Transcript Kontaktna točka za sodelovanje z OLAF AFCOS

REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA FINANCE
URAD REPUBLIKE
SLOVENIJE ZA NADZOR
PRORAČUNA
Kontaktna točka za sodelovanje z OLAF
AFCOS
Miran Gostiša
Urad RS za nadzor proračuna
Sektor za notranji nadzor javnih financ
„Zaščita finančnih interesov EU“
Ljubljana, 6. 12. 2011
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA FINANCE
URAD REPUBLIKE
SLOVENIJE ZA NADZOR
PRORAČUNA
Odgovornost za zaščito
finančnih interesov EU
Države članice so v skladu s Pogodbo dolžne ukrepati za zaščito
finančnih interesov EU in zagotavljati:
• Pravni okvir, ki omogoča učinkovito zaščito finančnih interesov EU,
• Ustrezen sistem upravljanja in nadzora vključno s poročanjem o
nepravilnostih
• Ustreznost nosilcev aktivnosti glede na število in usposobljenost,
• Preprečevanje in odkrivanje nepravilnosti
• Poročanje o nepravilnostih
• Vračanje sredstev v EU proračun in sankcioniranje odgovornih
O zaščiti finančnih interesov, aktivnosti OLAF in posameznih
držav članic poroča OLAF v letnem poročilu, ki ga obravnava EK,
Svet in EP.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA FINANCE
Zakaj AFCOS?
URAD REPUBLIKE
SLOVENIJE ZA NADZOR
PRORAČUNA
• Zaradi olajšanja medsebojne komunikacije med OLAF in DČ
za vse aktivnosti povezane z zaščito FIEU lahko DČ določi
„Kontaktno točko za sodelovanje z OLAF“
(Anti Fraud Co-ordination Service – AFCOS)
• AFCOS lahko z OLAF sklene sporazum o sodelovanju
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA FINANCE
AFCOS Slovenija
URAD REPUBLIKE
SLOVENIJE ZA NADZOR
PRORAČUNA
UNP
UNP je po sklepu vlade RS pristojni organ za
koordinacijo sodelovanja z OLAF
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA FINANCE
Naloge AFCOS
URAD REPUBLIKE
SLOVENIJE ZA NADZOR
PRORAČUNA
•
vodenje priprave nacionalne strategije zaščite finančnih interesov in
koordinacija izvajanja;
•
odkrivanje slabosti v sistemu upravljanja in nadzora sredstev
•
dajanje pobud za potrebne zakonske ali organizacijske prilagoditve z namenom
izboljšanja zaščite finančnih interesov,
•
seznanjanje organov in organizacij, ki so odgovorne za upravljanje s sredstvi
EU tako na strani prihodkov kot izdatkov, o obveznostih in postopkih, ki jih
morajo upoštevati v zvezi z zaščito finančnih interesov EU;
•
koordinacija ugotavljanja potreb organov in organizacij, ki so vključene v
zaščito finančnih interesov, po izobraževanju;
•
sodelovanje z OLAF pri izvajanju posebnih izobraževalnih programov,
•
zagotavljanje podpore in svetovanje ostalim organom in organizacijam
vključenim v zaščito FIEU.
Davčna uprava RS
Carinska uprava RS
Urad RS za preprečevanje
pranja denarja
Komisija RS za
preprečevanje korupcije
Ministrstvo RS za
pravosodje
Vrhovno državno tožilstvo RS
Uprava kriminalistične
policije
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA FINANCE
AFCOS MDS
URAD REPUBLIKE
SLOVENIJE ZA NADZOR
PRORAČUNA
Urad RS za nadzor proračuna - AFCOS
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA FINANCE
Aktivnosti UNP
URAD REPUBLIKE
SLOVENIJE ZA NADZOR
PRORAČUNA
Delovanje v organih EK, Sveta in
OLAF
Delovanje
AFCOS
MDS
Obravnava nepravilnosti
Koordinacija aktivnosti
SLO na ravni EU
Usposabljanje
Podpora OLAF pri
pregledih na kraju
samem
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA FINANCE
URAD REPUBLIKE
SLOVENIJE ZA NADZOR
PRORAČUNA
Aktivnosti UNP
Obravnava nepravilnosti
• Svetovanje s področja poročanja o nepravilnostih
• Koordinacija usposabljanja in uporabe sistema IMS
• Nadzor nad poročanjem o nepravilnostih in potrjevanje
poročil
• Vodenje registra nepravilnosti in nadzor nad njihovo
obravnavo
• Nadzor nad vračilom nepravilno izplačanih sredstev in
sankcioniranjem odgovornih,…
• Obravnava nepravilnosti v okviru MDS AFCOS
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA FINANCE
URAD REPUBLIKE
SLOVENIJE ZA NADZOR
PRORAČUNA
Aktivnosti UNP
Vprašalnik člen 325
• Oblikovanje Vprašalnika v okviru delovnega
telesa CoColaf
• Koordinacija izpolnjevanja
• Posredovanje OLAF (do 15. februarja tekočega leta za
preteklo leto)
• Pregled poročila OLAF in priprava pripomb
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA FINANCE
URAD REPUBLIKE
SLOVENIJE ZA NADZOR
PRORAČUNA
Aktivnosti UNP
Delovanje SLO v organih EU
• Priprava stališč in obravnava dokumentov na
delovnih telesih SLO in EU
• Koordinacija pristopanja k sporazumom
• Koordinacija prenosa predpisov EU v
nacionalni pravni red
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA FINANCE
URAD REPUBLIKE
SLOVENIJE ZA NADZOR
PRORAČUNA
Aktivnosti UNP
Pregledi na kraju samem
• OLAF lahko v skladu z uredbo 2185/96 izvaja
preglede na kraju samem
• Na podlagi predhodnega dogovora z AFCOS
• Ob podpori AFCOS
• V SLO trije primeri pregledov na kraju samem
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA FINANCE
URAD REPUBLIKE
SLOVENIJE ZA NADZOR
PRORAČUNA
Aktivnosti UNP
Mednarodne aktivnosti
Evropska komisija
• CoCOLAF - Posvetovalni komite za koordinacijo preprečevanja goljufij za
učinkovitejše in tesnejše sodelovanje med pristojnimi nacionalnimi
organi in EK (OLAF)
• Delovne skupine CoCOLAF:
–
–
–
–
Skupina Člen 325 – Zaščita FIEU
Skupina za analizo tveganj goljufij in nepravilnosti
Skupina za nepravilnosti in medsebojno pomoč – Kmetijski izdelki
Skupina strokovnjakov za preprečevanje ponarejanja evra (ECEG)
• OAFCN – Mreža komunikatorjev preprečevanja goljufij
• AFCOS
Svet
• GAF – Skupina Sveta za boj proti goljufijam
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA FINANCE
URAD REPUBLIKE
SLOVENIJE ZA NADZOR
PRORAČUNA
• HERCULES
• PERICLES
• Drugo
Aktivnosti UNP
Usposabljanje
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA FINANCE
Delovanje MDS AFCOS
URAD REPUBLIKE
SLOVENIJE ZA NADZOR
PRORAČUNA
• Redni sestanki najmanj dvakrat letno
• Predstavitev aktualnih dogajanj na področju
zaščite FI EU
• Predstavitev poročanja o nepravilnostih s
poudarkom na sumih goljufij in njihovi
obravnavi
• Predstavitev s področja delovanja
posameznih članov MDS
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA FINANCE
URAD REPUBLIKE
SLOVENIJE ZA NADZOR
PRORAČUNA
http://www.unp.gov.si/si/delovna_podrocja/zascita_financnih_interesov_eu_afcos/
Urad RS za nadzor proračuna
Sektor za notranji nadzor javnih financ