Transcript председатель Государственного комитета по стандартизации

Приветствие участникам конференции
«Реформа системы аккредитации в
Российской Федерации»
Назаренко В.В. – Председатель Межгосударственного Совета по
стандартизации, метрологии и сертификации стран СНГ,
Председатель Государственного комитета
по стандартизации Республики Беларусь,
канд. экон. наук
2
ТЕХНИЧЕСКИЕ БАРЬЕРЫ В ТОРГОВЛЕ
В СОДРУЖЕСТВЕ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Формирование национальных систем технического
регулирования
разные объекты
технического
регулирования
разные требования
к объектам
Создание дополнительных технических
барьеров в торговле
Снижение количества признаваемых
сертификатов соответствия в 3 – 5 раз
Разработка национальных технических
регламентов
К моменту вступления ТР невозможность
применять механизмы взаимного признания
разные формы оценки
соответствия объектов
Страна СНГ
Армения
Беларусь
Казахстан
Кыргызстан
Молдова
Россия
Таджикистан
Узбекистан
Украина
Кол-во
национальных
технических
регламентов
83
8
87
47
113
14
2
6
47
3
МГС по реализации Договора о зоне свободной
торговли от 11 октября 2011 года
Задача
Сохранение/поиск новых механизмов для устранения технических
барьеров во взаимной торговле государств - участников СНГ
Итоги работы 45 и 46 МГС
 Создана рабочая группа по устранению технических барьеров в
зоне свободной торговли (РГ ЗСТ) и проведено первое заседание
 Подготовлены «Основные направления и механизмы по
устранению технических барьеров во взаимной торговле государств
- участников СНГ»
Требуется
Разработка и принятие
«Соглашения об устранении технических барьеров во взаимной
торговле государств - участников СНГ»
4
СОГЛАШЕНИЕ ОБ УСТРАНЕНИИ ТЕХНИЧЕСКИХ БАРЬЕРОВ
ВО ВЗАИМНОЙ ТОРГОВЛЕ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СНГ
МЕХАНИЗМЫ УСТРАНЕНИЯ БАРЬЕРОВ
(обсуждаются в рамках МГС)
Условия реализации механизмов
СТАНДАРТИЗАЦИЯ
НАДЗОР
МЕТРОЛОГИЯ
применение единых
межгосударственных
стандартов (ГОСТ)
согласованные принципы
надзора за безопасностью
взаимопоставляемой
продукции
согласованные
принципы
обеспечения
единства измерений
АККРЕДИТАЦИЯ
признание результатов работ по
аккредитации органов по оценке
(подтверждению) соответствия
ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ
применение единых или
гармонизированных процедур
оценки (подтверждения)
соответствия
РЕФОРМА СИСТЕМ АККРЕДИТАЦИИ СТРАН СНГ
Закон Азербайджанской Республики от 30
мая 2014 года №965-IVQ «Об
АЗЕ
аккредитации в области оценки
соответствия»
РФ
АРМ
Закон Республики Армении “Об
аккредитации” от 08.02.2012 с
изменениями от 30.04.2013
ТАД
БЕЛ
Законопроект Республики Беларусь «Об
оценке соответствия техническим
требованиям и аккредитации органов по
оценке соответствия» (ожидается в 2015
году)
УЗБ
КАЗ
КЫР
МОЛ
Закон Республики Казахстан от 5 июля
2008 года № 61-IV "Об аккредитации в
области оценки соответствия« (изм. от
10.07.2012)
Закон Кыргызской Республики "Об основах
технического регулирования в Кыргызской
Республике». Постановление
Правительства № 5 марта 2010 года N 128
«Положение о Центре аккредитации…»
Закон №.235 от 01.12.2011 о деятельности
по аккредитации и оценке соответствия
УКР
ГРУЗ
ТУР
5
Федеральный закон от 28.12.2013 №
412-ФЗ «Об аккредитации в
национальной системе аккредитации»
Постановление Правительства РТ «О
национальной системе сертификации
Республики Таджикистан» №249 от 2
июня 1994 года. Аккредитацию
осуществляет Таджикстандарт
Закон Республики Узбекистан "Об
оценке соответствия" (вступил в силу с
5 апреля 2014). Глава 3
«Аккредитация». Аккредитацию
осуществляет агентство по
стандартизации.
Закон Украины «Про аккредитацию
органов по оценке соответствия» №
2407-ІІІ от 17.05.2001 (изм. от
16.10.2012)
Постановление Правительства Грузии
№234 от 22 декабря 2005
Работы по аккредитации выполняет
Главная государственная служба
6
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НСА
АЗЕ
Наличие
независимого
органа по
аккр.
Ведомственная
принадлежность
органа по
аккредитации
Применение
ГОСТ
ISO/IEC
Членство
в ЕА,
ИЛАК,
ИАФ
подразделение в
составе
комитета
Гос.
комитет
по
стандарти
зации,
метрологии и
патентам
АРМ
БЕЛ
КАЗ
КЫР
МОЛ
РФ
ТАД
(подразд
еление в
составе
агентства)
ТУР
УЗБ
УКР
ГРУЗ
-
(подразд
еление в
соста-ве
агентства)
+
+
+
+
+
+
+
+
Министерство
экономики
Госстандарт РБ
Комитет технич.
Регулирования и
метрологии
Министерства
индустрии и
торговли
РК
Министерство
экономического
регулирования
Министерство
экономики
Министерство
экономического
развития
Агентство по
стандартизации,
метрологии,
сертифик
ации и
торго-вой
инспекции при
Правительстве
Агентство по
стандартизации,
метрологии и
сертификации
«Узстандарт»
Министерство
экономического
развития и
торговли
Министерство
экономики и
устойчивого
разви-тия
Грузии
-
-
-
-
-
-
-
-
полн. член
ILAC
(17025),
IAF (17065,
через РАС)
полн.
член
ILAC
(17025
только
исп.)
ассоц.
член ЕА ,
афф.
член
ILAС
ассоц.
член
ILAC*
-
ассоц.
член
ILAC
член ЕА
(испыт.
по
17025,
полн.
ILAС
(17025,
17020)
ассоц.
член ЕА ,
афф.
член ILAC
-
-
афф.
член ILAС
-
17065
17021
17043
17020
ассоц.
член ЕА и
ILAC
-
Глобальный уровень
Аккредитация – условие для снятия технических
барьеров
НОА
Национальный
рынок
Региональные
ассоциации
Региональный
рынок
Международные
организации
по аккредитации
Мировой рынок
РОЛЬ АККРЕДИТАЦИИ НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
Рынок
Государство
Безопасность
Конкурентоспособность
добровольные стандарты
технические условия
контракты на поставку
технические регламенты
взаимосвязанные стандарты
•
•
•
Установление оптимальных
требований для обеспечения
необходимого уровня безопасности
Исключение излишнего
регулирования и снижение нагрузки
на бизнес
Оптимальные правила допуска
продукции на рынок
Государственный надзор
•
•
•
Установление максимально высоких
требований с учетом международных и
европейских норм
Обеспечение соответствия продукции
перспективным требованиям,
конкурентоспособности продукции
Модернизация промышленности,
внедрение инноваций
Рынок
Ответственность изготовителя за качество и безопасность
Аккредитация в обязательной и добровольной сфере
ДОПУСК К РАБОТЕ ПО ПРОВЕРКЕ
БЕЗОПАСНОСТИ
ДОВЕРИЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
9
Аккредитованные субъекты в отраслях экономики
государств-участников СНГ
Общее
количество
аккредитованн
ых субъектов
АЗЕ
АРМ
139
107
БЕЛ
КАЗ
3285 1201
КЫР
МОЛ
РФ
ТАД
95
139
1129
4
183
ТУР
УЗБ
УКР
ГРУЗ
738
567
156
Данные
Республики
Беларусь
10
Глобальная концепция развития
аккредитации
– Эффективный инструмент для поддержки
технического регулирования
– Испытано, проинспектировано или
сертифицировано однажды → принято
везде
– Аккредитовано однажды →принято везде
11
Спасибо за внимание!