
Střednědobý plán rozvoje dopravní infrastruktury s dlouhodobým výhledem (2014 až 2020)
www.dopravnistrategie.cz
6
Dopravní sektorové strategie, 2. fáze (DSS2)
Cíl
na závazky plynoucí z nařízení EU k sítím TEN-T – určení priorit rozvoje dopravní infrastruktury v ČR s ohledem určení pořadí realizace jednotlivých staveb seřazených do „klastrů“ a návrh staveb ke kofinancování z evropských zdrojů v období 2014 2020, zvýšení efektivity financování a realizace staveb Hlavní kondicionalita pro budoucí Operační program Doprava Předložení vládě ČR do
konce června 2013
meziresortu po vypořádání Dokument velmi rozsáhlý – budou připraveny 2 verze
Technická
– 10 Knih a 23 Zpráv
Politická
– zkrácená pro vládu a Společný řídící výbor – 10 Knih (kapitol)
MD již pracuje s primárními verzemi všech 10 knih,
výbor, MPŘ, stanovisko MŽP) probíhá připomínkování (Ex-ante, VPŘ, Advisory Board, Společný řídící
7
Dopravní sektorové strategie, 2. fáze
Dopravní sektorové strategie, 2. fáze (DSS2) Dosavadní výsledky prokazují potřebu dalšího intenzivního rozvoje páteřních ucelených tahů v silniční i železniční infrastruktuře
Silniční síť: R35 (zahájení prvních úseků jaro 2015) dokončení D1 okolo Přerova, (stavba 0137, 2013) I/11 (Nebory – Oldřichovice – Bystřice, zahájení 2014) I/68 (Třanovice – Nebory, 2015) D11 (zahájení úseku Hradec Králové - Jaroměř jaro 2015) SOKP R1 Pražský okruh (blokováno zrušenými ZÚR), D3 obchvat Českých Budějovic (2016), Železnice:
III. koridor, IV. koridor
I. koridor
– postupné dokončení (do 2018), – uzly, Choceň – Ústí nad Orlicí + Brno – Přerov (nejdříve od 2018)
Stavby v uzlu Praha, Plzeň, Brno
Potvrzuje se potřeba intenzivně připravovat sledované priority Ukazuje se potřeba navýšení rozpočtu oprav u silnice i železnice.
9
Prognóza finančních možností v DSS2
Nepředurčuje se žádné řešení, nabízí se různé palety možností „
co lze dělat se zdroji pro financování DI
“ Obsaženy jsou
návrhy optimální kombinace zdrojů a nástrojů ke stabilizaci zdrojové stránky
Parametrický finanční model umožňující
simulaci jednotlivých kombinací opatření
(navýšení podílu spotřební daně, rozšíření zpoplatnění, úpravy silniční daně, úpravy sazeb zpoplatnění) V DSS2 jsou obsaženy 4 varianty: Restriktivní (nedostatek zdrojů pro kofinancování OPD II – vychází z výhledu SFDI – požadavky na navýšení v 2014 již na MF odeslány) Minimalistický (minimální změny systému, dostatek zdrojů pro kofinancování OPD II) Rozvojová I a Rozvojová II (výraznější parametrické změny systému, významnější navýšení zdrojové stránky)
10
Dostupné finanční nástroje EU na realizaci dopravních projektů v ČR v období 2014-20
Fond soudržnosti (2014 – 2020 , 80 mld. Kč EU)
Regionální a rozvojový fond
ERDF
(infrastruktura mimo TEN T, kraje, obce, dopravní terminály, výše se vyjednává) Nástroj pro propojení Evropy
(CEF)
network TEN-T - vazba na rozvoj core
„Kohezní CEF“
Pro ČR cca až 27 mld. Kč (celkově 10 mld. EUR pro 13 zemí) Určeno výhradně pro projekty z kohezních zemí, primárně železnice a příhraniční úseky dálnic Do 2016 národní obálka, poté soutěž mezi státy, spolufinancování až 85% ze zdrojů EU
„Nekohezní“ CEF
Pokračovaní současného fondu TEN-T (soutěž projektů) Navrhovaná alokace pro dopravu 21,7 mld € (očekává se její snížení na cca 15 mld €), nižší forma spolufinancování, pro ČR nevýhodné
Integrovaný regionální operační program Specifické cíle
– investiční priority Modernizace a rozvoj sítí regionální silniční infrastruktury navazující na síť TEN-T a ve vazbě na řešení problémů propojení regionů a dopravy ve městech a městských aglomeracích Rozvoj infrastruktury letišť zajišťujících propojení na síť letišť TEN-T Rozvoj integrovaných dopravních systémů v regionech (multimodální terminály pro osobní dopravu včetně systémů P+R, K+R a B+R) Podpora zavádění ITS ve veřejné dopravě Podpora zavádění a obnovy ekologicky čistého vozového parku (tramvaje, trolejbusy, duobusy) Rozvoj infrastruktury pro nemotorovou dopravu Podpora rekreační plavby – v rámci osy cestovního ruchu
4 prioritní osy:
OPD 2014-2020