Transcript Коммерциализация НИОКР в России с учетом опыта стран с

Коммерциализация НИОКР в России
с учетом опыта стран с рыночной
экономикой
Международный семинар на тему
региональной поддержки инновационных
компаний на базе университетов.
Всемирный банк, Москва, февраль 2011 г.
Кристиан Жианелла
Финансовый Советник, Посольство Франции
План презентации
 Перспективы развития российской инновационной
системы
 Что может препятствовать развитию НИОКР и
коммерциализации НИОКР?
→ Роль конкуренции
→ Регулирование интеллектуальной собственности
→ Взаимодействие между бизнесом и наукой
 Выводы для разработки политики
2
I. 1. Российский парадокс: высокий
потенциал и низкая отдача от НИОКР
(данные 2008 года)
3
I.2 НИОКР в основном финансируется
государством…
I.3 …в то время как бизнес в основном расходует
средства на приобретение нового оборудования
→ 11% компаний внедряли инновации; 1,8% - внедряли новые продукты на рынке;
→ Расходы бизнеса на технологические инновации составили 1,5% от общего объема продаж
в отрасли
→ НИОКР занимаются в основном крупные компании (Система и др.). Затраты МСП на НИОКР
оцениваются в 0,4% от продаж
5
→ Исследование 2004 г. (CEFIC, IET): 30% «инновационных компаний» занимаются НИОКР
II. Что может препятствовать развитию
НИОКР и коммерциализации НИОКР?

Причины в неэффективности рынка?
 Необходимость господдержки: госзатраты на НИОКР не являются



низкими по сравнению со странами ОЭСР
Барьеры доступа к рынкам: конкуренция? Хорошие возможности,
особенно в отраслях, далеких от технологической границы
Ассиметрия информации? Реализуются инициативы венчурного
капитала
Препятствия для коммерциализации НИОКР
 Защита прав интеллектуальной собственности?
 Финансирование? Поддержка на ранних стадиях?
 Налоговый режим?
 Низкий уровень взаимодействия между бизнесом и
наукой/ВУЗами?
6
II.1. Препятствия на пути процесса «творческого
разрушения» являются главным барьером для роста и
инноваций

Опыт ОЭСР:

Опыт, полезный для России:
- Низкие барьеры доступа к рынкам, стабильное институциональное
окружение и эффективная защита прав собственности играют ключевую
роль в продвижении инноваций (Жомот и Пэн, 2005 г.);
- Регулирование рынков (PM), стимулирующее конкуренцию, повышает
производительность и способствует распространению технологий
(Конуэй и соавт., 2006 г.)
- Обратное U-образное отношение между конкуренцией и инновациями
(Агион и соавт.; 2005 г.) ; На имеющихся уровнях конкуренции, +
отношение (Бланделл, 99 г.…)
- чем ближе к технологической границе находится фирма, тем более
сильным эффектом для нее будет обладать снижение барьеров для
иностранной конкуренции (Агион и соавт., 2005 г.)
- Открытость к иностранной конкуренции повышает производительность
(Агион и Бессонова, 06 г.):
- Обратный U-образный эффект на развитие инноваций через внутреннюю
и иностранную конкуренцию (Козлов, Юдаева, 2004 г.)
- Данные исследования: фирмы с большей долей на рынке производят
меньше инноваций, а инновационные компании испытывают больше
7
трудностей от условий ведения бизнеса (Гокберг, 2006 г.)
II.2. Эмпирическое исследование
 База данных:
14 000 предприятий, 83 отрасли,
панельные данные
 Фокус на воздействие на внутреннюю конкуренцию
(против иностранной конкуренции по Агиону и
Бессоновой, 2006 г.)
 Обследование по размеру, отрасли (на 5-значном
уровне), проникновению импорта
 Отношение между ростом совокупной факторной
производительности факторов, концентрацией (HHi) и
степенью подобия фирм в каждой отрасли («neck-andneckness»): стимул избегания конкуренции будет выше
8
при более высокой гомогенности фирм.
II. 3. Определение роли конкуренции для
России
9
II.4. Признаки недостаточности конкуренции:
процесс доступа к рынкам еще досточно
затруднен…
Entry and exit in selected transition economies, 1992-2005
(% of all firms)
1992-95
1995-98
1998-2001
2002-2005
Entry
Exit
Entry
Exit
Entry
Exit
Entry
Exit
Hungary
12.77
7.14
10.88
5.03
7.13
4.58
9.12
5.97
Romania
26.94
7.79
12.78
3.51
10.49
3.4
12.23
6.61
Russia
3.87
2.89
1.21
5.68
2.38
5.34
6.86
5.87
Ukraine
1.67
2.34
6.34
2.77
6.34
3.66
6.65
3.7
10
II.5. Признаки низкой мотивации для
разработки и коммерциализации НИОКР
11
II. 6. Реформирование системы защиты
прав интеллектуальной собственности (ИС)






Жомет и Пэн (2005): Жесткость системы защиты прав ИС имеет
незначительный эффект на уровень расходов на НИОКР, НО
исследование Межведомственного аналитицеского центра (МАЦ,
2005) показало: слабость режима защиты прав ИС является главным
препятствием для коммерциализации НИОКР в России
Российское законодательство предусматривает все меры защиты от
нарушения прав ИС (гражданские, административные, уголовные)
Имеются проблемы с исполнением законодательства (Исследование
МАЦ: 1/3 прав ИС нарушаются, 1/10 не получили компенсаций за
нарушение прав ИС по судебным искам)
Дальнейшие шаги: вступление в ВТО поможет улучшить ситуацию
(пример данных тестирования в фармацевтическом секторе); также
можно реализовать реформу судебной системы (в части усиления
экспертизы в области защиты прав ИС в судах);
Специализация права (для исключения случаев имитации
изобретений): Роспатент предъявляет все более высокие требования
Однако до сих пор относительно небольшое количество дел,
12
связанных с защитой ИС и низкая активность правообладателей ИС
II. 7 Больше стимулов для научноисследовательствого сектора

Наметившиеся положительные тенденции:
- Финансирование теперь все более часто осуществляется на
конкурсной и проектной основе
- Проводится оптимизация (в России соотношение затрат на НИОКР
к количеству персонала, занятого в НИОКР, было относительно
низким, теперь оно увеличивается; слишком большое количество
организаций в сфере НИОКР)
- Уровень оплаты труда? Россия является экспортером талантов и
исследователей
- Необходимость регулярной оценки эффективности
государственной сферы НИОКР;
 Стимулы к коммерциализации: передача прав ИС (сотрудникам
организаций НИОКР)
 Ограниченное участие ВУЗов: Эйд (2010 г.) НИОКР, производимый
в рамках ВУЗов, оказывает положительный эффект на рост
13
II.7. Возможности для повышения роли ВУЗов
(Доля фундаментальных исследований, проведенных в
государственном секторе, %, 2007 г.)
14
II. 7 Недостаток финансирования или
недостаток проектов?

-

-
Налоговые стимулы:
Налоговые льготы более эффективны, чем прямые субсидии
(Жамот и Пэн, 2005 г.): для России риски, связанные со
стратегией «ставки на победителя» (ОЭЗ-технопарки-Сколково
по сравнению с общими налоговыми кредитами и льготами для
НИОКР)
Целевые субсидии, более четко разработанные для малого
бизнеса
Венчурный капитал
Быстрый рост (20 ВФ ≈ 2 млрд долл. США или 0,13% ВВП)
Иностранные деловые связи (пристутствие многонациональных
финансовых институтов, ЕБРР, АМР США…)
Исследование: 87% всех предпринимателей, заинтересованных
в привлечении венчурного капитала, никогда не обращались в
венчурные фонды
II. 8 Венчурный капитал и ранние стадии
венчурного финансирования

-

-

В России действует ряд государственных инициатив:
Российская венчурная компания (2006 г., «Фонд фондов»), близкая
к израильской модели YOZMA: 2009 г.; инвестиции составили 400
млн долл. США
Роснано (2007 г.), инвестиции и внешняя торговля в области
нанотехнологий в России и за рубежом
Региональные венчурные фонды: фокус на инновационные
проекты и компании на ранних стадиях коммерциализации (ср.
размер финансирования: 0,5-1,5 млн долл. США)
Венчурное финансирование на ранних стадиях: пробел,
который необходимо восполнить
Фонд содействия развитию МП НТС: хороший послужной список
(более1000 проектов, профинансированных за период с 1992 по
2005 гг., 2/3 грантополучателей до сих пор функционируют)
Прозрачная система отбора; сотрудничество Фонда с OSEO
16
Есть истории успеха: Лаборатория Касперского(Dr Web)
Заключение




Сильные стороны:
a) Существенное государственное финансирование на разработку новых знаний и
инновационную деятельность (венчурный капитал, Роснанотехнологии…)
b) Значительные человеческие ресурсы в научное сфере и сфере НИОКР
c) Россия находится вблизи технологической границы по ряду направлений (ядерное,
космическое, софтверное…)
d) Относительно развитые зарубежные связи
Слабые стороны:
a) Относительно низкое участие частного сектора и ВУЗов в НИОКР
b) Слабое взаимодействие научного сектора и бизнеса
c) Режим охраны прав ИС (правоприменение, спецификации, …, однако имеются
улучшения
Возможности:
a) Высокий уровень развития человеческого капитала
b) Потенциал развития международной кооперации и привлечения ПИИ
c) Быстрое сокращение отставания России по направлениям за пределами
технологической границы
Угрозы:
a) Не всегда уделяется должное внимание усилению конкуренции и улучшению общих
условий ведения бизнеса как движущим силам развития инноваций
b) Общий низкий уровень инвестиций (НИОКР требует еще более долгосрочных вложений)
17