Transcript файл презентации PPT - Белорусский государственный центр

ЗАДАЧИ ТЕХНИЧЕСКОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Назаренко Виктор Владимирович
Председатель
Государственного комитета по стандартизации,
канд. экон. наук
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Базовые приоритеты




Экспорт
Жилье
Продовольствие
Модернизация
производств
 Поддержка инноваций
Новые акценты
 Развитие внутреннего рынка
(производство товаров и
оказание услуг)
 Совершенствование системы
управления экономикой
 Всемерное развитие и
поддержка конкуренции
Приоритеты инвестиционной политики Республики Беларусь
 создание
наукоемких
высокотехнологичных
производств и инновационной продукции
 ускоренное развитие экспорта и импортозамещение
 повышение производительности труда
2
ПРЕДПОСЫЛКИ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОДУКЦИИ
Интеграция
Республики Беларусь в
мировую экономику
Защита внутреннего рынка
от небезопасной и
некачественной продукции
Повышение
экспортного потенциала
продукции
3
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ПРОДУКЦИИ
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ПРОДУКЦИИ
Качество – объективно присущие продукции свойства и характеристики,
уровень которых формируется при создании продукции
с целью удовлетворения существующих потребностей
КАЧЕСТВО
Безопасность
Надежность
Функциональность
Себестоимость
Сроки
поставки
Гарантийное и
послегарантийное
обслуживание
Технологичность
…….
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ИЗДЕЛИЯ
Уровень
менеджмента
Маркетинг
Стабильность
производства и
качества
Надежность
партнеров
4
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ПРОЦЕССОВ СОЗДАНИЯ ПРОДУКЦИИ
ЗАДАЧИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Создание условий для свободного движения
товаров, снятие технических барьеров в торговле
Защита рынка от опасной и недоброкачественной
продукции
Повышение конкурентоспособности выпускаемой
продукции и оказываемых услуг
Формирование условий для выпуска
инновационной продукции и создания
прогрессивных технологий
5
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ЧЕРЕЗ
ИНСТРУМЕНТЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Конкурентоспособность
организации
Инструменты технического
регулирования
Конкурентоспособность
продукции
Технические регламенты
Стандартизация
Технический уровень
производства
Ресурсо- и энергосбережение
Совершенство
системы менеджмента
Метрология и обеспечение единства
измерений
Компетентность и мотивация
персонала
Испытания
Финансово-экономическое
состояние
Сертификация и декларирование
продукции
Сертификация систем менеджмента
Надежные партнеры
(поставщики материалов и
комплектующих, услуг)
Аккредитация лабораторий
и органов по сертификации
Государственный надзор (контроль)
6
РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К ПРОДУКЦИИ
Государство
Обязательная сфера
Рынок
Добровольная сфера
Установление оптимальных требований
для обеспечения необходимого уровня
безопасности
Установление максимально высоких
требований с учетом
международных и европейских
Исключение излишнего регулирования и
снижение нагрузки на бизнес
Обеспечение соответствия продукции
перспективным требованиям,
конкурентоспособности продукции
Оптимальные правила допуска
продукции на единую таможенную
территорию
Технические регламенты Республики
Беларусь, Таможенного союза и
взаимосвязанные стандарты
Безопасность
Модернизация промышленности,
внедрение инноваций
Государственные стандарты
Республики Беларусь, межгосударственные
стандарты стран СНГ (ГОСТ),
стандарты стран назначения продукции
Договоры, контракты на поставку
Конкурентоспособность
7
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИИ
И БЕРЕЖЛИВОСТИ МЕТОДАМИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
 Ресурсосбережение
• Энергосбережение
• Энергоэффективность
• Снижение материалоёмкости
 Совершенствование
приборного учета
потребления топливно-энергетических
ресурсов
 Повышение
качества продукции и снижение
потерь на всех этапах ее создания
8
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА
В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
НОРМИРОВАНИЕ
МЕТРОЛОГИЯ
 Совершенствование и развитие
нормативного обеспечения
энергосбережения
 Участие в формировании целевых
показателей по энергосбережению
и удельных норм расхода ТЭР
 Разработка программ по
энергосбережению и контроль за
их реализацией
 Развитие эталонной базы для обеспечения
единства измерений
 Развитие испытательной базы
по подтверждению показателей
энергопотребления
 Государственные испытания и поверка
средств измерений по учету потребления
топливно-энергетических ресурсов (ТЭР)
 Подтверждение соответствия
• Продукции по показателям
энергопотребления
• Зданий и сооружений по
показателям энергосбережения
• Систем энергоменеджмента
• Энергоаудиторов
 Государственная экспертиза
градостроительной и проектной
документации в строительстве
 Надзор за соблюдением требований ТНПА при
производстве продукции и в строительстве
 Организация энергетического обследования
(энергоаудитов) потребителей ТЭР
 Надзор за рациональным использованием
ТЭР
ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ
НАДЗОР
9
Ключевая роль органов по оценке соответствия в
реализации государственной политики в области
обеспечения конкурентоспособности и
энергосбережения:
Испытания, сертификация, надзор
 сырье
 продукция
 услуги, системы менеджмента
 персонал
средство предотвращения проникновения
на рынок опасной, вредной для здоровья
или окружающей среды продукции
Органы по аккредитации созданы во многих
странах мира ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАДАЧ:


обеспечение компетентной
оценки органов по оценке
соответствия
создания условий для
признания результатов работ
по оценке соответствия и
снятию технических барьеров
в международной торговле
ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭКСПОРТА
ТС
СНГ
 Соглашение о единых
принципах и правилах
технического
регулирования в
Республике Беларусь,
Республике Казахстан и
Российской Федерации
 Соглашение
о проведении
согласованной
политики в области
стандартизации,
метрологии и
сертификации
 Соглашение о взаимном
признании аккредитации
органов по сертификации
и испытательных
лабораторий
 Соглашение
о принципах проведения
и взаимном признании
работ по сертификации
 Единый сертификат,
 Единая декларация,
 Протокол испытаний
ИЛ из Единого реестра
 Взаимное признание
аккредитации
 Взаимное
признание
работ по
сертификации
ЕС
 Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
№ 925 от 07 июля
2011 г. (с дополнением)
 Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
№ 450 от 16 мая 2012 г.)
 Соглашения о
сотрудничестве с
нотифицированными
органами ЕС (более 30)
 Признание
результатов
испытаний
12
13
ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ
Национальная система подтверждения соответствия РБ
на соответствие требованиям ТНПА:
Действующие
на 14.05.2014
сертификаты соответствия
декларации о соответствии
109 106
35 251
Выдано
в 2014 году
9 270
6 979
Таможенный союз
на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного
союза:
сертификаты соответствия
декларации о соответствии
Действующие
на 14.05.2014
Выдано
в 2014 году
13 682
40 181
4 374
13 878
14
ПРИЗНАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ
Для поставки на рынок Европейского союза (ЕС)
С 2003 г. получено право нанесения СЕ-маркировки
на 5191 модели белорусской продукции
Признание результатов испытаний лабораторий ЕС,
внесенных в реестр NANDO, в Республике Беларусь
На продукцию, произведенную в ЕС:
 средства индивидуальной защиты (Директива 89/686/ЕЕС)
 строительные материалы (Директива 89/106/ЕЕС)
 светотехнические изделия (Директивы 2006/95/ЕС; 2004/108/ЕС,




при применении в медицине – Директива 93/42/ЕЕС);
маломерные суда (Директива 94/25/ЕС),
кабели и провода электрические,
коммутационное оборудование,
технологическое оборудование систем сотовой подвижной
электросвязи
15
«ОДНО ИСПЫТАНИЕ/ОДИН СЕРТИФИКАТ —
ПРИЗНАНИЕ ВЕЗДЕ»
Признание через международные системы аккредитации:
Международное сотрудничество
по аккредитация (знак ILAC)
Международный Форум по
аккредитации (знак IAF)
Признание через соглашение по аккредитации
В Таможенном союзе Беларусь/ Россия/
Казахстан:
БГЦА/ РОССККРЕДИТАЦИЯ/ НЦА
Единый Реестр аккредитованных
лабораторий и органов по сертификации
Признание на национальном уровне
Аккредитация национальным
органом по аккредитации
Реестр Национальной системы
аккредитации
16
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ПРИЗНАНИЮ АККРЕДИТАЦИИ
Ассоциированное членство БГЦА в ЕА и ILAC –
признание осуществления аккредитации в Республике Беларусь в
соответствии с международными требованиями
ДВУСТОРОННИЕ СОГЛАШЕНИЯ С ОРГАНАМИ ПО АККРЕДИТАЦИИ
Казахстан
Словакия
Россия
ЦЕЛЬ:
Польша
Украина
Латвия
Бангладеш
Эстония
Молдова
Литва
Турция
МНОГОСТОРОННИЕ/ДВУСТОРОННИЕ СОГЛАШЕНИЯ С
ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПО АККРЕДИТАЦИИ
Двустороннее соглашение БГЦА и ЕА,
Многостороннее соглашение БГЦА и ILAC
17
УЧАСТИЕ В МЕЖДУНАРОДНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ
•
•
Применение
Участие в разработке
международных и
европейских стандартов
Количество технических комитетов
224 ISO/ТС
97 IEC/ТС
307 СEN/ТС
72 СLC/ТС
Участие Республики Беларусь
60 ISO/ТС
21 IEC/ТС
68 СEN/ТС
13 СLC/ТС
Возможность получения упреждающей информации о вводимых
требованиях и влияния на них в интересах экономики и организации,
прогнозирование новых производств и проектов, обеспечение
выгодного позиционирования в конкурентной борьбе
18
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРИЗНАНИЕ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭТАЛОННОЙ БАЗЫ
После подписания в октябре 2003 года документа Международного Комитета
мер и весов MRA CIPM (“Договоренность о взаимном признании национальных
эталонов, сертификатов калибровки и измерений, выдаваемых национальными
метрологическими институтами”) открылись возможности участия в ключевых
и дополнительных сличениях эталонов, включая сличения для поддержания
доверия к сертификатам калибровки.
На начало мая 2014 года в
международной базе данных KCDB
в Приложение С базы данных
Международного Бюро Мер и
Весов, являющегося рабочим
органом Метрической Конвенции,
опубликовано 196 СМС строк.
В 2013 году проведено 26 международных сличений эталонов
19
79-я ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ
МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКОЙ КОМИССИИ (МЭК)
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
163
страны
в Минске с 12 по 16 октября 2015 года
• Электротехника
Разработка международных
• Энергетика
стандартов в области
• Микроэлектроника
электротехники, электроники и
•
Радиоэлектроника
связанных с ними технологий
• Связь
• Энергосбережение
97 технических комитетов
79 подкомитетов
Республика Беларусь
является полноправным членом с 1993 года
Принимает участие в работе
21 технического комитета и 26 подкомитетов МЭК
Генеральная ассамблея МЭК –
разработка стратегии, обмен идеями, опытом,
технологиями, проектами
20
ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ МЭК В БЕЛАРУСИ
Что ПОЛУЧАЕТ наша
промышленность, участвуя в работе
технических комитетов?
Что еще можно получить
от проведения Генеральной ассамблеи
в Минске:
Возможность:
•
Демонстрация научными и
промышленными организациями своих
достижений и готовности к инновациям
для представителей компаний мирового
уровня
•
Проведение переговорных
мероприятий для науки и бизнеса
•
Возможность проведения
инвестиционного форума возможность
заключения договоров
•
Получать актуальную техническую
информацию на ранней стадии
•
Сократить время
Срок принятия международного
стандарта 37 – 40 месяцев. Принятие
государственных стандартов Республики
Беларусь на основе принятых
международных стандартов 6 – 12 месяцев
•
Влиять на уровень требований
стандартов
Конкурентное
преимущество
Дополнительные
конкурентные преимущества
21
Повышение уровня экономического
развития через техническое регулирование
Техническое регулирование обладает значительным
потенциалом для повышения конкурентоспособности
продукции через:
 комплексное применение всех инструментов
технического регулирования их согласованность и
тесное взаимодействие
 ориентир на гармонизацию с международными
подходами и применение наилучшей практики
Аккредитация: гарантия надежного
энергообеспечения
9 июня 2014 года отмечается
Международный день
аккредитации, учрежденный по
инициативе IAF и ILAC с целью
повышения осведомленности
общественности о важности
деятельности по аккредитации.
Тематика этого года посвящена
роли аккредитации в
энергообеспечении
ПОЗДРАВЛЯЕМ С
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ
ПРАЗДНИКОМ!
Спасибо за внимание!
24