Transcript Letöltés
A megváltozott munkaképességű személyek ellátásának, foglalkoztatási támogatásának és intézményrendszerének változásai
Elmondja: főosztályvezető helyettes 2013. 10.07. Veszprém
„Jelenleg úgy 7 milliárd különböző ember él a földön.
Néhányuk különbözőségét fogyatékosságnak hívják.
„
2011. évi CXCI. tv. preambuluma
„Magyarország Alaptörvénye XII. cikkének végrehajtása érdekében az Országgyűlés a megváltozott munkaképességű személyek - megmaradt, fejleszthető képességeire épülő
foglalkoztatás központú rehabilitációjának
, - társadalmi reintegrációjának, - foglalkoztatásának elősegítésére, - továbbá a kieső jövedelem miatti keresetpótlás érdekében a következő törvényt alkotja:”
Az ellátórendszer változásában érintett személyek
Az irányadó öregségi nyugdíjkorhatár betöltése
előtt 2011. december 31-én több mint 5 évvel
álló III. csoportos rokkantsági nyugdíjban részesülő személyek.
Az irányadó öregségi nyugdíjkorhatár betöltése
előtt 2011. december 31-én több mint 5 évvel
álló rendszeres szociális járadékban részesülő személyek.
Nyilatkozatot visszaküldő 186.385 fő (9.789 fő nem nyilatkozott, 466 fő nem kérte a felülvizsgálatát).
Az ellátórendszer változásában „kevésbé érintett” személyek
Öregségi nyugdíjkorhatárt betöltött személyek.
2011. december 31-én I. II. csoportos rokkantsági nyugellátásban részesülő személyek. 2011. december 31-én III. csoportos rokkantsági nyugellátásban, átmeneti járadékban, rendszeres szociális járadékban részesülő személyek, akik
öregségi nyugdíjkorhatárt 5 éven belül elérik.
Rehabilitációs járadékban részesülő személyek.
Rokkantsági járadék, bányász dolgozók egészségkárosodási járadéka, mezőgazdasági járadék és a mezőgazdasági szövetkezeti járadék.
Egészségkárosodáson alapuló régi és új ellátások
Megszűnő ellátások
Rokkantsági nyugellátás (I. II. III. csoportú rokkantság)
Baleseti rokkantsági nyugellátás, Rehabilitációs járadék ellátás (kifutó ellátásként) Rendszeres szociális járadék ellátás Átmeneti járadék ellátás Bányász dolgozók egészségkárosodási járadéka Új ellátási típusok
Rehabilitációs ellátás
Rokkantsági ellátás
Egészségkárosodáson alapuló ellátások
Rokkantsági járadék Baleseti járadék Hozzátartozói nyugellátás, vagy nyugdíjszerű ellátás (özvegyi, szülői nyugdíj, árvaellátás ÖEK 50% tól) Bányászok dolgozók társadalombiztosítási kedvezményei (+ bányászok egészségkárosodási járadéka) Fogyatékossági támogatás (FOT) Rendelkezésre állási támogatás, rendszeres szociális segély Magasabb összegű családi pótlék FÜV vizsgálathoz történő véleményezés
A megváltozott munkaképességű személyek ellátásai
Megváltozott munkaképességű személyek ellátásaira jogosult az, akinek az egészségi állapota rehabilitációs hatóság komplex minősítése alapján százalékos továbbiakban: személy), és aki vagy kisebb megváltozott mértékű a 60 (a munkaképességű
a) a kérelem benyújtását megelőző 5 éven belül legalább 1095 napon át a Tbj. 5. §-a szerinti biztosított volt,
b)
keresőtevékenységet nem végez és
c)
rendszeres pénzellátásban (Szociális tv. szerint).
nem részesül
A megváltozott munkaképességű személyek ellátásai
A megváltozott munkaképességű személyek ellátásai a rehabilitációs hatóság komplex minősítése keretében megállapított rehabilitációs javaslattól függően:
a) rehabilitációs ellátás, vagy b) rokkantsági ellátás.
A rehabilitációs ellátás főbb szabályai
A rehabilitációs ellátás a kérelem benyújtásának legfeljebb 3 évre állapítható meg!
Az ellátás folyósítása szünetel, ha az ellátott vesz részt és a munkaszerződés szerinti heti munkaideje a 20 órát meghaladja, vagy keresőképtelen.
Az ellátás időtartamát meghosszabbítani nem lehet! Ez alól kivétel a keresőtevékenység alatt bekövetkezett keresőképtelenség időtartama.
Az ellátás a minősítést követően bekövetkezett fennállása esetén ismételten megállapítható.
Új minősítési kategóriák
állapot)
A.
foglalkoztathatósága rehabilitációval helyreállítható (50-60% közötti egészségi állapot).
B1.
egészségi állapota alapján rehabilitálható, azonban a külön jogszabályban meghatározott egyéb körülményei miatt nem 60% közötti egészségi állapot) B2.
tartós foglalkozási rehabilitációt igénylő személy (30-50% közötti egészségi állapot).
C1.
egészségi állapota alapján tartós rehabilitációt igényel, azonban a külön jogszabályban meghatározott egyéb körülményei miatt nem 50% közötti egészségi állapot)
C2.
csak folyamatos támogatással foglalkoztatható megváltozott munkaképességű munkavállaló (30% alatti egészségi állapot).
D.
Rehabilitációs hatóság
2012. január 1 – június 30 (327/2011. (XII.29.) Korm.r.1.§.)
Nyugdíjbiztosítási szakigazgatási szerv
az ellátórendszer átalakításával érintett személyek kiértesítése, az állapot felülvizsgálata, új ellátások iránti kérelmek befogadása, NRSZH-hoz .
továbbítása az Rehabilitációs kártyával kapcsolatos eljárás megindítása.
Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal
nyugdíjbiztosítási szakigazgatás szerv által továbbított felülvizsgálati
Munkaügyi központ
a foglalkozási rehabilitáció színtere (rehabilitációs szolgáltatások nyújtása).
Akiket a felülvizsgálat során
nem minősítenek megváltozott 2012. július 1-től 1502/2011. (XII. 29.) Korm. határozat alapján
A rehabilitációs szakigazgatási szerv létrehozásának előnyei
A speciális ügyfélkör kezelése egy erre keretében valósul meg.
egyértelműen meghatározható.
A folyamat szakmai irányítása és a felmerülő problémák kezelése egy szervezeten (NRSZH) belül és nem áttételeken keresztül történik. A személyre szabott ügyfélkezelés és az egyes ügyfelekért való felelősség felerősödik.
Az ügyfél munkába helyezésének és a foglalkozási valósul meg.
FŐVÁROSI ÉS MEGYEI KORMÁNYHIVATAL Rehabilitációs szakigazgatási szerv
Hivatalvezető I.fokú komplex minősítést végzők I. fokú ellátásokkal kapcsolatos feladatokat ellátók Foglalkozási rehabilitációs feladatokat ellátók Szakigazgatási szervek .
Jelmagyarázat:
_____
Teljes körű felügyelet, irányítás ------- Szakmai felügyelet, irányítás, módszertan
RSZSZ létszámok megyei bontásban
Kormányhivatal Fővárosi Kormányhivatal Fejér megyei Kormányhivatal Komárom Esztergom megyei Kormányhivatal Veszprém megyei Kormányhivatal Hajdú-Bihar megyei Kormányhivatal Jász-Nagykun-Szolnok megyei Kormányhivatal Szabolcs-Szatmár-Bereg megyei Kormányhivatal Győr-Moson-Sopron megyei Kormányhivatal Vas megyei Kormányhivatal Zala megyei Kormányhivatal Borsod-Abaúj-Zemplén megyei Kormányhivatal Heves megyei Kormányhivatal Nógrád megyei Kormányhivatal Baranya megyei Kormányhivatal Somogy megyei Kormányhivatal Tolna megyei Kormányhivatal Csongrád megyei Kormányhivatal Bács-Kiskun megyei Kormányhivatal Békés megyei Kormányhivatal Összesen: NRSZH átadott létszáma 50 7 10 6 14 13 20 8 6 6 16 9 7 13 9 9 15 17 15 250 Munkaügyi szakigazgatási szervektől átkerült létszám 22 5 5 6 9 8 12 5 4 4 15 7 5 7 6 5 7 9 9 150 Nyugdíjbiztosítási szakigazgatási szervektől átkerült létszám RSZSZ létszáma 43 8 8 8 12 10 18 7 5 5 14 6 4 12 9 8 14 15 14 220 115 20 23 20 35 31 50 20 15 15 45 22 16 32 24 22 36 41 38 620
A kormányhivatalok rehabilitációs szakigazgatási szervének eljárása a megváltozott munkaképességűek ellátásaival kapcsolatosan
illetékes kormányhivatal szervénél kell előterjeszteni.
rehabilitációs
A rehabilitációs szakigazgatási szerv I. fokon komplex minősítést végez, és megállapítja: az egészségi állapot százalékos mértékét, a rehabilitálhatóságot, időtartamot.
a a rehabilitáció szükségleteket, és a rehabilitációhoz szükséges
II.
A fentiek alapján a rehabilitációs szakigazgatási szerv I.
fokon határozatot hoz.
fokon mind a komplex minősítést, határozathozatalt illetően az NRSZH jár el.
mind a
Az új akkreditációs és támogatási rendszer bemutatása
Jogszabályi környezet
176/2005. (IX. 2.) Korm. rendelet 177/2005. (IX.2.) Korm. rendelet 14/2005. (IX. 2.) FMM rendelet 15/2005. (IX.2.) FMM rendelet 26/2005. (XII. 27.) FMM rendelet
327/2012. (XI.16.) Korm. rendelet Korm. rendelet a megváltozott munkaképességű munkavállalókat foglalkoztató munkaadók akkreditációjáról, valamint megváltozott munkaképességű munkavállalók foglalkoztatásához nyújtható költségvetési támogatásokról 38/2012. (XI.16.) EMMI rendelet a megváltozott munkaképességű munkavállalókat foglalkoztató munkáltató akkreditációs eljárásáért fizetendő igazgatási, szolgáltatási díj szabályairól
Az akkreditáció struktúrája
Három szint (volt): • alap – 5 év • rehabilitációs – 3 év • kiemelt – 2 év (feltételes) Egy szint (jelen): rehabilitációs akkreditációs tanúsítvány időbeli hatály nélkül!
Alapvető követelmények (egységes rendszer)
Nincs szervezeti, illetve működési forma megkötés Bírósági, hatósági nyilvántartásba vétel (minimális működési idő kikötése nélkül) Létesítő okiratában a foglalkozási rehabilitáció megjelenik A megváltozott munkaképességű munkavállalók létszáma a 30 főt, vagy arányuk a 25%-ot eléri Köztartozás-mentesség Nem áll csőd-, felszámolási eljárás végelszámolás vagy kényszertörlési eljárás alatt Rendezett munkaügyi kapcsolatok Szolgáltatói kapcsolatrendszer Akadálymentesített környezet Megfelelő szakmai személyzeti, technikai háttér Kellő vagy elégséges számú munkafolyamat biztosítása (tranzitfoglalkoztatás)
A munkáltató által biztosítandó személyi háttér
Segítő személy: munkába járás, munkavégzés segítése Rehabilitációs mentor (munkaviszonyban): közvetlen kapcsolat a megváltozott munkaképességű munkavállalókkal Rehabilitációs tanácsadó (munkaviszony vagy foglalkoztatásra irányuló egyéb jogviszony)
Az akkreditált munkáltató kötelezettségei
Akkreditációs követelményeknek, illetve a foglalkoztatási megállapodásban, a keretszerződésben és az éves finanszírozási szerződésben vállalt kötelezettségeknek megfelelő működés Ellenőrzés lehetővé tétele, segítése Éves beszámolási kötelezettség Nyilvántartás vezetési kötelezettség
Egyszerűsített eljárás
Adatváltozás átvezetése, jóváhagyása Új telephely akkreditálása Kiegészítő eljárás lefolytatása • hatályos tanúsítvánnyal rendelkezők (+/- 1 év) • védett foglalkoztatók (2011. január 1-jét követően szerzett kiemelt tanúsítvány) • akkreditációs díj beszámítása
Ellenőrzés
Hatáskör: az akkreditációs követelményeknek, illetve a megváltozott munkaképességű munkavállalók foglalkozási rehabilitációjával összefüggésben kötött megállapodásokban foglalt előírások, vállalások vizsgálata.
Típusai: • tervezett eseti ellenőrzések • komplex ellenőrzés (pályázat kiírása előtt) • rendkívüli ellenőrzés (értesítéssel/bejelentés nélkül)
Szankciók
Negatív értékelőpontok ↓ jogsértő magatartás megszüntetésére irányuló felszólítás (végzés) ↓ támogatási szerződés megkötésének mérlegelése Tanúsítvány részleges visszavonása Tanúsítvány visszavonása
Negatív értékelőpontok kiszabhatóságának esetei
Akkreditációs követelmények be nem tartása Foglalkoztatási megállapodásban foglalt kikötések be nem tartása A foglalkoztatás támogatására kötött keretszerződés, illetve az éves finanszírozási szerződés rendelkezéseinek be nem tartása Munkabér késedelmes megfizetése Munkaügyi kapcsolatai nem rendezettek, munkavédelmi bírságot szabtak ki Nem minősül köztartozásmentes adózónak (60 napon túl folyamatosan fennálló) Csődeljárással, felszámolással, végelszámolással vagy kényszertörlési eljárással kapcsolatos bejelentési kötelezettségének nem tesz eleget
Akkreditációs tanúsítvány visszavonása
Kérelemre Tevékenységét, illetve a rehabilitációs foglalkoztatást megszünteti Jogerősen felszámolás, végelszámolás vagy kényszertörlési eljárás alatt áll Munkabér meg nem fizetése (30 napon túli késedelem) Állásidő (egy éven belül legalább 30 munkanap, a munkavállalók legalább 30%-a érintett) Három éven belül 12 negatív értékelőpontot gyűjtött össze Valótlan tartalmú nyilatkozat, elhallgatás
Költségvetési támogatások 2012.
Rehabilitációs foglalkoztatást elősegítő bértámogatás Költségkompenzációs támogatás Rehabilitációs költségtámogatás
Általános tudnivalók
Bér- és költségtámogatás
Pályázati úton nyújtott Akkreditált foglalkoztatók részére 2013. január 1-től
Munkahelyek rehabilitációs célú átalakítása keretében új munkahelyek létrehozásához Rehabilitációs kártya
Minden arra jogosult után igénybe vehető a pályázattól függetlenül.
A pályázaton nyertes munkáltatók is igénybe vehetik a támogatás mellett azon munkavállalóikra, akik erre jogosultak.
A Rehabilitációs kártya
2004. évi CXXIII. tv. 16/A.§ 16/B. §
Rehabilitációs kártya igénylésére által végzett komplex minősítés szerint az a
megváltozott
munkaképességű személy jogosult, akinek a rehabilitációs hatóság
a)
foglalkoztathatósága helyreállítható (B1), rokkantsági nyugdíjban, kétszeresének 27%-a lehet.
rehabilitációval
b) tartós foglalkozási rehabilitációt (C1) igényel.
Az a személy is jogosult, aki 2011. december 31-
én III.
csoportos rokkantsági, baleseti rendszeres szociális
járadékban, rehabilitációs járadékban részesült.
A munkaadó az érvényes Rehabilitációs kártyával rendelkező megváltozott munkaképességű személy foglalkoztatása esetén adókedvezményben részesülhet, ez maximum a minimálbér
Megváltozott munkaképességű személy
rehabilitálható, ezen belül
foglalkoztathatósága rehabilitációval helyreállítható (
B1
), vagy tartós foglalkozási rehabilitációt igényel (
C1
), vagy akinek a
rehabilitációja nem javasolt, ezen belül
egészségi állapota alapján foglalkoztathatósága rehabilitációval helyreállítható, azonban egyéb körülményei miatt foglalkozási rehabilitációja nem javasolt, vagy az öregségi nyugdíjkorhatár betöltéséig hátralévő időtartam a kérelem benyújtása vagy a felülvizsgálat időpontjában az öt évet nem haladja meg (
B2
), vagy egészségi állapota alapján tartós foglalkozási rehabilitációt igényel, azonban egyéb körülményei miatt foglalkozási rehabilitációja nem javasolt, vagy az öregségi nyugdíjkorhatár betöltéséig hátralévő időtartam a kérelem benyújtása vagy a felülvizsgálat időpontjában az öt évet nem haladja meg (
C2
), vagy kizárólag folyamatos támogatással foglalkoztatható (
D
) egészségkárosodása jelentős és önellátásra nem vagy csak segítséggel képes (
E
)
Megváltozott munkaképességű személy
- aki rehabilitációs ellátásban részesül és 2012. március 31 éig benyújtott nyilatkozatában kérte
a komplex minősítés elvégzését
,
a emelkedésének felülvizsgálat alapján hozott döntés jogerőre napjáig, de legkésőbb nyugdíjkorhatár betöltéséig, valamint a rá irányadó
aki rokkantsági járadékban részesül, a rá irányadó nyugdíjkorhatár betöltéséig.
A fentiek
munkaképességűnek
megváltozott alá nem
akkor
tartozó
személy tekinthető,
foglalkoztatása alapján a munkáltató 2012 decemberében munkaképességű
megváltozott
amennyiben a munkavállalók foglalkoztatásához részesült, nyújtott
az Mmtv. 26/A.
költségvetési támogatásban
§ szerinti hatósági bizonyítvány kiállításának napjáig, vagy a komplex vizsgálatot követő ellátásának megállapításáig, de legkésőbb 2013. december 31 éig.
Tranzit foglalkoztatás
A komplex minősítés során rehabilitálhatónak minősített (B1 és C1 kategória) MMK-s munkavállalók esetében Nyílt munkaerőpiacra történő kivezetésre felkészítés Degresszív jellegű (2014-től) 100% 90% 80% Cél: Legalább 6 hónapos nyílt piaci foglalkoztatás, ezen idő alatt a munkáltató mentori szolgáltatás biztosít.
Maximum három évre állapítható meg (szerződés 2013 ban egy évre köthető)
Munkapróba
RSZSZ hozzájárulásával megállapodás keretében MMK-s munkavállaló nyílt piaci foglalkoztatása munkatapasztalat és munkagyakorlat szerzése céljából.
Maximum 4 hónap (akár több munkahelyen, több munkakörben).
Tartós foglalkoztatás
3 évre állapítható meg, de korlátozás nélkül meghosszabbítható Képességek megőrzése, fejlesztése védett körülmények között Nincs degresszivitás
Általános tudnivalók a pályázatról
pályázni. ( https://ikr.nrszh.hu/
ikr
/ )
A pályázati felhívás elérhető volt, illetve az eredmények: www.nrszh.kormany.hu
Pályázati eredmények
(2013. január 15.)
Regisztrált pályázó 408 db
Benyújtott pályázat 345 db Nyertes pályázat 334 db, 30.521 főre
Tartós
foglalkoztatásra
28.107
munkahely
Tranzit
foglalkoztatásra
2.414
munkahely
3 pályázat került –eddig- elutasításra- kizáró jogszabályi feltételek hiánya miatt
2013 ra felajánlott tartós és tranzit kapacitás együtt
1341 466 736 475 765 414 2628 1845 568 574 1179 1124 2268 1580 2728 1530 2248 1386 2586 4046
Összesen: 30521 fő
Új feladat a rehabilitációs szolgáltatások nyújtása
A megfelelő munkahelyen történő munkavégzésre való felkészítéshez szükséges szolgáltatások nyújtása.
A megfelelő munkahelyen történő elhelyezkedés érdekében REHABILITÁCIÓS CÉLÚ MUNKAKÖZVETÍTÉS végzése.
Munkaerőigények száma Alkalmazni kívánt létszám 2013. 0 8 . 31.
2013. 0 8 .31. RSZSZ által közvetítettek létszáma 2013. 0 8 .31.
Sikeres közvetítések létszáma 2013. 0 8 .31. Támogatás nélkül sikeresen elhelyezkedettek létszáma 2013. 0 8 .31.
4 133
106
db 15 954 fő
337
14 359
244
fő 6 500
168
fő 506
16
fő
„Jelenleg úgy 7 milliárd különböző ember él a földön.
Néhányuk különbözőségét fogyatékosságnak hívják. „