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《国 际 劳 务 合 作 实 务》
国际贸易系 肖恒乐
课程介绍：
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本课程的性质
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专业必修课
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实务操作
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国际贸易中两大分支货物贸易与服务贸易
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本课程在国际经济合作中的位置
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国际经济合作内容：
国际投资
国际信贷合作
国际发展援助
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国际工程承包（包含国际劳务合作）
国际服务贸易（其中的一种形式--国际
劳务合作）
国际技术合作
本课程课时安排：
共34课时，每周2节。

教材情况：
《新时期中国劳务输出的发展与变革》
本书的优点与缺点

本课程的讲授主要内容为前四章

本课程将采用“开放式”的教学方式
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本课程的参考资料与补充内容：
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政府的有关法律与法规
案例
图表资料
视频资料
部分网站参考资料
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如何学习本课程：
请按时上课，认真听讲；
阅读课本的有关内容；
请熟练使用互联网资源；

本课程所用PPT文件，在讲课后将以
WORD文档形式，发到新浪公共邮箱。
邮箱名：[email protected]
密码：119110
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请关注如下网站：
中国商务部服务贸易网
（http://tradeinservices.mofcom.gov.cn）
 中国国际劳务信息网（http://www.ciwork.net/）
 中国对外工程承包商会
（http://www.chinca.org）
 山东国际商务网
（http://www.shandongbusiness.gov.cn）
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第一章 新时期国际劳务市场
的走势与特征

一、服务贸易与国际劳务合作

世界贸易组织《服务贸易总协定》（General
Agreement on Trade in Services, GATS)
中服务贸易的四种形式：
1、跨境交付（Cross-border Supply）
国际贸易中的货物运输等；
2、境外消费（Consumption Abroad）
个人旅游到国外进行消费与购物等；
3、商业存在（Commercial Presence）
在国外开设营业机构、设厂等；
4、自然人流动（Movement of Natural
Persons）
是指有专门技术特长的专业人员，如工程师、
律师、会计师和医生等劳务人员到另一国家境
内，没有建立商业机构或专业机构，以自然人
身份提供服务。
例如，美国一个电信工程师以个人身份来华，
不代表任何公司，为我国电信企业提供电信网
络设计的咨询服务；或我国一个农民到国外承
包土地，进行种值。就属于自然人流动。
本课程所讲的国际劳务合作，主要涉及的是这
个领域。
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服务贸易近年发发展迅速，2004年公布《世界
贸易报告2004》资料，2003年全球服务贸易
额达17630亿美元。
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资料：2008年世界主要国家（地区）服务贸易
与货物贸易占比情况（见附件）
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表1-1 2002年世界服务贸易排名前30位的国
家和地区（课本P2）
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2008年世界服务贸易排名前30位的国家与地
区（见附件）
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服务贸易发展迅速的主要六大原因（略）
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按世界贸易组织的定义，国际劳务合作属
于服务贸易中----方式4：自然人流动
（Movement of Natural Persons）范畴（P 3)
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自然人流动：是指一成员的服务提供者在任何
其他成员境内通过自然人流动提供服务。
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国际劳务合作定义：国际劳务合作（劳务输出
和输入）是一种向国外提供劳动力或从国外接
受劳动力，收取或支付外汇的活动。（P 4)

国际劳务合作属于服务贸易，它与一般的商品
货物贸易不同。
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各国政府都担心国外人员在国内的流动将导致
许多政治、经济问题。

许多货物自由贸易的原则，并不适用于这个领
域。

视频: 法国政府驱赶罗姆人回国

二、国际劳务合作的历史与现状
“三角贸易”贩奴航程地图
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
欧洲（工业品） 交换 非洲（奴隶）
非洲（奴隶） 交换 美洲（农产品）
美洲（农产品） 交换 欧洲（工业品）

中国早期的劳务输出

华工在美国西部修铁路----中央太平洋铁路。

美国俗语“not a Chinaman’s chance”，
直译是“连中国佬的希望也没有”，
真实的意思是：毫无希望。
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第一条横贯美洲大陆铁路的西段，也是其中最
艰难的一段。
它被称作“19世纪世界最伟大的建筑”。
1869年5月10日，被誉为世界铁路史上一大奇
迹的横贯美国东西的大动脉建成，但是中国人
并没有被邀请参加会师典礼。

全长4800公里的太平洋铁路中，穿越落基山脉
的路段是其中最难修的部分。华工对此段贡献
具大。

11月底，正午的气温已经是零下十几度。当年
修筑这条铁路的17000名华工，有4000多人葬
身此地，草草掩埋，因此有人说，每一公里铁
路下，都埋葬了一个中国人的尸骨。

在建设太平洋铁路中，华人死后不能与白人一
起葬入公墓，只能埋入荒郊野地。

近140年之后，美国洛杉矶在“长青公墓”专
门开辟墓地，埋葬几年前发现的华工遗骨，以
纪念为美国铁路建设作出突出贡献的华工。

见附图
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第二次世界大战后劳务输出

20世纪60—70年代中东和北非劳务市场崛起

亚太地区劳务合作

我国当前劳务合作情况（商务部数据）

2010年，我国对外劳务合作完成营业额89亿
美元,与上年持平；新签合同额87.2亿美元，
同比增长16.8%。

全年累计派出各类劳务人员41.1万人，同比增
长4%，年末在外各类劳务人员84.7万人，较
上年同期增加6.9万人。

截至2010年底，我国对外劳务合作累计完
成营业额736亿美元，签订合同额760亿美元，
累计派出各类劳务人员543万人。

2007年我国派出各类劳务人员按省市区分布
（见附图）

2010年我国派出各类劳务人员按省市区前10
排名
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
山东省
江苏省
河南省
广东省
湖北省
福建省
辽宁省
吉林省
上海市
浙江省
47300
34576
32435
24788
22372
19182
18291
15972
15910
13446
1 山东省
2 江苏省
3 河南省
4 广东省
5 湖北省
6 福建省
7 辽宁省
8 吉林省
9 上海市
10 浙江省
10
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最新报道：
去年湖北2.2万人出国务工 普工年薪比肩白领

三、国际劳务合作迅速发展的原因（课后阅读）

四、新时期国际劳务市场的特点及发展趋势

（一）国际劳务市场规模不断扩大

跨国公司在全球配置生产要素，导致国际劳务
市场规模稳步扩大
例如，在中国设厂利用当地低价的劳动力，
管理人员可从印度或东南亚聘请。

发达国家人口下降，人口老龄化严重，导致普
通劳工短缺。
视频：法国民众大罢工 抗议退休年龄延长2年

工程承包带来大量的劳力输出
发达国家向发展中国家承包工程，发展中国家
中的劳动力过剩，把对外工程承包作为获取外
汇的重要手段。

国际劳务合作的总体走向趋势为：
发达国家向发展中国家输出高技术劳务；
发展中国家向发达国家输出普通劳务。

（二）国际劳务市场需求结构发生变化

国际劳务市场需求呈“两高一低”的新特点。
“两高”，一是对技术劳务；二是发达国家的
脏、累、险工作劳务需求高。
“一低”普通劳务需求出现下降趋势，劳务
价格相对偏低。

当今国际劳务市场上需求相对强势行业如
下：

1、工业制造业

2003我国在海外劳务人员有19.5万从事制造业，
占外派劳务总数37%。

海外制造业吸引不少的中国工人
如日、韩在中国研修生的名义招聘工人；
新加坡在我国招聘电子行业的工人与护士等。

2、建筑业

中东及新兴工业化国家
如沙特、科威特、俄罗斯等；
北非国家突尼斯、利比亚、埃及等。

俄罗斯地图
俄罗斯再次抓捕在俄中国公民 已有50人被拘
“环球网”记者汤恩浩2010年12月22日报道，俄
罗斯警方与移民部门接连采取行动，对在俄境内打工
的中国公民进行突击检查。据俄媒体12月22日报道，
又有50名中国公民在伊尔库茨克州被拘留，其中16人
可能将被遣送回国，另外34人将被拘留至查清情况为
止。
俄《共青团真理报》等媒体报道说，这些中国公民
都在奥萨镇的一家木材工厂打工。伊尔库茨克州内务
局表示，被扣留的中国公民大部分都是“非法移民。

3、计算机劳务
美国和日本是最大的需求国。
供给方面,分别为印度、菲律宾、新加坡、中国、
墨西哥、巴西、巴巴多斯等。
东北是我国对日本软件外包
（Out-sourcing）与劳务输出最大地区。
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视频: 大连的软件和服务外包业
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视频: 重庆对日软件外包
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4、 交通运输业
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以海员为主
海员需要特定的培养，特别是高级海员。
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

国际航运的需求重心在欧美
亚洲是海员劳务输出基地，占外籍船员40%的
份额。
我国海员的输出管理机构：
中国外派海员协调机构
（China Coordination council for Overseas
Seaman Employment COSE）,


该机构属“中国对外承包商会”下属分支机构。
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中国海员的不利之处是语言问题。
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5、医疗保健
发达国家人口老龄化，需要更多的医疗保健

需求国为发达国家；
输出国为发展中国家；
其中亚洲的菲律宾、印度是个输出大国。
如日本护士短缺，从印尼招入。


6、农、牧、渔业
美国季节性农忙时，输入墨西哥农工；
日本、韩国输出中国沿海渔工；

我国从事渔工输出的主要由福建、浙江等地。
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归口由中国对外承包商会下属中国外派渔工协
调机构管理。

从事外派渔工输出的公司，以成员形式加入该
机构，从事经营活动。
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（三）国际劳务市场人员流动方向呈多元化
1、国际劳务市场需求状况
（1）东亚和东南亚，占我国外派劳务的3/4。
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新加坡是中国最大的海外劳务市场
外派劳工主要的从事建筑业、电子加工业和制
造业，还有物流服务业。

日本是我国第二大海外劳务市场
日本人口增长低，老龄化，许多行业缺人；
视频：日本研发护士机器人
日本以“海外研修生”的形式招收中国劳务人
员

韩国是我国第三大劳务市场
韩国也是以海外研修生的形式招收中国劳务；
我国主要输出地为吉林省
（2）中东(北非）劳务市场人员流动情况
我国派往中东国家的劳务人员主要在：
沙特阿拉伯、 阿拉伯联合酋长国（阿联酋,
United Arab Emirates UAE）、阿尔及利亚、
苏丹、利比亚、埃及等地。
见附图
近期北非国家突尼斯、利比亚、埃及动乱，
给我国对外投资与劳务输出造成较大的影响。
体现对外投资与劳务输出的风险。
视频: 我国已从利比亚撤出约20000人
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（3）欧洲劳务市场人员流动情况
欧洲一体化中的《申根协议》
加入《申根协议》国家在成员国中人员自由流
动

《申根协定》（Schengen Agreement）
1985年6月，德、法国等五国在卢森堡边境小
镇申根签署了《关于逐步取消共同边界检查》
协定，又称《申根协定》。
截止目前加入申根协议的欧洲国家已达25个
英国、爱尔兰、罗马尼亚、保加利亚除外。




主要内容：
1、在协定签字国之间不再对公民进行边境检
查；
2、外国人一旦获准进入“申根领土”内，即
可在协定签字国领土上自由通行；
3、设立警察合作与司法互助制度，建立《申
根》电脑系统，建立有关各类非法活动分子情
况的共用档案库。

加入《申根协议》国家在成员国内人员自由流
动

在欧洲流动的劳务人员主要是前东欧国家的人
员

中国在欧洲从事的劳务工作者为特殊行业人员，
如中厨、中文、中医、中文教学等。

2、国际劳务市场供给状况（课堂阅读）

菲律宾在海员、医生、家庭服务等劳务输出方
面具有优势

菲律宾地图

视频：“菲佣”来了

（四）国际劳务市场地区结构发生的新变化
（课后阅读）

（五）国际劳务市场上竞争日趋激烈（课后阅
读）

作业一
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1、全文阅读第一章

2、或请再次上网观看 视频：“菲佣来了”
结合本课程写一篇“观后感”，约300-500字，
不得抄袭，一经发现雷同者，都记零分！！