Transcript Bilgilendirme Sunumu

Türkiye’de Mesleki ve Teknik
Eğitimin Kalitesinin Arttırılması
Hibe Programı
SUNUM İÇERİĞİ
 UYGUNLUK KRİTERLERİ
 BAŞVURU SÜRECİ
 DEĞERLENDİRME SÜRECİ
2
Başvuru Sahibi ve Ortakların Uygunluğu
 Tüzel kişiliğe sahip olmak ve
 Kâr amacı gütmemek ve
 Aşağıda belirtilen kuruluş türlerinden olmak:
 Mesleki eğitim ve öğretimde Avrupa Kalite Güvencesi sisteminin uygulanması, eğitimde
kalite güvencesi ve kapasitenin güçlendirilmesi, istihdam edilebilirliğin arttırılması,
girişimcilik, mesleki ve teknik eğitim konularında faaliyet gösteren ve bahsedilen tematik
alanlarla doğrudan ilgili olduklarını kuruluş beyannamelerine ya da tüzüklerine dayanarak
ispat edebilecek sivil toplum kuruluşları veya
 Eğitim ve/veya öğretim kurumları (üniversiteler, bunlara bağlı Meslek Yüksekokulları
(MYO), sürekli eğitim merkezleri (SEM), Milli Eğitim Bakanlığı’na bağlı halk eğitim
merkezleri, mesleki ve teknik liseler, Milli Eğitim Bakanlığı’na bağlı Rehberlik ve Araştırma
Merkezleri, vb.), kamu yararına çalışan tüzel kişiliğe sahip sivil toplum kuruluşları (sanayi
ve ticaret odaları, esnaf ve sanatkâr odaları, iş geliştirme örgütleri, eğitim sendikaları vb.),
memur sendikaları, işçi ve işveren sendikaları/konfederasyonları, organize sanayi
bölgeleri (OSB) küçük ve orta ölçekli işletmeleri (KOBİ) temsil eden kuruluşlar (örn:
profesyonel/mesleki kuruluşlar ve/veya vakıflar) veya
3
Başvuru Sahibi ve Ortakların Uygunluğu
 Mahalli idareler (belediyeler, il özel idareleri, yerel yönetimler örgütlenmeleri ve bölgesel kalkınma
ajansları gibi) veya,
 AB Finansal Tüzüğü Uygulama Kurallarının 43. Maddesinde tanımlanan Uluslararası
(devletlerarası) kuruluşlar ve
 Bir Avrupa Birliği üyesi devlette veya Katılım Öncesi Yardım Aracını (IPA) oluşturan 17 Temmuz
2006 tarih ve 1085/2006 sayılı Konsey Tüzüğü’nün faydalanıcısı olan bir ülkede veya Avrupa
Komşuluk ve Ortaklık Aracı’nın faydalanıcısı olan bir ülkede veya Avrupa Ekonomik Alanı’nın
üyesi bir devlette kurulmuş olmak (Bu şart uluslararası kuruluşlara uygulanmaz) ve
 Başvuru sahibi kuruluşlar, ortaklarıyla birlikte projenin uygulanmasından ve
yönetilmesinden doğrudan sorumlu olmalı ve aracı olarak faaliyet göstermemelidir.
İl Milli Eğitim Müdürlükleri başvuru sahibi olamazlar.
Siyasi partiler ve yan kuruluşları bu Teklif Çağrısı kapsamında hibe başvurusunda
bulunamazlar.
Ticari kuruluşlar ve ticari işletme grupları bu Teklif Çağrısı kapsamında başvuru sahibi
veya ortak olamazlar. Ancak, programın amaçlarına ulaşmak için önemli bir role
sahiptirler ve iştirakçi olarak katılımları teşvik edilmektedir.
4
Başvuru Sahibi ve Ortakların Uygunluğu
 Potansiyel başvuru sahipleri, aşağıda listelenen durumlardan herhangi birine giriyorsa, teklif
çağrısına katılamaz veya hibeden yararlanamazlar (PRAG Bölüm 2.3.3):
a) İflas etmişler veya tasfiye halinde bulunan ve bu durumları nedeniyle işleri kayyum tarafından yürütülen,
konkordato ilan ederek alacaklılar ile anlaşma yapmış, işe ilişkin faaliyetleri askıya alınmış veya bunlarla
ilgili bir kovuşturmanın konusu olanlar veya ilgili ulusal mevzuatta öngörülen benzer diğer durumlardan
birinde olanlar,
b) Mesleki faaliyete ilişkin bir suçtan, temyizi mümkün olmayacak şekilde kesinleşmiş yargı kararı ile mahkûm
olanlar,
c) Görevlerini ağır bir şekilde kötüye kullandıkları, Sözleşme Makamı tarafından kabul edilebilecek herhangi
bir yolla ispat edilenler,
d) Bulundukları ülkenin, Sözleşme Makamının bulunduğu ülkenin veya projenin uygulanacağı ülkenin ilgili
mevzuatı uyarınca doğan sosyal güvenlik primleri veya vergi ödemeleri ile ilgili yükümlülüklerini yerine
getirmeyenler,
e) Dolandırıcılık, yolsuzluk, bir suç örgütü içinde yer almak suçlarından veya Avrupa Birliği’nin mali çıkarlarına
ters düşecek başka herhangi bir yasadışı faaliyetten dolayı temyizi mümkün olmayan kesinleşmiş yargı
kararı ile mahkûm olanlar,
f) Finansal Tüzüğün 96. maddesinin 1. fıkrasında tanımlandığı şekliyle bir idari cezaya tabii olanlar.
 Hibe Başvuru Formu’ nun VII. bölümünde (Başvuru Sahibi’ nin Beyanı), Başvuru Sahibi, yukarıdaki
(a)’dan (f)’ye kadar olan kategorilerin hiçbirine uymadığına dair beyanda bulunmalıdır.
5
Başvuru Sahibi ve Ortakların Uygunluğu
 İlgili ihale süreçleri devam ettiği süre içinde aşağıdaki maddelerde belirtilen
durumlarda bulunan başvuru sahipleri de hibe sözleşmesi imzalamaya hak
kazanamazlar:
(a)
Çıkar çatışması içinde olanlar,
(b)
Teklif Çağrısı’na katılım koşulu olarak Sözleşme Makamı tarafından
talep edilen bilgilerin temin edilmesi sırasında yanlış beyanda bulunanlar veya
bu bilgileri temin edemeyenler,
(c)
İhale sürecinden çıkartılmayı gerektiren durumlardan birinde oldukları
tespit edilenler.
6
Başvuru Sahibi ve Ortakların Uygunluğu
Başvuru sahipleri, aşağıda belirlenen şartlara uygun ortaklarla
birlikte başvuruda bulunmak zorundadır.
Kamu kuruluşları, STK’lar ve işveren ve işçi temsilcisi kuruluşlar gibi
uygun kuruluşlar arasında ortaklık yapılmalıdır.
Başvuru sahibinin ortakları projenin tasarımına ve uygulamasına katılırlar
ve ortakların giderleri de Hibe Başvuru Sahibinin giderleri gibi uygun gider
olarak değerlendirilir. Dolayısıyla ortaklar, başvuru sahibi ile aynı
uygunluk kriterlerini taşımak zorundadırlar. En az 1, en fazla 2 ortak ile
başvuru yapılmalıdır.
Başvuru sahibinin kamu eğitim kuruluşu olmaması halinde, en az
bir kamu mesleki ve teknik eğitim kuruluşu (örn: Kamu Mesleki ve
Teknik Eğitim Okulu, Kamu Mesleki ve Teknik Eğitim Merkezleri,
Mesleki ve Teknik Eğitim Merkezleri, Sürekli Eğitim Merkezleri) ile
ortaklık zorunludur.
7
Başvuru Sahibi ve Ortakların Uygunluğu
Aşağıda belirtilenler “ortak” olarak kabul edilmez ve “ortaklık beyannamesi” imzalamak
zorunda değillerdir:
İştirakçi
Diğer kuruluşlar, projede iştirakçi olarak yer alabilir. Bu tür iştirakçiler projede gerçek bir rol
üstlenir ancak günlük harcırahlar (per diem) ve seyahat giderleri haricinde hibeden fon
alamazlar. İştirakçi kuruluşlar için, bölüm 2.1.1’deki uygunluk kriterlerini sağlama şartı yoktur.
Teklif edilen projenin etkililiğini arttırmak için iştirakçi olarak ilgili alanda faaliyet
gösteren bir özel sektör firması ile birlikte başvuru yapmak şiddetle tavsiye
edilmektedir.
Değerlendirme
sürecinde
bu
husus
tercih
sebebi
olarak
değerlendirilecektir.
Alt-yüklenici
Hibe faydalanıcıları projelerde tanımlı işleri alt yüklenicilere ihale edebilirler. Alt yükleniciler
ortak ya da iştirakçi olmayıp, Ek IV’te standart hibe sözleşmesinde yer alan satın alma
kurallarına tabidirler.
Başvuru Sahibi, lider kurum olarak hareket edecek ve seçilmesi halinde sözleşme tarafı
(“Faydalanıcı”) olarak nitelendirilecektir.
8
Başvuru Sahibi ve Ortakların
Uygunluğu
 Bir başvuru sahibi bu teklif çağrısı kapsamında birden fazla teklif
sunabilir.
 Bir başvuru sahibi bu teklif çağrısı kapsamında aynı anda birden fazla
hibe alamaz.
 Bir başvuru sahibi aynı zamanda bir başka başvuruda ortak olarak
yer alabilir.
 Ortaklar birden fazla başvuruda yer alabilirler. Ancak, ortak olarak
başvurulara katılma sayısı üç başvuru ile sınırlıdır.
9
Giderlerin Uygunluğu
Uygun Giderler
Özel Koşullarda belirtildiği gibi projenin uygulama süresince yapılmalı,
Projenin toplam tahmini bütçesinde belirtilmiş olmalı,
Projenin uygulanması için zaruri olmalı,
Tanımlanabilir ve doğrulanabilir olmalı, özellikle Faydalanıcı ve ortaklarının
muhasebe kayıtlarında kayıtlı olan ve Faydalanıcının ve Ortakların
kurulduğu ülkenin uygulanabilir muhasebe standartlarına uygun olarak ve
Faydalanıcı ve Ortakların genel maliyet muhasebesi işlemlerine göre
düzenlenmiş olmalıdır,
 Makul, gerekçeli ve güçlü finansman yönetimi şartlarına uymalıdır




10
Giderlerin Uygunluğu
Uygun Giderler
Sosyal sigorta giderleri dahil projede çalışan personelin brüt maaşları, işverenin katkı
payı ve diğer masrafları kapsayan, ve diğer ilgili giderler; Maaş ve maliyetler gerekli
olduğu uygun şekilde gerekçelendirilmedikçe faydalanıcı ve ortakları tarafından
üstlenilenden fazla olmayacaktır,
Bütçeden ve büyüklüğünden bağımsız olarak, proje yönetim işleri için her projenin tam
zamanlı bir proje koordinatörü ve proje asistanı ile muhasebeci görevlendirmesi tavsiye
edilmektedir. İlaveten, projede ek bir bölge ofisi kurulacaksa, burada görev alacak tam
zamanlı bir yerel personelin görevlendirilmesi önerilmektedir,
Faydalanıcı ve ortakları tarafından normalde verildiği miktarlardan yüksek olmamak
koşulu ile projede görevli personel ve diğer kişilerin harcırah ve seyahat maliyetleri;
ödenen harcırahlar sözleşmenin imzalanma tarihinde Avrupa Komisyonu tarafından
yayınlanan miktarları aşmamalıdır
Piyasa fiyatlarına uygun olması koşuluyla, faaliyetin gerçekleştirilmesi için yeni
ekipman ve malzeme alımı veya yeni/kullanılmış ekipman ve malzeme kiralanması ve
hizmet alımı maliyetleri. Satın alınacak ekipman ve malzeme alımı ile ilgili toplam tutar,
doğrudan uygun maliyetlerin toplamının %15’inden fazla olamaz
11
Giderlerin Uygunluğu
Uygun Giderler
 Sarf malzemelerine ilişkin giderler,
 Kanun ve düzenlemeler gereği talep edilen iş kazası ve meslek hastalığı ve diğer
sigorta giderleri,
 Mali hizmet bedellerini de kapsayan (özellikle transfer ve mali teminat giderleri)
kapsayacak şekilde doğrudan sözleşmenin gerekliliklerinden kaynaklanan maliyetler
(bilgi yayımı, projeye özel değerlendirmeler, denetim, çeviri, basım, sigorta vb.),
 Görünürlük maliyetleri.
 Harcama doğrulaması masrafları ile ilgili giderler bu teklif çağrısı kapsamında
zorunludur. İki harcama doğrulaması raporu (biri ara dönem, diğeri nihai rapor
dönemine ait) proje süresince talep edilecek olup, bu masraflar bütçeye dâhil
edilmelidir.
12
Giderlerin Uygunluğu
İhtiyat Akçesi
Tahmini doğrudan uygun giderlerin %5’ini geçemez ve sadece Sözleşme
Makamının önceden yazılı izni ile kullanılabilir.
İdari Giderler
Tahmini uygun olan doğrudan maliyetler toplamının %7’sini geçemez.
Standart hibe sözleşmesi bütçesinin başka bir başlığı altındaki maliyeti
içermediği sürece uygun kabul edilir.
Ayni Katkı
Gerçek harcamaları yansıtmaz ve uygun gider ya da eş finansman değildir.
Projede görevli personelin maliyeti ayni katkı değildir ve Faydalanıcı
veya ortakları tarafından karşılanıyorsa projenin bütçesinde eş
finansman olarak gösterilebilir.
13
Giderlerin Uygunluğu-uygun olmayan giderler
- Borç ve borçlar ile ilgili masraflar
- Zarar veya gelecekteki olası yükümlülükler,
- Faizden doğan borçları,
- Faydalanıcı tarafından başka bir program ya da faaliyet kapsamında beyan edilmiş kalemler,
- Projenin doğrudan uygulanması için gerekli olduğu durumlar haricinde bina ve arazi alımları,
- Kur farkından kaynaklanan kayıplar,
- Üçüncü taraflara verilen krediler,
- Proje hazırlama giderleri,
- Sözleşme döneminden bağımsız olarak, hali hazırda gerçekleşmiş maliyetler,
- Piyasa fiyatlarının veya hibe faydalanıcısı ve/veya ortaklarının normalde ödediğinden yüksek
maliyetler,
- Projeyle ilgili olmayan harcamalar,
- Gümrük ve ithalat vergileri ve diğer harçlar,
- Para cezaları, mali cezalar ve dava giderleri,
- İkinci el ekipman satın alımı,
- Faydalanıcı tarafından verilecek banka teminatı ve benzeri bir güvence ile ilgili durumlar istisna
olmak kaydıyla banka masrafları,
- Döviz kuru dönüşüm masrafları ve maliyetleri ile projeye özel Avro hesabına ilişkin döviz kuru
zararları ile birlikte tamamen finansal nitelikteki diğer giderler,
- Ayni katkılar,
- KDV dahil olmak üzere vergiler.
14
KISITLI ÇAĞRI!!!
Başvuru Süreci
1
2
3
4
5
• Başvuru formu ve
ekleri için hazırlık ve
başvurunun sunulması
6
• Başvuruların
değerlendirmesi ve
Uygunluk Kontrolü
7
• Hibe almaya hak
kazananlarla
sözleşme imzalanması
• Teklif çağrısının duyurulması
• Proje ön teklifi için hazırlık ve
ön teklifin sunulması
• Proje ön teklifi değerlendimesi
• Değerlendirme sonuçlarının
açıklanması
• Proje ön teklifinde başarılı
olanların başvuru paketi için
davet edilmesi
15
Başvuru Dokümanları: “Proje Ön Teklifi”
 Başvurular hibe başvuru rehberinde (Ek A) yer alan proje ön teklifi talimatları
doğrultusunda İngilizce veya Türkçe olarak yapılmalıdır.
 Proje ön teklifinde, talep edilecek tahmini hibe tutarı belirtilmelidir.
 Proje ön teklifinde bütçe dokümanı sunulmayacak. Bütçe, başvuru formu sunulması
aşamasında davet edilecek başvuru sahiplerinden detaylı biçimde istenecektir.
 Proje Ön Teklifindeki talimatlarda belirtilen hususlarla ilgili herhangi bir hata veya
önemli bir uygunsuzluk Proje Ön Teklifinin reddedilmesine neden olabilir.
 Sadece Proje Ön Teklif Formu değerlendirilecektir. Bu nedenle, bu
belgenin proje ile ilgili TÜM bilgileri içermesi büyük önem taşımaktadır. İlave olarak
başka ek doküman gönderilmemelidir. SAYFA VE ŞEKİL SINIRLAMALARINA
UYULMALIDIR.
16
‘Proje Ön Teklifi’ ile ‘Başvuru Paketi’
Uyumluluğu
 Proje ön teklif aşamasında belirtilen hibe miktarı (AB katkısı) başvuru
aşamasında %20 den daha fazla değiştirilemez.
 Ayrıca, proje ön teklifinde belirtilen proje temel unsurları ve ana faaliyetler tam
başvuru formu sunulurken değiştirilemez.
17
Başvuru Dokümanları: “Proje Ön Teklifi”
 El yazısı ile sunulmuş başvurular kabul edilmeyecektir.
 Proje Ön Teklifi paketinde aşağıdakiler bulunmalıdır:
 Proje ön teklif dokümanı (formatta yer alan tüm başlıklar doldurulmuş olmalıdır)
 Kontrol listesi
 Başvuru Sahibinin Beyanı
 Ön teklif başvurusu ıslak imzalı olarak A4 boyutunda bir orijinal ve 2 kopya halinde
sunulmalıdır. Aynı zamanda Proje Ön Teklifi elektronik ortamda (CD) da
sunulmalıdır.
 Proje ön teklifi gönderilirken dış zarfın üzerinde:





Referans numarası
Teklif çağrısının başlığı,
Başvurulan lot numarası
Başvuru sahibinin tam adı ve adresi
«Açılış oturumundan önce açmayınız» ve «Not to be opened before the opening session »
ibareleri
18
Başvuru Dokümanları: “Proje Ön Teklifi”
Proje ön teklif başvurusu, kapalı (mühürlü) zarf içinde iadeli taahhütlü posta, özel kargo
şirketi veya elden (elden teslim eden kişiye imzalı ve tarihli bir alındı belgesi verilecektir)
aşağıdaki adrese gönderilmeli / teslim edilmelidir.
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı – Avrupa Birliği Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
Yıldız Evler Mahallesi Turan Güneş Bulvarı 713.Sokak No:4, 06550, Çankaya, Ankara Türkiye
Proje ön tekliflerinin sunulması için Son Başvuru Tarihi:
16.07.2012 saat 16:00
Daha Fazla Bilgi İçin
Sorular, başvurular için son teslim tarihinden 21 gün öncesinden geç olmamak kaydıyla (en
geç 25.06.2012 tarihine kadar), e-posta ya da faks yoluyla ve teklif çağırısının referans
numarası açıkça belirtilerek aşağıdaki adrese gönderilebilir:
E-posta adresi: [email protected]
Faks: 00 90 312 212 11 48
Belirtilen tarihten sonra Sözleşme Makamının soruları cevaplama zorunluluğu
bulunmamaktadır.
Yanıtlar proje teklifi son teslim tarihinden en geç 11 gün öncesine kadar (en geç
05.07.2012 tarihine kadar) yayınlanacaktır.
19
Başvuru Dokümanları: “Başvuru Formu”
 Proje ön teklif değerlendirme aşamasını geçen başvuru sahipleri tarafından hibe
rehberinin Başvuru Formu isimli ekinde bulunan “Başvuru Formunu”nun (Ek A) B
bölümü doldurulmalıdır.
 Başvuru formu formata ve talimatlara uygun olarak ve eksiksiz doldurulmalıdır.
 Proje ön teklif aşamasında belirtilen hibe miktarı (AB katkısı) başvuru
aşamasında %20den daha fazla değiştirilemez.
 Ayrıca, proje ön teklifinde belirtilen proje temel unsurları ve ana faaliyetler tam
başvuru formu sunulurken değiştirilemez.
 Başvuru Formu, Proje Ön Teklifi ile aynı dilde olmalıdır.
 Başvurunun Türkçe sunulması halinde Proje Özeti ( Ek:F), Bütçe (Ek B1 bütçe
dökümü, B2- beklenen fon kaynakları, B3- Maliyet Gerekçeleri) ve Mantıksal
Çerçeve ( Ek C) İngilizce olarak da sunulmalıdır.
 Son Başvuru Tarihi
Daha önceden proje ön teklifleri seçilmiş olan başvuru sahiplerine gönderilen mektupla
bildirilecektir.
20
Projelerin Değerlendirilmesi
PROJE ÖN TEKLİF FORMUNUN DEĞERLENDİRİLMESİ
Açılış Oturumu ve İdari Kontrol
Proje Ön Teklifinin Değerlendirilmesi
BAŞVURU FORMUNUN DEĞERLENDİRİLMESİ
İdari Kontrol ve Başvuru Formunun Değerlendirilmesi
UYGUNLUK KONTROLÜ
Başvuru Sahibi ve Ortakların Uygunluğunun Kontrolü
SÖZLEŞME MAKAMI KARARININ BİLDİRİLMESİ
Başvuru Sahiplerine, Sözleşme Makamının başvurularla ilgili kararı yazılı olarak
bildirilecektir.
21
SORU & CEVAP
22
Başarılar
"Bu doküman ile Hibe Rehberi arasında ihtilaf olması halinde Hibe Rehberi ve eklerinin İngilizce versiyonu bağlayıcı olacaktır."
23