Transcript Planificación participativa sobre la base de escenarios estacionales
Planificaci ón participativa sobre la base de escenarios estacionales
Ejemplos desde la práctica de CARE Internacional
Pascal Girot, Poverty, Environment and Climate Change Network, CARE International Taller Internacional sobre Análisis de Vulnerabilidad, Ciudad Panamá, 23-25 de Abril 2013
1 May 1, 2020
Esquema
• El enfoque y la práctica de CARE • Adaptación basada en la Comunidad • Planificación participativa basada en escenarios climáticos • Ejemplos concretos • Reflexiones finales
2 May 1, 2020
El enfoque y la práctica de CARE
Adaptación basada en la Comunidad con un lente de equidad
Vulnerabilidad diferencial ante amenazas climáticas
22.5 millón expuestos cada ano GDP cap. US$31,267 HDI =0.953
Mortalidad = 1 16 millón expuestos cada ano GDP cap. US$5,137 HDI = 0.771
Mortalidad = 17
Vulnerabilidad y Exposición
Vulnerabilidad de Infraestructura pública en Centroamérica
El riesgo extensivo está distribuido más ampliamente…
Y se relaciona con deficiencias en la gobernanza urbana y local….
Formas de Vulnerabilidad
1
.Exposición
a agentes y ambientes peligrosos 2.
Debilidad
: predisposición de personas, edificios, comunidades o actividades a ser dañados
3.
Falta de Protección
estructuras débiles. contra agentes peligrosos, y para personas y 4
. Desventaja
: Falta de recursos y atributos para modificar situaciones de riesgo o responder al peligro. 5.
Falta de Resiliencia: Capacidad limitada o nula para evitar, suportar
o mitigar y recuperar de un desastre.
6.
Impotencia
: incapacidad para influir en condiciones de seguridad o de adquirir los medios de protección o ayuda.
Un contínuo de intervenciones de adaptación
(Adaptado de McGray et al., 2007)
Enfrentar las causas subyacentes de la vulnerabilidad Desarrollar Capacidades de Respuesta Manejar los riesgos climáticos actuales Manejar los riesgos climáticos futuros Gestión del Desarrollo Respuesta Humanitaria Gestión del Riesgo Climático Mitigación del Cambio Climático
DIFERENTES ESCALAS PARA LA ADAPTACIÓN Regional Nacional Municipal ARRIBA-ABAJO Comunidad
Estrategias Regionales, Sistemas de información regionales, plataformas y organizaciones regionales (CCAD, CAN, CARICOM,etc..) Comunicaciones Nacionales ante (CMNUCC) Estrategias Nacionales (ENCC) Enfoques Sectoriales Enfoques Territoriales (Cuencas, Pagos por servicios ambientales) Enfoque basado en ciudades Diagnósticos de Vulnerabilidad basados en la Comunidad
ABAJO-ARRIBA
Toma de decisiones inclusiva y transparente
Entorno adecuado
Potencialidad Generar medios de subsistencia resilientes Recursos Reducción del riesgo de desastres
AbC
Enfrentar las causas fundamentales de la vulnerabilidad Desarrollo de la capacidad local Voluntad política Normativa ambiental de apoyo
La vulnerabilidad diferenciada: El rol de factores sociales
•La vulnerabilidad al cambio climático es función de
exposición, sensibilidad y capacidades locales
Pero también depende de los roles, responsabilidad, la voz,el acceso, el control que puedan ejercer diferentes miembros de la comunidad ...
Distintos miembros de una comunidad tienen
roles distintos pero complementarios
Atacar las Causas Subyacentes de la Vulnerabilidad
Como empoderar actores locales para:
• Comprender, analizar y atender las causas subyacentes de la vulnerabilidad, por ej. Gobernanza deficiente, desigualdad de género en cuanto a acceso a recursos, limitada cobertura de acceso a servicios públicos (salud,educación,etc..) • Facilitar el acceso de comunidades y ONGs locales a proceso de politicas y de incidencia en temas de derechos • Representar grupos vulnerables en la toma de decisiones en adaptación y otros temas de derechos, por ej. Tenencia de la tierra, permisos a industrias extractivas, acceso al agua, derechos de género, participación pública, salvaguardas sociales,..etc.
WWW.CARECLIMATECHANGE.ORG
Las tres visiones de la Adaptación de Mark Pelling
(2011:51) Meta Resiliencia
Persistencia funcional en un ambiente cambiante
Transición Transformación
Realizar su pleno potencial mediante el goce de derechos dentro del marco legal existente Reconfigurar las estructuras de desarrollo
Cambios propuestos
Cambios en tecnología, prácticas de gestión y organización Cambios en mecanismos de gobernanza para asegurar una justicia cumplida; esto puede llevar a cambios incrementales en el sistema de gobernanza Cambios macro en el régimen político y económico
Enfoque de Políticas
Prácticas de construcción resilientes Uso de nuevas variedades de semillas
Perspectiva analítica dominante
Sistemas socio-ecológicos y manejo adaptativo Implementación de responsabilidades legales por actores del sector privado y público y el ejercicio de sus derechos por parte de los ciudadanos Análisis de Sistemas de Gobernanza y del Régimen Legal Nuevos discursos políticos redefinen la base para la redistribución de la seguridad y oportunidad en la sociedad y las relaciones ambiente sociedad Discurso, ética y economía política
15 May 1, 2020
Adaptación basada en la Comunidad
Una sinópsis de herramientas de CARE
Una sinópsis de las herramientas de CARE www.careclimatechange.org/tools Objetivos
• Comprender los impactos locales del cambio climático • Análisis de amenazas y opciones a nivel de la comunidad para comprender el entorno • Combina conocimiento local con datos científicos • Proceso reflexivo y participativo • Aprendizaje colaborativo y di álogo de saberes
Principal público meta
• Gerentes de proyectos, personal 16 de campo, socios locales May 1, 2020
Estas herramientas NO sirven para:
• Cuantificar la vulnerabilidad • Proveer resultados que pueden ser extrapolados a nivel nacional o regional • Diseñar un proyecto
Una sinópsis de las herramientas de CARE www.careclimatechange.org/tools Vínculos
• Capacidades adaptativas locales del ACCRA • Marco de Medios de Vida • Enfoques basados en derechos • Diversidad y Género
Proceso
• Investigación segundaria • Mapeo institucional, • Análisis de políticas • Trabajo con informantes clave • Enfocado en la Comunidad 17 May 1, 2020
Herramientas de Campo
• Historia oral, Calendario de tendencias • Mapas de amenazas • Matriz de Vulnerabilidades • Diagrama de Venn
Planificación participativa basada en escenarios climáticos
Principios y algunos ejemplos 18 May 1, 2020
La Escalera de la Participaci ón (Geilfus, 1997)
19 May 1, 2020
AMENAZAS, REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO Geof í Meteorol Hidrol Biol ó sicos ó ó gicos gicos Climatol ó gicos gicos ‣ ‣ ‣ ‣ ‣ ‣ Terremoto Tsunami Erupciones volc á nicas Movimientos de masa Ciclones tropicales Otras tormentas ‣ ‣ ‣ ‣ ‣ ‣ ‣ Deslizamientos Movimientos de masa Sequ í a Temperaturas extremas Incendios forestales Epidemias Enfermedades vectoriales
Fuente:
Rottier,E.
“Disaster, climate change and climate resilient disaster risk reduction”
MODELACIÓN CLIMÁTICA LOCAL
GRD
Construcción social + Riesgo climático actual Vulnerabilidad PRESENTE Retrospectiva histórica: patrones Conocimiento ancestral:
bio-indicadores
Análisis y planificación participativa Vulnerabilidades y Capacidades.
Reducción de la vulnerabilidad
+
aumento de la resilencia
+
ACC
Proyección del clima futuro 1)Downscaling 2)Modelo simulación local: extrapolación estadística / índices 3) Ejercicio de diagnóstico comunitario y planificación de las medidas de adaptación. 4) Cadena de comunicación
Fuente:
Amador, J.
“Métodos Dinámicos de Reducción de Escala: Aplicaciones al clima, variabilidad climática y cambio climático” 2008.
Título de la Presentación 22
Pasos para modelación climática local
1) 2) Revisión de los
pronósticos a escala nacional
.
Ej. Planes Nacionales de Adaptación Revisión de
conclusiones de los modelos regionales o índices
: asesorarse sobre nivel de incertidumbre.
3) 4) Averiguar disponibilidad de
información meteorológica in situ
Alianza con una
local.
institución de investigación climática
APLICACIÓN DE LOS MODELOS A ESCALA LOCAL Fuente:
Rosero, P.
“Modelos climáticos”
LÍMITES DE RESOLUCIÓN DE MODELOS CLIMÁTICOS Fuente:
Rosero, P.
“Modelos climáticos”
MICROCUENCA NAPO
27 May 1, 2020
ESTUDIO DE CASO:KENIA
Adaptation Learning Programme (ALP)
• Desde 2010, CARE internacional ha estado desarrollando e implementando enfoques partipativos para la adaptacion basada en la comunidad por medio del Programa ALP. Trabajan en 40 comunidades, junto con 11 gobiernos locales y 8 ONGs locales en 4 pa íses africanos (Ghana, Niger, Mozambique y Kenia).
PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA BASADA EN ESCENARIOS CLIMÁTICOS
• En el Adaptation Learning Programme, CARE promueve el uso de pronósticos estacionales del clima como parte integral de procesos de planificación de la adaptación al nivel local.
• La Planificación Participativa basada en Escenarios del Clima es un componente clave del enfoque de adaptación basado en la comunidad, ofreciendo una plataforma multi-actor de aprendizaje que forma parte de procesos de planificación del desarrollo y de la adaptación al cambio climático
PLANIFICACION PARTICIPATIVA BASADA EN ESCENARIOS CLIMÁTICOS
• Procesos de planificación participativa facilitan el uso de pronósticos estacionales del clima, que permiten a distintos actores tomar decisiones oportunas para prepararse y adaptarse frente a la variabilidad climática.
• Genera aprendizaje, generar evidencias que permiten encauzar futuras capacidades adaptativas 30 locales May 1, 2020
Pasos de una Planificación Participativa basada en Escenarios Climáticos
• 1. Identificar la
disponibilidad de escenarios y de pronósticos estacionales
del Instituto Meteorológico para la zona en la que el proceso de adaptación se está planificando plan the PSP workshop with them and key local actors.
• 2. Invitar a
una gama relevante de actores claves
pronósticos tradicionales o consuetudinarios. , incluyendo especialistas de los servicios meteorológicos y expertos locales en • 3.
Intercambiar
pronósticos climáticos estacionales de fuentes locales y científicas.
• 4.
Discutir e integrar
los pronósticos de ambas fuentes.
• 5. Los participantes
interpretan los pronósticos estacionales en tres escenarios probabilisticos de amenazas
, valorando los riesgos implicados con el fin de generar escenarios estacionales de impactos.
Oportunidades
para la estación próxima son también identificadas para casa escenario.
31 May 1, 2020
Pasos de una Planificación Participativa basada en Escenarios Climáticos
• 6. Los
participantes discuten las implicancias locales de los escenarios de impacto,
considerando el estado de su seguridad alimentaria, de su entorno natural, y sus medios de vida • 7. Los
participantes discuten y desarrollan acciones para cada escenario de impactose, tomando ventaja de las oportunidades identificadas.
• 8.
Desarrollar avisos de las acciones debatidas
, basados en información relevante y aplicables a nivel local, con responsabilidades asignadas entre actores locales.
• 9.
Comunicar los avisos entre usuarios
, por medio de radios locales, sistemas de monitoreo, redes sociales, ONGs locales, organizaciones religiosas, gobiernos locales…etc..
32 May 1, 2020
33 May 1, 2020
ESTUDIO DE CASO:CUBA
Estrategia Ambiental Nacional 2007-2010
Bosques – Biodiversidad – Agua 60% de los suelos afectados: erosión, acidez, salinidad, baja fertilidad Remanencia de Bosques: 1959 había 14% (se deforestaba 70,000 ha/año) En 2010 había una tasa de 25,3% de remanencia.
1220 m3 agua/año Tasa
Per Capita
– Cuba 60% de la demanda hídrica es para riego!
Ciclones en 5 años causaron pérdidas por USD$ 20.000 millones
Título de la Presentación 34
Registros de variabilidad climática:
Temperatura promedio anual: incremento 0,6 grados Celsius Nivel del Mar: elevación en 2,14 mm/año Proyección para el 20100: 0,85 metros equivalente a 6% de la superficie sumergida
Pronóstico de la variabilidad futura:
Incremento de 1,6 a 2,5 grados Celsius para el 2100 Mayor evapotranspiración x mayor temperatura = aridez !
Mayor frecuencia de eventos extremos: énfasis en Sequías Reducción general de la precipitación Redistribución estacional de las lluvias: favorable para la 2nda mitad del año
Título de la Presentación 35
EJEMPLO: El impacto de cambio climático en la producción
MAIZ
MODELOS BIOFISICOS DE CULTIVOS
:
Un ejemplo del impacto de cambio climático en la producción MAIZ Rendimiento potencial= rendimiento hídrico (sin estrés hídrico).
REFLEXIONES FINALES
38
Factores de éxito
• La toma de decisión efectiva en adaptación debe tomar en cuenta información climática pasada, presente y futura, permitiendo planificar para medios de vida más resilientes y una reducción del riesgo de desastre.
• Una plataforma multi-actores que facilite el intercambio de información, el aprendizaje mutuo y el diálogo de saberes que sea relevante con las realidades y los medios de vida locales. Estas sinergias entre actores es esencial para poder movilizarse en torno al cambio climático y adaptarse ante los impactos futuros del clima.
39 May 1, 2020
Factores de éxito
• Combinar sistemas de conocimiento científicos y locales son importante para lograr que la información climática sea relevante a nivel local y permita a las fuerzas vivas de la comunidad empoderarse. • Las capacidades adaptativas a nivel local son potenciadas mediante el análisis de la información climática y su adecuada comunicación para que pueda ser utilizada en procesos de planificación de la adaptación al nivel local. 40 May 1, 2020
Gracias!
www.careclimatechange.org [email protected]
Gracias a Agnes Otzelberger, CARE-PECCN y Fiona Percy CARE Adaptation Learning Programme for Africa, para sus insumos