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十二届全国人大二次会议 全国政协十二届二次会议 2013“两会”聚焦 1. 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 2. 2014两会热点聚焦 3. 2014政府工作报告 一、了解“两会”机制 领略“两会”氛围 两会是什么 人大和政协 指的是全国人民代表大会和中国人民政治协商会议，每 年3月份“两会”先后召开全体会议一次,每5年称为一届，每 年会议称X届X次会议。由于两场会议会期基本重合，而且对 于国家运作的重要程度都非常的高，所以并称之为“两会”。 从省级地方到中央，各地的政协及人大的全体会议的会期全 部基本重合，所以两会的名称可以同时适用于全国及各省 （市、自治区）。 两会干什么 • 中华人民共和国全国人民代表大会，简称“全国人大”， 是最高国家权力机关。它的常设机关是中华人民共和国全国 人民代表大会常务委员会。全国人大会和全国人大常委会行 使国家立法权。 • 中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱 国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协 商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种 重要形式。各方人士对国家大政方针和群众生活的重要问题 进行政治协商，并通过建议和批评发挥参政议政、民主监督 的作用。 两会的意义 • “两会”召开的意义在于：将“两会”代 表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理， 传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选 民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间， 向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。 地方每年召开的人大和政协也称为两会， 通常召开的时间比全国“两会”时间要早。 人大代表的产生 • 35个选举单位共选举产生2987名十二届 全国人大代表 。来自一线的工人、农民代表 401名，占代表总数的13.42%，比十一届提高 了5.18个百分点，其中农民工代表数量大幅增 加；专业技术人员代表610名，占代表总数的 20.42%，提高了1.2个百分点；党政领导干部 代表1042名，占代表总数的34.88%，降低了 6.93个百分点。 政协委员的构成 • 第十二届政协委员共计2237人，由中国共 产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民 团体、各少数民族和各界代表，台湾同胞、港 澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请的人 士组成，分属34个界别。其中“中国共产党” 界别共计99人，包括俞正声、令计划、卢展 工、张庆黎等人。 人大代表政协委员具有广泛性 人大代表政协委员具有广泛性 • 全国唯一参加过一至十二届 全国人民代表大会的代表， 被誉为人民代表大会制度“ 活化石”的申纪兰。 • 申纪兰，女，汉族，1929年 12月生，山西平顺人，1953 年加入中国共产党，全国劳 动模范。历任金星农林牧生 产合作社副主任、中共平顺 县委副书记、山西省妇联主 任、长治市人大常委会副主 任、全国妇联执委。 人大代表政协委员具有广泛性 在文化艺术 界的145人中， 我们可以看到 一些熟悉的名 字包括冯小刚、 巩汉林、成龙、 宋丹丹、宋春 丽、宋祖英、 张国立、赵本 山、姜昆、黄 宏、莫言等。 他们在两会上 的行动和提案 受到广泛关注。 “80后年轻群体”悄然崛起 • 在十二届全国人大代表名单中，有一个年轻群体悄然 出现：他们就是上世纪80年代后出生的人。此次两会 期间，记者通过采访“80后”代表感受到，他们各有 抱负，珍视传统、奋发进取、敢于担当，能够扛起国 家的未来。 • 相信，将来的“90后”“新世纪”会更加给力！ 我国每年政治生活大事彰显社会政治格局 • 中国共产党全国代表大会(党的最高领导机关) 根据人民利益制定路线、方针、政策 • 全国人民代表大会(最高国家权力机关) 国家意志：行使最高立法权、决定权、任免权、监督权 • 中国人民政治协商会议(发扬社会主义民主的重要形式) 参与决策：政治协商、民主监督、参政议政 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 全国人民代表大会是我国的最高 国家权力机关 全国人民代表大会 国务院 国家主席 最高人民 法院 最高人民 检察院 看一段视频，更清晰地认识两会：明明白白看两会 中央军事 委员会 二、2014两会热点聚焦 2014年两会的热点议题 根据近三年的两会资料：雾霾锁国，今年环保已经取代食品安全 成为最受关注的两会议题。前两年备受关注的反腐倡廉，社会保障等 问题关注度有所下降。二胎、教育改革等新议题也出现在了热点议题 的行列。 一定要把民生 问题解决好 2014年两会十大民生热词 1、三个“最严”保“舌尖上的安全” ； 2、向污染宣战 ； 3、居住证制度 ； 4、失信者黑名单； 5、落实带薪休假制度 ； 6、扩大民营资本投资领域 ； 7、养老并轨 ； 8、公务员工资 ； 9、“寒门”“贵子” ； 10、医患矛盾 。 今年是深化改 革元年，我是深化 改革领导小组组长 哦 十大主要问题： 热点一：新一届政府首交“答卷” 全面深化改革“起跑” 热点二：推进国家治理体系和治理能力现代化 热点三：反腐败持续发力，作风建设常态化 热点四：破解“十面霾伏”，消除“心肺之患” 热点五：更加重视“人的城镇化”，不让乡愁变忧愁 热点六：养老问题凸显，完善社保体系 热点七：上学、看病、住房，老难题期待新举措 热点八：守护“舌尖安全”，落实“四严”要求 热点九：收入分配改革再发力，贫富鸿沟逐步缩小 热点十：化解就业难题，营造创业环境 2014两会聚焦：养老 • 坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度， 完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人 权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。推 进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养 老保险制度、基本医疗保险制度。研究制定渐进式延迟退 休年龄政策。加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。 • 【科院建议2016-2018年推行渐进延迟退休政策】社科 院为未来7年改革建议了三个阶段的时间表。报告建议改 革第二阶段(2016年至2018年)，在全国范围内推行渐进的 延迟退休年龄政策。报告并未给出退休年龄的具体建议。 到了2019—2020年，建立统一的职工基本养老保险和基本 社保体系。 2014两会聚焦：户籍 • 创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇 和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确 定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。稳步推 进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完 全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险 和医疗保险规范接入城镇社保体系。 • 【户籍改革路线图：将以经常居住地登记户口】公安部副 部长黄明表示，到2020年，要基本形成以合法稳定住所和 合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户 口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有 序的新型户籍制度。目前首要任务是建立城乡统一的户口 登记、实施居住证、健全实际居住人口登记三项制度。 2014两会聚焦：二胎 • 坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子 女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策， 促进人口长期均衡发展 • 【超20省份或年内启动单独两孩】据不完全统计，包 括河北、内蒙古在内的25个省市自治区，在其政府工作报 告中均提及“单独两孩”政策，其中过半省份表态今年启 动实施。综合各地最新进展，2014年，全国或有超过20个 省份启动实施这一新政。 2014两会聚焦：教育 • 推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、 学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实 施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上 解决一考定终身的弊端。义务教育免试就近入学，试行学 区制和九年一贯对口招生。推行初高中学业水平考试和综 合素质评价 2014两会聚焦：医改 • 坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度， 完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人 权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。推 进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养 老保险制度、基本医疗保险制度。研究制定渐进式延迟退 休年龄政策。加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。 2014两会聚焦：三农 • 允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实 行与国有土地同等入市、同价同权。完善土地租赁、转让、 抵押二级市场。赋予农民更多财产权利。保障农民集体经 济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集 体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。 保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选 择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、 转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转 交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。 三、2014两会政府工作报告 大学生与两会 一张针对大学生的调查表 大学生是社会中的特殊 群体，他们有知识积累而 又意气风发，往往具有高 度的社会荣誉感，所以他 们对反腐倡廉、国家安全、 教育改革比较关心。 大学生在毕业后要走入 社会，承担社会压力，所 以在物价、收入分配、住 房等方面也被他们所关注。 作为当代的大学生，我们在学好专业知识的同时，关注 “两会”，可以让我们更清楚的了解国情，更明白的看到未来。 每年举行的两会可以使我们学生在第一时间准确的认识到 党和国家的发展要求和工作方向，及时调整，准确修正自身工作 方向。通过学习两会精神，从而了解国际国内形势、认清大局、 明辨是非、站对立场。 我们可以立足自身现实，做好自身的发展，继承和发扬优 良传统，解决思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。 作为当代的大学生，在关注"两会"的同时，我们 要将其精神注入我们的思想，激励我们为实现全面 建设小康社会的宏伟蓝图而学习、工作、奋斗。 图书推荐： 《2014年全国两会文件学习问答》 《政府工作报告——2014年3月5日在第十二届全国人民代表大会第 二次会议上》 《十二届全国人大二次会议<政府工作报告>辅导读本》 《十二届全国人大二次会议<政府工作报告>学习问答：2014大学生 读本》 谢谢 www.ppthi-hoo.com