“Fortalecimiento Institucional del Tripartismo y Promoción del Diálogo Social en el Perú”

El Trabajo Decente: Instrumento para el dialogo social regional Juan Carlos Vargas

Piura 2012

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Introducción

En los últimos diez años, el crecimiento del PBI per cápita ha sido cerca del 60% en el Perú. • No es sostenible este crecimiento sin inclusión social, sin equilibrio social.

• El mundo del trabajo es un espacio donde la inequidad o la equidad social se reflejan • El mundo del trabajo ofrece oportunidades para colaborar con la sostenibilidad del crecimiento • El concepto de trabajo decente puede ser una herramienta útil en este camino.

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QUE ES TRABAJO DECENTE? (1) ” (Somavía, 2000), el término es presentado como una noción en la que se estructuran las siguientes dimensiones: trabajo productivo en

condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad, respetados en y el cual cuenta los con adecuada y protección social.

derechos son remuneración

[1] “La medición del trabajo decente con indicadores estadísticos”. Revista Internacional del Trabajo, vol. 122 (2003), núm. 2.

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Indicadores que miden el TD

[1 Los indicadores estadísticos del trabajo decente corresponden a diez categorías de medición que emanan de las características generales del trabajo y que son elementos necesarios del trabajo decente. Los indicadores propuestos corresponden, pues, a las siguientes categorías: •Oportunidades de empleo: oportunidades de trabajo •Trabajo inadmisible: trabajo en condiciones de libertad •Remuneración suficiente y trabajo productivo: trabajo productivo •Jornada laboral decente •Estabilidad y seguridad del empleo: seguridad laboral •Conciliación del trabajo con la vida familiar: equidad y dignidad en el

trabajo

•Trato justo en el trabajo: equidad y dignidad en el trabajo •Seguridad en el trabajo: seguridad laboral •Protección social: seguridad laboral •Diálogo social y relaciones laborales: equidad y dignidad en el trabajo [1] “La medición del trabajo decente con indicadores estadísticos”. Revista Internacional del Trabajo, vol. 122 (2003), núm. 2.

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Avance de OIT en indicadores estadísticos de Trabajo Decente

Proyecto OIT/MAP "Perfil de País sobre Trabajo Decente: Perú" Indicadores estadísticos

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Lista de Tablas de indicadores de trabajo decente

Tabla 1 Tabla 2 Tabla 3 Tabla 4 Tabla 5 Tabla 6 Tabla 7 Tabla 8 Tabla 9 Tabla 10 Tabla 11 Oportunidades de empleo Ingresos adecuados y trabajo productivo Horas de trabajo adecuadas Conciliación del trabajo, la vida familiar y la vida personal.

Trabajo que debería abolirse Estabilidad en el trabajo (sobre PEA ocupada asalariada pública y privada).

Igualdad de oportunidades y de trato en el empleo Entorno de trabajo seguro

estadísticas nacionales) (Pendiente de construir, aún no se cuenta con

Seguridad social Diálogo social y representación de trabajadores y de empleadores Contexto económico y social del trabajo decente 7

Diferentes tipos de indicadores

Tipo de indicador

Principales(M) Adicionales(A)

Descripción

Conjunto de indicadores básicos para medir el avance en el progreso hacia el trabajo decente. Para ser utilizados cuando sea apropiado, y donde haya datos disponibles.

De contexto (C) Proporcionan información sobre el contexto económico y social del trabajo decente.

Podrían ser incluidos a futuro (F) indicadores relevantes pero actualmente no viables, a ser incluidos cuando los datos se encuentren disponibles.

Fuente: Marco conceptual y presentación de ITD. Junio 2010. Departamento de Estadísticas – OIT Ginebra

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La metodología que mide el Trabajo Decente desde el trabajo (2) Considerando estas limitaciones, las variables utilizadas de la base de datos de la ENAHO son las que se muestran a continuación: 9

La metodología que mide el Trabajo Decente desde el puesto de trabajo (3)

Cada una de las variables utilizadas para la construcción del Índice de Trabajo Decente, han sido dicotomizadas, es decir, toman solamente dos valores: “1” si cumple y “0” si no cumple con las condiciones dignas (en este caso aceptables) que se supone debe tener la actividad o trabajo que se realiza. 10

Una vez definidos los parámetros se construye un indicador final por el cual se establecen 5 niveles en la escala del Índice de Trabajo Decente. 11

64,0

Distribución de la PEA ocupada según la escala del Índice de Trabajo Decente, 2008 (En porcentaje)

61.4

Trabajo decente en el 2009

20,4 24,7 26,2 21,4 23,2 25.5

26.6

25.7

21.7

19.0

7.1

12.0

0.2

Nivel 1 0.8

Nivel 2 Asalariado Nivel 3 No asalariado Nivel 4 En el 2009 hay un deterioro relativo de la calidad del empleo previa. Pero en el 2010 se revierte dicha situación. Hay mejora en todo nivel Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5 Nivel 5 0.7

5.8

3.5

7.3

0,4 Nivel 1 4,8 Nivel 2 Nivel 3 Asalariado Nivel 4 No Asalariado

20.8

20.0

25.8

29.1

29.9

Trabajo decente en el 2010

57.2

No asalariado Asalariado 5,5 9,4 Nivel 5 12

Trabajo decente en el 2010

(a través de un set de 5 indicadores) 8 000 000 Se aprecia un desplazamiento de la curva del trabajo decente desde los niveles más precarios hacia los concentrados en la dotación de los denominados indicadores básicos (salario mínimo y contrato).

7 000 000 6 000 000 5 000 000 4 000 000 3 000 000 2 000 000 1 000 000 0 Nivel 1 2,008 Nivel 2 2,009 Nivel 3 2,010 Nivel 4 Nivel 5 13

Trabajo decente en el 2010

Asalariados y No asalariados: ¿cómo se distribuye el

Trabajo decente en el 2010?

100,00% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% 0,00% 96% Nivel 1 76% 42% 20% Nivel 2 Asalariado Nivel 3 Nivel 4 No asalariado 25% Nivel 5 Los asalariados son quienes se encuentran en los niveles más altos del Índice de Trabajo Decente. ¿Cómo llegar con los indicadores básicos y complementarios a los no asalariados?

15

Perú: % de la PEA ocupada con jornada laboral semanal mayor a 48 horas, 2004 - 2010

43,3 43,50 43,00 42,50 42,00 41,50 41,00 40,50 40,00 39,50 39,00 42,5 41,3 42,2 42,4 2004 2005 2006 2007 2008 Fuente: MTPE, http://mintra.gob.pe/mostrarContenido.php?id=152&tip=130 41 2009 40,6 2010 La jornada laboral mayor a 48 horas semanales es uno de los criterios que al no cumplirse, aminora la presencia de trabajo registrado en el nivel 1 del ITD. En 2010, a nivel Perú, dicha cifra explica 6,1 millones de PEA ocupada. En Lima Metropolitana, ello involucra a 2 millones de su PEA ocupada (2010).

16

Sector público, Sector privado y tamaño de empresa

: el Trabajo decente en el 2010 2 a 9 trab.

2 05 10 a 49 trab.

14 50 a más trab.

25 42 40 43 18 7 3 31 49 15 4 1 Sector público 48 35 17 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5 Conforme va aumentando el tamaño de empresa, los mejores niveles del ITD van en aumento. Hay más Trabajo Decente en el sector público pero…. ¿CAS?

17

El ITD, por sexo, en el sector asalariado

Total asalariado 20.8

25.8

Mujer 27.3

Hombre 17.4

20.8

28.4

29.9

23.1

33.4

23.5

28.7

20.8

Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 y 5 En el grupo de trabajadores asalariados, se observa que el 27,3% de las mujeres se ubica en el nivel 1 del ITD frente al 17,4% de los hombres. Al mismo tiempo, las mujeres (28,7%) presentan los mayores niveles de déficits de trabajo decente, es decir, se concentran en los dos últimos niveles de la escala de ITD (nivel 4 y nivel 5) en comparación con los hombres (20,8%).

18

ITD en el sector asalariado por grupos de edad

44.2

16.5

30.0

31.0

13.9

27.4

27.8

21.5

23.0

21.4

33.0

15.1

7.7

14 a 24 22.4

30.9

34.1

25 a 44 45 a 54 55 a más Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 y 5 En el grupo de trabajadores asalariados, se observa una relación entre edad y déficit de trabajo decente. Así, sólo el 7,7% de los jóvenes de 14 a 24 años se encuentra en el nivel 1 del ITD frente al 30,9% y 34,1% de las personas de 45 a 54 años de edad y de 55 a más años de edad, respectivamente. Destaca la gran proporción de jóvenes de 14 a 24 años (44,2%) concentrados en los dos últimos niveles del ITD a diferencia del resto de grupos etarios que no superan el 22,0%.

19

ITD por nivel educativo: sector asalariado y no asalariado

4.7

6.5

1.9

10.8

15.6

24.5

24.6

40.9

En los asalariados, aquellos que se concentran en el nivel más alto del ITD (nivel 1) son, principalmente, los que tienen nivel educativo superior. 36.0

12.0

4.6

Hasta primaria 38.1

22.2

10.4

Secundario 33.9

28.8

33.8

42.6

Superior no universitario Superior universitario Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5 Entre los trabajadores no asalariados, se observa que en todos los niveles educativos, más de la tercera parte de trabajadores registran niveles 4 y 5 en el ITD. 7.6

69.4

21.5

1.5

Hasta primaria 7.7

52.9

33.7

5.7

Secundario 6.6

41.8

37.9

13.7

4.5

37.7

31.1

26.8

Superior no universitario Superior universitario Nivel 1 y 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5 20

ITD por actividad económica: sector asalariado y no asalariado

Entre los asalariados, las actividades económicas que presentan mayores déficits de trabajo decente (nivel 4 y 5) son; extractivo (51,9%), Por su parte, la rama “otros servicios” (37,1%), se caracteriza por registrar mayores proporciones de trabajadores asalariados con trabajo decente (nivel 1). Situación inversa ocurre entre los no asalariados 22.8

24.4

31.0

21.7

8.4

19.3

51.9

42.2

27.7

13.8

6.6

Extractivo 1/ 36.3

51.6

32.9

39.1

35.2

37.3

26.9

21.6

25.8

16.1

7.9

37.1

14.0

Industria 14.6

15.1

5.4

13.5

Construcción Comercio Restaurantes y hoteles Transporte 2/ Otros servicios

Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 y 5

Por su parte, en el colectivo de lo no asalariados, la actividad extractiva (82,7%) junto a las ramas comercio (63,0%) e industria (62,6%) registran los mayores porcentajes de trabajadores no asalariados con mayores déficits de trabajo decente (nivel 4 y 5). 5.3

77.4

17.1

7.1

55.5

23.9

13.4

1.6

27.9

56.9

13.6

11.2

51.8

27.3

9.7

6.1

51.4

35.8

6.7

8.6

24.3

61.4

5.7

5.3

49.6

27.6

17.5

9.0

41.5

49.5

21

Nivel 1 y 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5

Trabajo decente en el 2010, distribución por regiones (Asalariados) Moquegua Provincia… Ica Lima Loreto Tacna Pasco Cajamarca Huancavelica San Martín Ayacucho Arequipa Tumbes Puno Lambayeque Ucayali Ancash La Libertad Huánuco Madre de… Apurímac Junín Amazonas Piura Cusco 0%

13 13 13 16 16 16 15 15 18 18 18 18 18 17 17 23 22 21 20 19 25 24 24 30 35

20% Nivel 1 15 17 20 21 24 21 30 29 29 17 20 25 35 22 23 24 28 35 27 27 29 34 39 40% Nivel 2 30 22 23 19 17 29 27 34 31 27 26 21 24 31 31 25 Nivel 3 60% 23 29 31 33 27 34 28 17 26 22 13 13 19 15 25 22 15 33 35 34 44 23 22 44 31 32 27 43 35 33 34 46 80% Nivel 4 y 5 34 27 20 14 100% 22

ITD, porcentaje de asalariados en el nivel 1

Amazonas Ancash Cajamarca La Libertad Lambayeque Loreto Piura San Martín Tumbes

2,010

12.6 17.0

21.1

16.5

17.6 23.9

12.6 19.1 18.3

2009

9.9 14.9 16.6 17.1

14.1

17.5 13.0 18.3 19.4

2008

10.1 14.1 13.4 17.5

14.8

21.7 11.1 14.9 13.9 PROMEDIO NACIONAL 20.8 20.4 19.0 - Dos regiones superaron el promedio nacional, recién, en el 2010.

- Los asalariados en La Libertad han venido disminuyendo su participación en el nivel 1. Ello debido a … 23

Cobertura de pensiones (2)

24

Diálogo Social

(1) Se calcula como el total de trabajadores afiliados a sindicatos respecto al total de asalariados Nota Técnica: El número de trabajadores afiliados a sindicatos se registró a través de la Encuestas a Hogares para el periodo 1990 1997 y a través de Información de Resumen de Planillas para el periodo 1998-2006. Para el año 2007, es un estimado en base a MTPE, Oficina de Estadística, con el documento “Apuntes estadísticos sobre negociación colectiva y sindicación en el Perú”. Para el año 2008, el dato se ha obtenido del Anuario Estadístico 2008, MTPE.

Fuente: Resumen de Planillas del MTPE; MTPE, Encuesta de nivel de empleo 1990-1995; Convenio MTPS-INEI, ENAHO III trimestre 1996-2001; MTPE, ENAHO Especializada en niveles de empleo 2002-2006 25

Diálogo Social (2) dos y sindicalizados (número y %, 2002 - 2010) 2 600 000 10% 2 400 000 2 200 000 8% 9% 8% 8% 9% 8% 2 000 000 1 800 000 1 600 000 1 400 000 1 200 000 1 000 000 800 000 600 000 400 000 200 000 7% 61 732 7% 5% 4% 4% 98 467 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0 0% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Sindicalizados Asalariados privados registrados Tasa de sindicalización Fuente: MTPE, Anuario Estadístico 2008 y 2010. Nota de Prensa, MTPE http://www.mintra.gob.pe/mostrarNoticias.php?codNoticia=1928 Elaboración: Propia 26

3000 2500 2000 1500 1000 500 Nivel Nacional: Convenios colectivos presentados y registrados, 1985 - 2010 900 846 800 728 700 652 600 627 564 576 533 524 535 528 541 500 494 468 444 453 400 409 418 371 384 390 300 2532 200 2017 1787 2180 641 477 610 639 419 641 502 454 100 PRESENTADOS SOLUCIONADOS - REGISTRADOS 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1595 1461 1271 1059 803 846 627 652 468 533 535 528 641 610 418 371 390 541 453 478 419 0 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2006 2007 2008 2009 Pliegos presentados Pliegos registrados Fuente: MTPE, Anuario Estadístico 2008 y Leyendo Números trimestral 2009 27