Transcript Úloha poľnohospodárstva v oblasti životného prostredia

Právo životného prostredia
Ochrana ovzdušia
Cieľ právnej úpravy: regulovať vplyvy, ktoré priamo
alebo nepriamo ovplyvňujú kvalitu ovzdušia
Predmetom úpravy: právna regulácia tzv.
vonkajšieho prostredia (ovzdušie v troposfére)
- Zákon č. 478/2002 Z.z. o ochrane ovzdušia
(smernice Rady o obmedzení emisií prchavých
organických zlúčenín)
Vecná pôsobnosť zákona
Tento zákon upravuje práva a povinnosti PO a FO pri
ochrane ovzdušia pred vnášaním znečisťujúcich látok
ľudskou činnosťou a pri obmedzovaní príčin a
zmierňovaní následkov znečisťovania ovzdušia, ciele v
kvalite vonkajšieho ovzdušia, pôsobnosť orgánov
štátnej správy ochrany ovzdušia a obcí a
zodpovednosť za porušenie povinností na úseku
ochrany ovzdušia.
- Nevzťahuje sa na jadrové elektrárne
Prípustná miera znečisťovania
ovzdušia
Ochrana ovzdušia spočíva v:
 realizácií preventívnych opatrení a zábran pred
vnášaním znečisťujúcich látok do ovzdušia ľudskou
činnosťou
 v obmedzovaní príčin a zmierňovaní následkov
znečistenia
znečisťujúca látka = akákoľvek látka vnášaná
ľudskou činnosťou priamo alebo nepriamo do
ovzdušia, ktorá má alebo môže mať škodlivé účinky na
zdravie ľudí alebo životné prostredie
Prípustná mieru určujú:

emisné limity - najvyššia prípustná miera
znečisťujúcej látky zo stacionárneho zdroja
(stacionárny zdroj = technologický celok, sklad,
skládka palív, surovín a produktov, skládka odpadov,
lom alebo iná plocha s možnosťou zaparenia,
horenia, úletu znečisťujúcich látok atď.)
všeobecné podmienky prevádzkovania,
národné emisné stropy

nie sú zakotvené limity pre všetky látky


Úloha poľnohospodárstva v
oblasti životného prostredia
Spoločná poľnohospodárska
politika ...


najrozsiahlejšia integrovaná politika ES
čl. 33 Zmluvy o založení Európskeho
spoločenstva Spoločná poľnohospodárska
politika je vo výlučnej kompetencií
Spoločenstva => garancia primeraných
cien spotrebiteľom a spravodlivého
príjmu poľnohospodárom
Ciele SPP





V zmysle článku 33/1 Zmluvy o Európskom
spoločenstve sú vymedzené ako:
zvýšenie produktivity poľnohospodárstva podporou
technického pokroku a zaistením racionálneho
rozvoja poľnohospodárskej výroby a optimálneho
využitia výrobných činiteľov, najmä pracovnej sily
zaistenie zodpovedajúcej životnej úrovne
poľnohospodárskej komunite, a to najmä zvýšení
individuálnych príjmov osôb pracujúcich v
poľnohospodárstve
stabilizácia trhu
zaistenie plynulého zásobovania
zaistenie dodávok spotrebiteľov za rozumné ceny
História SPP





Po vojne: sebestačnosť vo výrobe potravín
(garantované ceny)
1992 Mc Sharryho reforma: orientácia na trh,
produkčné limity, rozvoj vidieka
1999- Agenda 2000
2003- „Luxemburská reforma“ – decoupling,
krížová zhoda, modulácia
2008 – „Health Check“
Dva piliere Spoločnej
poľnohospodárskej politiky
1.pilier
Trhová politika
Príjmová podpora
Produkcia
potravín
2.pilier
Politika rozvoja
vidieka
Ochrana ŽP
Vidiecke
oblasti
Prvý pilier SPP



Článok 34/2 predmetnej Zmluvy o Európskom
spoločenstve tiež stanovuje formy regulovania
poľnohospodárskeho trhu. Ide o:
spoločné súťažné pravidlá
povinnú koordináciu rôznych národných systémov
regulovania trhu (v súčasnosti sa takmer vôbec
neuplatňuje)
komunitárnu reguláciu trhu
= regulačné nástroje : intervenčné- garantované
ceny; režim dovozných ciel, dávok, systém
priamych platieb, systém exportných dotácií
Priame platby- EÚ





regulačný nástroj prvého piliera SPP
existuje od roku 1993 (podpory na základe produkcie)
2003- reforma SPP = jednotná platby na farmu (JPF)
zavedenú od roku 2005, ktorá je oslobodená od
viazanosti poľnohospodára na produkciu (tzv.
decoupling) a jeho orientáciu na trh. Systém bol navyše
doplnený možnosťou poskytovania podporných
prostriedkov pre poľnohospodárov, ktorí sa rozhodnú nič
neprodukovať.
Systém JPF dopĺňajú tzv. dodatočné platby (národné
obálky) vyplácané z rozpočtových prostriedkov štátov
Reforma SPP (2003) vymedzila predpoklad úplného
vyplácania JPF, ktorým je rešpektovanie určitých noriem
v oblasti životného prostredia, potravinovej bezpečnosti,
zdravia zvierat a rastlín a welfare zvierat ako aj
udržiavanie poľnohospodárskej pôdy v dobrom stave
z hľadiska poľnohospodárstva a životného prostrediaide o tzv. krížovú zhodu
Druhý pilier SPP



viac ako 1/2 obyvateľov členských štátoch
EÚ žije vo vidieckych oblastiach
vidiecke oblasti= 90 % územia EÚ
Politika rozvoja vidieka 2007-2013 vedie k
trvalo udržateľnému rozvoju územia Európy
tým, že pomôže vidieckym oblastiam EÚ
využiť ich potenciál byť príťažlivým miestom
pre investície, prácu a život
Slovenská republika
do konca roka 2008 uplatňovať namiesto jednotnej platby na farmu
(JPF) zjednodušený systém jednotnej platby na plochu (SAPS)
V nových členských štátoch budú priame
platby zavádzané postupne v priebehu 10
rokov, pričom v roku 1 (2004) sa začne na
úrovni 25% z plnej úrovne platieb v EÚ
Členské štáty majú možnosť doplniť
stanovené úrovne priamych platieb
národnými doplatkami
Systém „krížovej zhody“- neuplatňuje sa
- povinnosť udržiavať pôdu v dobrom
poľnohospodárskom stave
Modulácia ani systém finančnej kontroly do
r. 2013 neuplatňuje
Vyplácanie SAPS sa realizuje na
základe výmery
poľnohospodárskej pôdy a
nároku na platbu na ha,
vypočítaného na národnej úrovni
(výpočet sadzby na ha
poľnohospodárskej pôdy: celkový
objem finančných prostriedkov na
priame platby daného členského
štátu v danom roku/celková výmera
poľnohospodárskej pôdy v danom
členskom štáte.
2: Zlepšenie životného prostredia
a krajiny
2.1 Opatrenia zamerané na trvalo udržateľné využívanie
poľnohospodárskej pôdy
2.1.1 Opatrenie: Platby za znevýhodnené prírodné podmienky v
horských oblastiach a platby v ostatných znevýhodnených
oblastiach
2.1.2 Platby v rámci sústavy NATURA 2000 a platby súvisiace so
smernica 2000/60/ES
2.1.3 Agroenvironmentálne platby
2.1.4 Platby za životné podmienky zvierat
2.2 Opatrenia zamerané na trvalo udržateľné využívanie lesnej
pôdy
2.2.1 Prvé zalesnenie poľnohospodárskej pôdy
2.2.2 Platby v rámci sústavy NATURA 2000 – lesná pôda
2.2.3 Lesnícko-environmentálne platby
2.2.4 Obnova potenciálu lesného hospodárstva a zavedenie
preventívnych opatrení
Druhý pilier SPP
Rozvoj vidieka
2007-2013
<<Os LEADER>>
Os 1
Os 2
Os 3
Konkurencie
schopnosť
Životné
Prostredie
+
hospodárenie s
pôdou
Ekonomická
diverzifikácia
+
Kvalita
života
Jediný súbor programovacích, finančných, monitorovacích,
kontrolných pravidiel
Jediný fond rozvoja
Multifunkčné poľnohospodárstvo??
Funkcie poľnohospodárstva:
Zelená
Modrá
Žltá
Krajinný manažment
Welfare zvierat
Udržiavanie biodiverzity
vodný manažment
vytváranie veternej
energie
kontrola záplav
životaschopnosť
dediny, kultúrne a
historické dedičstvo
Biela
bezpečnosť
kvalita
potravín
Problémy poľnohospodárstva

Súčasné produkčné poľnohospodárstvo je v
kríze...

Mnohé funkcie poľnohospodárstva majú
charakter verejných záujmov, nie vždy
poľnohospodárov...
Ďakujem za pozornosť!!!