Transcript EU MEHANIZMI POTICANJA PROIZVODNJE I

Lipanj 2010.
BIOGORIVA
Proizvodnja, distribucija i poticaji
MINGORP
EU MEHANIZMI POTICANJA PROIZVODNJE I POTROŠNJE
BIOGORIVA U PRIJEVOZU

-
Do 2009/2010 godine – nacionalni ciljevi bili su indikativni (bez sankcija za
neispunjavanje).
Uspostavljeni su sustavi intenzivnog poticanja i povoljnog regulatornog okvira
za sve sudionike:
Poticaji poljoprivrednicima za uzgoj sirovine
Poticaji proizvođačima
Poticaji distributerima kroz sustav trošarina, priznavanje troškova umješavanja
i prijenosa troškova na potrošače, te dostupnost biogoriva na tržištu
Tijekom 10 godina EU tržište biogoriva kao i administrativni kapaciteti zemalja
članica sustavno su razvijani do razine koja omogućuje promjene koje
nastupaju s novom regulativom kroz Direktivu o kvaliteti goriva (2009/30/EC) i
Direktivu o obnovljivim izvorima energije (2009/28/EC):

Novom Direktivom Indikativni cilj postaje obvezan – distributerima se nameće
obveza plasiranja biogoriva na tržište i propisuju se kazne za neispunjavanje
obveze
2
USKLAĐIVANJE ZAKONODAVSTVA ZEMALJA ČLANICA SA
NOVIM EU DIREKTIVAMA
Nova Direktiva o obnovljivim izvorima energije- regulira područje biogoriva u
širem kontekstu - značajno je kompleksnija od prethodne
•
Rok za prilagodbu nacionalne regulative zemalja članica je kraj 2010.
•
Zbog kompleksnosti rok je već probijen – zatražena je odgoda u nekim
segmentima prilagodbe ( zahtjev održivosti)
Značajni elementi:
•
Emisije stakleničkih plinova - min. 35% reducirane u podnosu na fosilna
goriva
•
Definiranje popisa obradivih površina koja zadovoljavaju kriterije za uzgoj
sirovine
•
Zadovoljavanje zahtjeva propisane “dobre prakse”za uzgoj
•
Poticaji svih zemalja članica mogu se davati isključivo prema kriteriju
održivosti!
•
Europska komisija provjeravat će i autorizirati upotrebu biogoriva
proizvedenih izvan EU
3
TEMELJNE PRETPOSTAVKE
RH ZAKONADVNOG OKVIRA I PRIJEDLOGA NOVIH PROPISA
POLOŽAJ DISTRIBUTERA

Model predviđa stimuliranje proizvodnje biogoriva

Oslobađanje od trošarine predviđeno je samo za čista biogoriva (B100), ali ne i
za umiješana biogoriva

Stimulira se proizvodnja kroz naknadu po svakoj litri goriva

Distributeru su nametnute obveze (plasman biogoriva na tržište) i sankcije
(drugi sudionici na tržištu nemaju obveza koje bi za sobom povlačile sankcije)

Distributeru se ne priznaju troškovi koji proizlaze iz obveza propisanih
zakonom (manipulativni troškovi, potrebne investicije, administrativni troškovi)
4
OGRANIČENJA TRŽIŠTA BIOGORIVA RH U ODNOSU NA EU

Slabo razvijeno tržište biogoriva

Nema kapaciteta za umiješavanje biogoriva – preduvjet za postizanje
značajnijeg udjela biogoriva u transportu

Ne postoji proizvodnja bioetanola – postoji samo proizvodnja biodizela

Slaba razvijenost / iskorištenost agrotehničkih kapaciteta za uzgoj sirovine

Regulirana cijena goriva – formula za izračun cijene goriva koja ne uključuje
biokomponentu (razlika između tržišne cijene fosilnih goriva i biogoriva:
biogoriva su 1,5 do 2 puta skuplja od fosilnih goriva)

Ne postoji administrativni sustav za podršku tržišta biogoriva – EU direktive
podrazumijevaju postojanje složenog i sofisticiranog sustava za praćenje i
provedbu iznimno zahtjevne regulative
5
PITANJE PRIORITETA I DINAMIKE HARMONIZACIJE RH
ZAKONODAVSTVA S EU DIREKTIVAMA


1.
2.
3.
4.
Uspostavljanje sustava poticaja za proizvodnju – prikupljanje sredstava i
alokacija poticaja proizvođačima kako bi se osnažilo tržište biogoriva i
stabilizirala proizvodnja
Usvajanje Nacionalnog akcijskog plana – uzimajući u obzir:
Vrijeme potrebno za izgradnju kapaciteta za umješavanje biogoriva
Vrijeme i sredstva potrebna za izgradnju administrativnog sustava podrške
Vrijeme potrebno za stabilizaciju proizvodnje biogoriva u RH – razvoj
proizvodnje bioetanola i drugih biokomponenti kao preduvjet za postizanje
viših ciljeva
Edukaciju i prilagodbu svih sudionika u procesu – poljoprivrednici i regionalni
razvoj
Trajektorija mora omogućiti razvoj sustava uzimajući u obzir realne mogućnosti
sudionika u procesu i vrijeme potrebno za prilagodbu novim pravilima igre.
6
ULOGA DISTRIBUTERA: INA-in DOPRINOS RAZVOJU TRŽIŠTA
BIOGORIVA I POSTIZANJU NACIONALNOG CILJA
INA je jedini proizvođač i najveći distributer goriva u RH- ključna karika u
uspostavi sustava, odnosno stabilne distribucije biogoriva na RH tržištu
Za izgradnju tehnoloških kapaciteta i prilagodbu poslovanja za distribuciju
biogoriva INA-i je potrebno cca 2 godine (kraj 2012. godine)


Pokrenute pripreme investicija koje će osigurati mogućnost umješavanja
biokomponenti u skladu s EU standardima
Ostvarena komunikacija s proizvođačima u cilju uspostavljanja suradnje i
usklađivanja aktivnosti – sustav traži vrlo precizno usklađivanje planova
proizvođača i distributera obzirom na prirodu biogoriva (kvaliteta, vrijeme i način
skladištenja i isporuke, dostupnost biogoriva…)
INA je svjesna svoje uloge i odgovornosti u osiguranju opskrbe RH tržišta
energentima i spremna je preuzeti svoj dio tereta u izgradnji tržišta biogoriva u
okviru svojih realnih mogućnosti.
Napomena:

Tijekom 2010 završava prvi val investicija u modernizaciju rafinerijskih kapaciteta –
uloženo je oko 5 milijardi kuna -proizvodnja goriva Euro V kvalitete u obje rafinerije
 Ostali projekti u cilju osiguranja sigurnosti opskrbe –cca 500 milijuna godišnje u
istraživanju i proizvodnji nafte i plina u RH
7
DOPRINOS ŽUPANIJA I VELIKIH GRADOVA

Uspostavljanje sustava zahtjeva snažan angažman svih sudionika:
županije i veliki gradovi imaju presudnu ulogu u stvaranju i ispunjavanju uvjeta
za potrošnju bidoizela i drugih biogoriva pogodnih za javni prijevoz

Kako premostiti razdoblje (2 godine) do uspostavljanja kapaciteta za umješavanje
biokomponenti → preduvjet za ispunjavanje nacionalnog cilja kroz ravnomjernu
distribuciju biogoriva na čitavom tržištu RH u segmentu osobnih vozila?
Najbolja opcija – promocija proizvodnje i korištenja čistog biodizela kroz
aktivno uključivanje svih sudionika koji koriste “trošila” B100:

Javni prijevoz –autobusi, kamioni, komunalni prijevoz

Poljoprivredna vozila

Brodovi

Logistika - prijevoznici
8