Transcript 加速自由化—後ECFA時代之機會與挑戰

加速自由化－後ECFA
時代之機會與挑戰
2011.3.26
杜巧霞 研究員兼經貿組組長
中華經濟研究院
台灣WTO中心
台灣WTO中心
杜巧霞
報告大綱
一. 前言－快速轉變中的國際經貿環境
二. 區域經濟整合發展趨勢
三. 參與區域經濟整合之效益
四. 東亞經濟整合發展趨勢
五. 東亞經濟整合對台灣之影響
六. ECFA對台灣經濟影響評估



貨品貿易自由化
服務貿易與投資自由化
吸引FDI
七. 後ECFA之機會與挑戰
八. 結語
台灣WTO中心
杜巧霞
1
前言－快速轉變中的國際經貿環
境

全球化與區域化風潮炙熱


全球化加速各國產業分工網絡與供應鏈體系之形成
區域經濟結盟由歐美擴大至亞洲
中國大陸、印度等新興市場國家與起，國際競
爭情勢改變，兩岸關係必須改善
 東亞區域主義興起

台灣WTO中心
杜巧霞
2
區域經濟整合發展趨勢

已通知GATT/WTO的RTA
 474個（至2010.7止）
 其中283個實質在運作
 在462個RTA中：351個根據GATT第24條
：31個根據培植條款
：92個根據GATS第5條
 以實體RTA計算共371個，193個有效在運作
台灣WTO中心
杜巧霞
3
RTAs in force by date of entry into force
台灣WTO中心
杜巧霞
4
參與區域經濟整合之效益
彼此消除關稅與非關稅障礙，加速自由化
 貿易創造效果
 貿易轉向效益（對非成員國有排擠作用）
 加速制度與法規鬆綁、加強與世界聯結，
吸引跨國投資

台灣WTO中心
杜巧霞
5
東亞區域經濟整合發展趨勢

東亞區域主義之興起
 1997年亞洲金融危機之衝擊
 APEC自由化發展停滯
 中國大陸崛起與加入WTO之威脅與機會
 WTO新回合協商受阻
 東亞區域內相互貿易與分工快速發展
台灣WTO中心
杜巧霞
6
東亞各國區域貿易發展趨勢（出口,1990~2008）
%
貿易夥伴
東亞
日本
歐美
1990-94
2005
2008
2000-2008平
均成長率
1990-94
2005-2006
1990-94
2005-2006
東亞
44.1
50.4
48.0
12.5
8.6
7.3
40.3
34.2
印尼
62.0
60.0
58.5
10.5
32.9
20.2
27.5
23.7
馬來西亞
54.7
53.5
50.3
9.9
13.6
9.1
34.1
31.5
菲律賓
36.1
60.6
60.3
6.3
17.4
17.0
56.4
36.0
新加坡
48.2
61.5
62.2
13.6
7.8
5.5
34.6
22.0
泰國
41.7
51.5
49.2
13.4
17.3
13.1
40.7
28.9
45.1
40.9
15.8
年
越南
12.9
38.1
中國
60.5
41.2
36.2
20.2
15.8
10.2
14.6
40.6
香港
47.0
60.1
62.7
10.9
5.4
5.1
40.1
29.9
台灣
42.7
62.2
63.5
9.7
11.3
7.4
44.1
25.8
南韓
40.8
49.0
47.3
12.6
15.7
8.3
37.5
29.4
34.6
47.3
47.8
8.7
48.0
37.4
日本
台灣WTO中心
杜巧霞
7
東亞各國區域貿易發展趨勢（進口,1990~2008）
%
貿易夥伴
東亞
日本
歐美
年
1990-94
2005
2008
2000-2008
平均成長率
1990-94
20052006
1990-94
20052006
印尼
48.4
57.8
62.7
20.7
23.4
10.4
16.8
7
馬來西亞
58.9
63.5
61.5
8.4
26.4
14
15.4
12.2
菲律賓
48.9
59.4
59.3
7.5
21.8
15.3
15.3
13.1
新加坡
55.3
58.1
53.8
10.5
21.4
9
14.5
11.9
泰國
55.4
57.4
54
13.8
29.9
21.1
13.6
8
76.5
75.8
22.2
越南
10.4
4.75
中國
55.8
59.7
51.9
20.9
19.4
14.9
13.3
9.4
香港
73.8
80.6
79.5
8.3
16
10.7
9
6.2
台灣
45.2
56.2
49.1
5.6
29.8
24
18.4
10.3
南韓
39.2
46.8
43.6
13.6
24.9
17.6
17.9
10.8
日本
30.5
43.2
39.2
8.7
18.8
11.6
台灣WTO中心
杜巧霞
8
東亞經濟整合進展
 東協整合過程
1992年第四屆東協高峰會決議設立AFTA，開啟東亞地
區的東協區域經濟整合，至2008降稅至5%以下
1994 將AFTA提前至2003年完成，後再提前至2002年
1995年簽署服務貿易架構協定
1998年簽署東協投資領域
2007.11簽署東協憲章，發布東協共同體藍圖
2015年完成東協共同體（經濟、文化、安全）
台灣WTO中心
杜巧霞
9
東協推動東協加一、東協加三
1997亞洲金融風暴之後
東協加一
2002.11 AC全面經濟合作架構協議
韓國
2004 早期收穫
印度
2000.5 清邁協議
2002.11 東亞研究工作小組推動中、
日、韓FTA可行性研究
2003.10 新加坡提出推動東亞共同體
日本
澳紐
東協加三
2005.07 ACFTA開始降稅
2007 ACFTA服務貿易協議
2009 投資自由化協議
2004.11 東亞峰會
日本推動
東協加六
2008 成立東亞與東協經濟研究中心
2009.10中、日、韓領袖再次呼籲
推動東亞共同體
東協與中、日、韓經濟整合
－東協加中國FTA

協商背景與雙方主要考量
對雙方皆具有經濟效益，東協對中國出口成
長48% ，中國對東協出口成長55%
政治外交背景的演變
中國於1993年提出「睦鄰友好」政策
中國經濟勢力快速崛起
亞洲金融風暴 ，東協國家體認合作之必要性
東協加強與中國合作，將敵人轉為朋友，提高本身
之國際影響力
台灣WTO中心
杜巧霞
11
東協加韓國FTA

協商背景與雙方主要考量
 2003年制訂FTA藍圖，確定FTA政策
 東協加韓國FTA同時含有政治、外交與經濟考
量
 避免被排擠，並爭取經濟利益
台灣WTO中心
杜巧霞
12
東協加日本FTA

協商背景與雙方主要考量
 平衡中國對東協的影響
 同時展開與東協整體及個別國家的FTA協商
 與新加坡、馬來西亞、菲律賓、泰國、汶萊、
印尼EPA已達成協議
 2007.11完成東協-日本CEP協定
台灣WTO中心
杜巧霞
13
中、日、韓各自簽署的FTA
中國FTA進展
國家
已簽署
談判中
中 國 亞太貿易協定（1975簽署，2005.11.2 澳洲（2005.5開始）
大陸
更名）
海灣合作理事會
東協（商品貿易2005.7生效；服務貿
(2005.4開始）
易2007.7生效）
歐盟（2006.9.9同意
香港（2004.1.1生效）
啟動談判）
澳門（2004.1.1生效）
冰島（2007.4開始）
泰國（農業，2003）
南部非洲關稅同盟
尼日（2005生效）
(2004.6.28開始）
智利（商品貿易2006.10生效；服務貿 智利（投資，
易2008）
2009.1.14開始）
巴基斯坦（早期收穫協定2005.4簽署 挪威（2008.9）
；商品貿易2007.7生效；投資補充協 哥斯大黎加（
定2008.10簽署；服務貿易2009.2.21簽
2008.11開始）
署）
紐西蘭（全面性FTA2008.10.1生效）
新加坡（全面性FTA2009.1.1生效）
台灣WTO中心
秘魯（全面性FTA2009.4.28簽署）
研議中
印度（2007.10
完成可行性研
究）
韓國（2007.3
可行性研究）
瑞士(2007.7個
別可行性研究)
中-日-韓
東協+3
東協+6
南非
上海合作組織
FTA
杜巧霞
14
日本FTA進展
國家
已簽署
談判中
日本 新加坡（EPA,2002.11.30生效；韓國（2003.10開始，
修正協定2007.9生效）
2004.11後中止）
墨西哥（2005.4.1生效 ）
海灣合作理事會
馬來西亞（2006.7.13生效）
（2006.9開始）
智利（2007.9.3生效）
澳洲（2007.4開始）
泰國（2007.11.21生效）
印度（2007.1開始）
汶萊（2008.7.31生效）
秘魯（預計2009.4開
印尼（2008.7.1生效）
始）
東協（2008.12.1生效）
菲律賓（2008.12.11生效）
越南（2008.12.25簽署）
瑞士（2009.2.19簽署）
台灣WTO中心
研議中
巴西
加拿大
中國
中亞
東亞
中-日-韓
東協+3
東協+6
APEC(FTAAP)
紐西蘭
南非
美國
歐盟
杜巧霞
15
韓國FTA進展
國家
已簽署
談判中
研議中
韓國
亞太貿易協定(1976.6.17
生效)
智利(2004.4.1生效 )
新加坡(2006.3.2生效 )
EFTA(2006.9.1生效 )
東協(2007.6.1生效；泰國
除外，；泰國之東協-韓
國 貨 品 及服 務 協 議
2009.2.27 簽 署 ； 投 資 協
議2009.6.2簽署)
美國(2007.6.30簽署，尚
未批准)
印度(2009.8.7簽署，印度
已批准)
歐盟(2009.7.13達成協議，
2009.10簽署)
祕魯(2010.8完成談判)
日本(2003.10開始，
2004.11後中止)
加拿大(2005.7.28
開始)
墨西哥(2006.2.7談
判SECA，2006.6
中止。2007.12.談
判FTA)
海灣合作理事會
(2008.7.9首輪談判)
南部非洲關稅同盟（2008.12.9
同意進行可行性研究）
南方共同市場(2006完成共同
研究)
中國(2007.3開始共同研究)
中-日-韓
東協+3
馬來西亞（亞銀）
泰國（亞銀）
以色列（2009.5.18同意進行可
行性研究）
俄羅斯(2005.11同意進行共同
研究)
土耳其(2008.9共同研究，
2009.5完成。預定2009下半年
開始談判)
哥倫比亞(2009.3.2共同研究，
預定2009下半年開始談判)
杜巧霞
16
台灣WTO中心
澳洲(2009.5.19首
輪談判)
紐西蘭(2009.6.8首
輪談判)
韓國所簽FTA自由化程度
FTA對象
自由化比例
智利
EFTA
新加坡
東協
美國
歐盟
印度
生效年
2004
2004
2005
2006
2007
2008
2010
韓國
99.8
99.1
91.6
96.2
99.8
99.6
93.2
對象國
99
100
100
90
100
99.6
85.3
零關
稅比
例
(%)
資料來源：Korea’s FTA Policy, Ministry of Foreign Affairs and Trade, Korea.
台灣WTO中心
杜巧霞
17
88.9
90
81.6
80
66.3
70.4
70
60
50
33.8
40
30
20
14.4
15.9
18.2
36.7
22.6
10
0
韓國
日本
中國大陸 澳大利亞
美國
紐西蘭
新加坡
歐盟
墨西哥
智利
資枓來源：1. Korea’s FTA Policy, Ministry of Foreign Affairs and Trade, Korea.
2. Europe’s Preferential Trade Agreements: Status, Content, and Implications, CRS
Report for Congress, US.
各國FTA貿易涵蓋率（2009年貿易值）
台灣WTO中心
杜巧霞
18
我國與主要競爭對手在主要出口市場占有率
單位：%
美國
歐盟27國
東協5國
2002
2010
02-10
變化
率
台灣
2.77
1.88
-32.13
2.5
1.61
-35.60
5.07
4.62
-9.00
12.9
8.3
-35.66
新加坡
1.28
0.91
-28.91
1.53
1.24
-18.95
8.22
7.59
-7.68
2.39
1.76
-26.36
韓國
3.06
2.56
-16.34
2.61
2.58
-1.15
4.97
5.47
10.12
9.68
9.9
2.27
東協5國
6.39
4.74
-25.82
6.62
5.04
-23.87
21.53
23.52
9.27
12.9
10.41
-19.30
中國大陸
10.78
19.09
77.09
9.64
18.87
95.75
7.30
12.32
68.82
－
－
－
2002
2010
02-10
變化
率
2002
中國大陸
2010
02-10
變化率
2002
2010
02-10
變化
率
資料來源：WTA資料庫。
台灣WTO中心
杜巧霞
19
東亞經濟整合對台灣之影響
台灣WTO中心
杜巧霞
台灣與東亞國家經貿關係
占台灣出口比重63%，進口來源49%
 台灣在東南亞為淨投資國
 台灣與東亞國家形成產業供應鏈體系
 相對而言，台灣關稅水準較低

台灣WTO中心
杜巧霞
21
台灣對主要東亞國家之直接投資
目的國
金額
(十億美元)
件數
新加坡
至2008.8止
5.386
454
紡織、金融保險、電子電器、運輸業
泰國
2008
12.2
－
電子、電機、鋼鐵、機械、紡織、化工及食品
菲律賓
2007.10
1.815
173
馬來西亞
2008
10.11
2,250
3, 次 於 美 、 電子電機、能源、木材、橡膠、礦產、電腦及週
日
邊設備等
印尼
2008
14.3
1,241
5, 次 於 日 、
進出口貿易、電子零件、製鞋及金屬、機械等
英、星、美
中國大陸
75.56
37,181
5
電子電機、電腦、金屬製品、電力設備、塑膠製
品
1
紡織成衣、鞋類、電子、資訊、鋼鐡、傢俱、農
業生產、食品加工、建築、商務辦公室、租賃、
旅館、觀光等業。
越南
19.662
1,947
合計
139.033
43,246
台灣WTO中心
在當地外資
之排名
7,
主要投資行業
水泥、紡織成衣、機械設備、橡膠、塑膠製品、
電子產品
杜巧霞
22
東亞經濟整合對台灣總體經濟之影響
單位：百萬美元
項目
東協加中國
東協加日本
東協加韓國
東協加三
東協加六
實質GDP變動金額
-1,330.97
-898.66
-656.69
-4,634.66
-5,071.72
總產值變動金額
-2,129.31
-1,235.69
-977.31
-7,465.75
-7,886.81
總出口變動金額
-563
-185.89
-131.95
-1,819.72
-1,899.55
總進口變動金額
-604.71
-225.22
-148.27
-1,967.93
-2,112.18
社會福利變動金額
-589.8
-421.47
-287.63
-1,892.85
-2,161.62
實質GDP變動率
-0.47%
-0.32%
-0.23%
-1.65%
-1.80%
總產值變動率
-0.37%
-0.21%
-0.17%
-1.30%
-1.37%
總出口變動率
-0.41C
-0.13%
-0.09%
-1.31%
-1.37%
總進口變動率
-0.52%
-0.19%
-0.13%
-1.69%
-1.81%
貿易條件變動率
-0.34%
-0.26%
-0.17%
-1.12%
-1.32%

若無法參與，東亞經濟整合規模愈大，對台灣
負面影響愈深
台灣WTO中心
杜巧霞
23
東協加六
東協加三
東協加中國
東協加日本
東協加韓國
0
-148 -132
-225 -186
-605 -563
-1,000
-657
-899
-1,331
-2,000
-1,820
-1,968
-1,900
-2,112
-977
-1,236
-2,129
-3,000
總產值變動金額
實質GDP變動金額
-4,000
總進口金額變動
總出口變動金額
-4,635
-5,000
-5,072
-6,000
-7,000
-7,466
-8,000
-7,887
東協+6經濟整合，對台灣總體經濟之影響 杜巧霞
台灣WTO中心
24
對產業別之影響

在東協加中國FTA使台灣產業受負面影響依序為：
 化學塑膠橡膠製品業（11.3億美元~12.1億美元）
 紡織業（99億美元~9.9億美元）
 石油及煤製品業（3.25億美元~3.38億美元）
 成衣業（10.6億美元~1.2億美元）
台灣WTO中心
杜巧霞
25
ACFTA中國完成降稅承諾後，台灣商品面對之不利情勢
東協被
課關稅
（%）
台灣被
課關稅
（%）
2.1
11.25
0.00
11.25
68.62
7.72
2.植物產品
11.87
17.57
1.30
17.42
17.11
2.98
3.動植物油脂及其分解物
8.88
11.69
2.90
11.43
8.17
0.93
4.調製食品;飲料;酒類及醋;菸類
13.04
16.57
1.46
16.38
51.48
8.43
5.礦產品
1.65
1.81
0.22
1.81
772.83
13.96
6.化學或有關工業產品
5.66
6.33
0.43
6.31
7399.05
466.56
7.塑膠及其製品;橡膠及其製品
7.71
8.86
0.63
8.81
6494.05
572.23
8.生皮,皮革,毛皮及其製品
7.99
10.97
0.00
10.97
249.34
27.35
9.木及木製品
2.77
2.97
5.75
2.81
38.3
1.08
10.木漿、紙漿;紙及紙製品
4.44
4.48
12.78
3.91
400.64
15.68
11.紡織品及紡織製品
9.39
14.21
0.47
14.17
2241.29
317.49
12.鞋,帽,雨傘,遮陽傘,手杖,及羽毛
11.37
15.66
0.00
15.66
74.44
11.66
13.石料,膠泥,水泥,玻璃及玻璃器
9.63
12.49
0.00
12.49
350.41
43.77
14.天然珍珠或寶石,貴金屬
4.03
5.96
0.00
5.96
31.63
1.89
中文名稱
1.活動物;動物產品
台灣WTO中心
未降稅至 降稅完後台
2007台對中國
零項目比 灣面對之關
出口金額
（%） 稅差距（%） (百萬美元)
杜巧霞
台灣商品多
支付之關稅
(百萬美元)
26
東協被
課關稅
（%）
台灣被
課關稅
（%）
15.卑金屬及卑金屬製品
5.25
6.35
0.03
6.35
6385.67
405.40
16.機器及機械用具;電機設備;及
其零件
4.53
5.99
0.19
5.98
23275.11
1,392.19
17.車輛,航空器,船舶及有關運輸設
備
17.49
18.87
2.74
18.39
319.4
58.74
18.光學,照相,電影,計量,檢查,精密
儀器
5.33
6.72
0.00
6.72
13261.42
891.17
19.武器與彈藥;及其零件與附件
9.52
13
0.00
13.00
0
0.00
20.雜項製品
3.81
5.28
0.26
5.27
201.25
10.61
21.藝術品,珍藏品及古董
7.51
10.25
0.00
10.25
0.12
0.01
－
－
0.89
－
61,640.33
4,249.84
中文名稱
總計
台灣WTO中心
未降稅至 降稅完後台
2007台對中國
零項目比 灣面對之關
出口金額
（%） 稅差距（%） (百萬美元)
杜巧霞
台灣商品多
支付之關稅
(百萬美元)
27
ECFA對台灣經濟之影響
台灣WTO中心
杜巧霞
基本資料

兩岸經貿與投資關係
 中國大陸為我最大貿易夥伴、出口市場與順
差來源
2008年出口值995.8億美元
 進口值329.1億美元

 至2008年底止，我國赴大陸投資金額累計達
755億美元，為我國最大對外投資地區，為中
國大陸第5大外商投資來源
台灣WTO中心
杜巧霞
29
ECFA之前兩岸主要經貿規範

兩岸經貿關係尚未完正常化
我目前仍限制2,194項農、工產品自大陸進口
貨品貿易
兩岸產業分工(尤其是製造業)的潛能未充分發
揮，台灣作為「加值中心」、「區域運籌中
心」及「研發中心」等願景難以實現，亦有
礙我吸引外資
2008.5.20以前未開放陸資來台，台灣資金單
向流出
投資
對赴大陸投資仍有限制
台商未能透過投資，充分開發對岸市場，在
對岸投資的台商也未獲完整、適當的保護
台灣WTO中心
杜巧霞
30
經濟合作架構協議之簡介

逐步到位的自由貿易協定
 東協加中國經濟合作架構協議模式


早期收穫、貨品貿易FTA、服務貿易FTA、投資
自由化與爭端解決
加強經濟合作
 貿易便捷化、關務程序、資訊科技合作、航
空及物流服務、智慧財產權、食品安全、檢
驗及檢疫、農業合作、電子商務……等
台灣WTO中心
杜巧霞
31
ECFA談判發展



2008.5目前政府贏得選舉、開始執政後，恢
復兩岸、兩會協商，達成多項協議
2009年初雙方同意各自展開可行性研究，
2009年底完成共同研究，ECFA對雙方均有利
2010年初展開正式談判，同年6.29簽署協議，
8月通過立法院審議，待換文之後即可生效，
六個月之內展開後續FTA談判
 早期收穫預計2011年初生效
台灣WTO中心
杜巧霞
32
貨品貿易早期收穫
中國大陸降稅
台灣降稅
主要產業
項數
項數
金額(億美元)
石化產業
88
59.44
石化產業
42
3.29
紡織產業
136
15.88
紡織產業
22
1.16
機械產業
107
11.43
機械產業
69
4.74
運輸工具
50
1.48
運輸工具
17
4.09
其他產業
140
49.97
其他產業
117
15.30
農業
18
0.16
----
---
---
總計
539
138.38
267
28.58
台灣WTO中心
金額(億美元) 主要產業
總計
杜巧霞
33
降稅方式
降稅
模式
中國大陸降稅期程
關稅級距
早收
第一
年
早收第 早收 關稅級距
第三
二年
年
依關 0<X<=5
降為0
稅級
距分
0
兩年、 5<X<=15 5%
三次
降為
15<X
10% 5%
零
台灣WTO中心
台灣降稅期程
0
早收
第一
年
早年
第二
年
早收
第三
年
0<X<=2.5
0
2.5<X<=7.5
2.5%
0
7.5<X
5%
2.5% 0
杜巧霞
34
服務業早期收穫
中國大陸對台灣開放
台灣對中國大陸開放
非金融服務業
(雙方各開放八項)
會計審計服務業
電腦服務業
自然科學工程研發
會議
專業設計
取消電影配額
醫院設置
飛機維修保養
研發
會議
專業展覽
特製品設計
合拍電影發行(十)
部
經紀商
運動休閒
空運服務電腦訂位
金融服務業
銀行業、證券業、 銀行業
保險業
台灣WTO中心
杜巧霞
35
後ECFA貨品貿易自由化對台
灣產業之影響
台灣WTO中心
杜巧霞
量化分析兩岸自由化對台灣之影響

利用GTAP模型量化分析
 期望掌握降稅對貿易、GDP、產業別產值之
影響
 但僅包括貨品貿易自由化

利用FTAP分析
 可以明暸投資與服務貿易自由化的影響
 兩者均可以提供簡單的數據，供決策者參考
台灣WTO中心
杜巧霞
37
兩岸貨品貿易自由化對台灣總體經濟之影響
靜態變動率
動態變動率
工業部門解除管制
維持現況
工業部門解除管制
維持現況
台灣只降工業，
農業不降
農工全降
台灣只降工業，
農業不降
農工全降
GDP(％)
0.28
0.24
1.72
1.65
總出口量(％)
3.45
3.36
4.99
4.87
總進口量(％)
6.01
5.91
7.07
6.95
貿易條件(％)
1.62
1.63
1.41
1.42
社會福利(百萬美元)
4,281.5
4,291.6
7,771.0
7,710.9
貿易餘額(百萬美元)
756.5
778.8
1,779.4
1,757.9
資料來源：2009中經院報告。
台灣WTO中心
杜巧霞
38
兩岸貨品貿易自由化對台灣產業生產量之影響
靜態變動率
工業部門解除管制
台灣只降工業，
維持現況
農工全降
農業不降
合計
動態變動率
工業部門解除管制
台灣只降工業，
維持現況
農工全降
農業不降
14,173
13,747
28,884
28,047
化學塑膠橡膠製品
8,569
8,602
8,128
8,729
機械
8,494
8,328
8,519
8,346
紡織
2,785
2,771
2,792
2,772
鋼鐵*
1793
1734
2,088
2,020
石油及煤產品
1762
1758
1,865
1,855
542
513
634
604
受益較大之產業
汽車及零件
台灣WTO中心
杜巧霞
39
兩岸貨品貿易自由化對台灣產業生產量之影響
靜態變動率
工業部門解除管制
台灣只降工業，
農業不降
動態變動率
維持現況
農工全降
工業部門解除管制
台灣只降工業，
維持現況
農工全降
農業不降
受衝擊較大之產業
電機及電子產品*
-10,872
-10,812
-7,618
-7,616
其他運輸工具
-303
-308
-221
-228
木材製品
-138
-139
-109
-109
空中運輸
-135
-134
-62
-62
其他製品
-108
-106
-49
-51
資料來源：2009年中經院報告。
台灣WTO中心
杜巧霞
40
兩岸貨品貿易自由化對台灣產業就業人數之影響
靜態變動率
原始就業人數
工業部門解除管制
台灣只降工業，
農業不降
合計
動態變動率
維持現況
農工全降
工業部門解除管制
台灣只降工業，
農業不降
維持現況
農工全降
10,100,720
138,029
134,513
263,100
257,286
716,218
8,601
8,984
11,951
12,288
製造業(33-112)
1,890,890
16,567
14,791
28,105
25,961
服務業(113-161)
7,493,612
112,861
110,739
223,044
219,037
農業(1-32)
資料來源：2009年中經院報告。
台灣WTO中心
杜巧霞
41
兩岸經貿自由化分析圖示
進口
中國大陸
進口
世界其他地區
出口
進口
出口
進口
台灣
台灣WTO中心
世界其他地區
中國大陸
ECFA貨品貿易
自由化+便捷化
進口
進口
台灣
杜巧霞
42
兩岸經貿自由化分析圖示（續）
進口
中國大陸
進口
世界其他地區
出口
進口
出口
進口
台灣
世界其他地區
中國大陸
進口
ECFA貨品貿易
自由化+便捷化
進口
台灣
＋
服務貿易與投資自由化
台灣WTO中心
杜巧霞
43
兩岸服務貿易與投資自由化

FTAP與GTAP之差異
GTAP
FTAP
市場完全競爭
市場不完全競爭
假
設
前
提
固定規模報酬
規模經濟
同地區產品具有同質性
同地區產品具有差異性
財富持有只有資本，資本為
財富有四種債券、資本、土地、天
處
理
議
題
貨品貿易自由化
貨品貿易自由化
靜態效果
服務貿易自由化
動態效果
投資自由化
固定
然資源
靜態效果
台灣WTO中心
杜巧霞
44
模擬結果
GTAP
工業部門自由化
靜態
動態
0.282
1.722
FTAP
工業部門+服務貿易自由化
靜態
1.03
農工部門正常化且自由化
對台灣GDP影響(%)
靜態
0.353
動態
1.830
靜態
0.552
農工產品+服務貿易自由化
－
－
工業部門自由化
靜態
動態
1.623
1.405
對台灣貿易條件影響
(%)
1.113
工業部門+服務貿易自由化
靜態
1.766
農工部門正常化且自由化
靜態
1.595
動態
1.375
靜態
1.637
農工產品+服務貿易自由化
台灣WTO中心
－
－
1.726
杜巧霞
45
GTAP
工業部門自由化
靜態
動態
3.54
4.99
對台灣出口影響(%)
FTAP
工業部門+服務貿易自由化
靜態
6.657
農工部門正常化且自由化
靜態
3.576
動態
5.128
靜態
8.036
農工產品+服務貿易自由化
－
－
工業部門自由化
靜態
動態
4,281
7,771
對台灣社會福利影響
(百萬美元)
7.727
工業部門+服務貿易自由化
靜態
4,872
農工部門正常化且自由化
靜態
4,403
動態
7,947
靜態
3,265
農工產品+服務貿易自由化
台灣WTO中心
－
－
5,029
杜巧霞
46
GTAP
－
對台灣境內投資影響
(百萬美元)
台灣WTO中心
FTAP
農工產品自由化
1,486
工業產品+服務貿易自由化
2,857
農工產品+服務貿易自由化
2,913
杜巧霞
47
兩岸經貿自由化吸引外人來台直接投
資效果

RTA/FTA對FDI的影響
內部效果：水平與垂直FDI效果（－，＋）
市場擴張效果:＋
轉移效果：＋

利用GMM模型實證分析證實ECFA對吸引
FDI具有正面效果
台灣WTO中心
杜巧霞
48
兩岸經貿自由化對FDI流入的影響
單位：百萬美元
基本年*
實際FDI流入量
東協加一情境
七年累積效果
台灣WTO中心
第二年
第三年
7,424
927.98
第四年
東協加一情境
第一年
882.02
1,562.53
第五年
637.6
2,473.51
第六年
647.07
1,141.24
第七年
682.54
8,954.49
杜巧霞
49
後ECFA之機會與挑戰
台灣WTO中心
杜巧霞
機會
兩岸經濟高度互補
 中國大陸有廣大市場、人力與快速成長
潛力，但急需技術升級、行銷與管理
 台灣具有高科技製造基礎、資金相對豐
富與具應用端發展優勢，但缺乏市場、
品牌
 台灣在中國已有眾多投資，有利開發大
陸內銷市場

台灣WTO中心
杜巧霞
51
挑戰
弱勢產業面對競爭壓力，產業結構將面臨調整
。產業政策應重視提升競爭力、加強輔導與強
化救濟措施
 兩岸經濟體制不盡相同，未來應加強了解以利
爭取最佳談判結果
 兩岸經貿自由化將使台灣對中國倚賴度提高，
故應同時與其他夥伴進行整合，參與更多FTA
 參與更多FTA將使台灣自由化程度大幅提高

台灣WTO中心
杜巧霞
52
面對自由化趨勢應有之認知
開放市場的目的在換取更大的國際市場
 融入區域經濟整合，吸引跨國企業進駐
 自由化政策可加強決策過程之透明性
 自由競爭可提升國家整體競爭力

台灣WTO中心
杜巧霞
53
結語

區域經濟整合為國際趨勢




區域整合使區域內自由化程度提高，對第三者有排
擠作用，為了避免被排擠，兩岸ECFA應蘊而生
兩岸ECFA為兩岸關係改善之里程碑，使兩岸關係制
度化
兩岸ECFA對第三者亦會造成排擠，擴大整合規模可
以避免此種排擠
兩岸ECFA將加強兩岸互動，有利區域和平，使我國
參與東亞或亞太區域整合之可能性提高
台灣WTO中心
杜巧霞
54

FTA會帶來產業結構調整，推動FTA須同
樣重視配套措施
 輔導弱勢產業，以降低調整成本、提升產業
競爭力
 強化進口救濟措施以化減抗拒自由化的抗爭
 充分利用對方互惠的開放市場，以強化產業
結構調整
台灣WTO中心
杜巧霞
55
報告完畢
敬請指教
台灣WTO中心
杜巧霞