Transcript Presentasjonen finner du her

Hvordan fungerer det lokalt i Bodø
«Mitt eget hjem» - Bodø 1.februar 2013
Daniel Wie Sandbakk
Prosjektleder boligpolitikk
”Et godt sted å bo er en viktig forutsetning for
integrering og deltakelse i samfunnet. Bolig
utgjør sammen med arbeid og helse de tre
grunnleggende elementer i
velferdssamfunnet. En god bolig er grunnlaget
for en anstendig menneskelig tilværelse, og vil
ofte være avgjørende for innbyggernes helse
og deltakelse i arbeidslivet.”
(St.meld. nr 23, 2003-2004 s 6 – om boligpolitikken)
Hjemmelsgrunnlag
• Helse- og omsorgstjenesteloven § 3-7 sier
– ”…medvirke til å skaffe boliger til personer som ikke selv kan
ivareta sine interesser på boligmarkedet, herunder boliger med
særlig tilpasning og med hjelpe- og vernetiltak for dem som trenger
det på grunn av alder, funksjonshemning eller av andre årsaker”.
• Helse- og omsorgstjenesteloven §3-2 jfr. §3-1.
– Kommunens forpliktelser til å yte bistand i forbindelse med
botilbud:
«..Bistand inkluderer blant annet helsetjenester i hjemmet og
personlig assistanse som praktisk bistand og opplæring.
• Lov om sosiale tjenester i NAV § 15
– ”….kommunen skal medvirke til å skaffe bolig…»
• Lov om sosiale tjenester i NAV § 27
– ”… forpliktet til å finne midlertidig botilbud til dem som ikke klarer
det selv”.
Rammer for boligsosialt arbeid
i Bodø
• Boligsosialt arbeid i virksomheter og enheter.
Fokus på samhandling
– Boligkontor, tildelingskontor, NAV,
flyktningkontor, barnevern, hjemmetjenester,
andre.
– Frelsesarmeen, Kirkens bymisjon, andre.
– Brukerperspektiv…
• Partnerskapsavtale mellom Bodø kommune
og Husbanken 2011-15
– Økt boligpolitisk kompetanse
– Økt boligpolitisk aktivitet
– Prosjektmidler fra Husbanken to år.
• Nettverksgruppe for boligpolitiske spørsmål i Bodø
kommune
– Mandat fra rådmann
• Bidra til økt samordning og koordinering av boligpolitiske spørsmål
• Ivareta partnerskapsavtalen
– Helse- og omsorg, Oppvekst og Kultur, Byteknikk, Boligkontoret,
Husbanken og prosjektleder fra samfunnskontoret.
• Boligpolitisk arbeidsplan
– Årlige arbeidsplaner i partnerskapsperioden.
– Grunnlag for Husbankens prioritering av kommunen..
– Synliggjøre det boligpolitiske arbeidet internt, knytte utfordringer
og aktiviteter.
Booppfølgingsprosjekt DUE
• Prosjektmidler fra Husbanken fra mai 2012
• Målgruppe ungdom i overgang fra barnevernet.
• Prøve ut, dokumentere og formidles kunnskap om
virksomme tilnærmingsmåter, metoder og
samarbeidsformer slik at ungdom får mulighet til å
utvikle god bokarriere.
• Mye godt arbeid
– Etablert samarbeid med en rekke private utleiere.
– Bedre utnyttelse virkemidler og samhandling internt i
kommunen
– Bodø Foyer 10 boeenheter med oppfølging i tilknytning til
Rønvik familisenter. Mål om ppstart høst 2013
– Utarbeidet gode metoder – overføringsverdi til andre
virksomheter
Boligsosialt prosjekt, arbeidstittel «Bolig først»
•
•
Prosjektmidler Husbanken to år fra desember 2012.
Ivaretar det boligsosiale arbeidet i partnerskapet med Husbanken.
–
–
–
–
•
Sikre og utvikle boligsosiale virkemidler
Fremskaffe kommunalt disponible utleieboliger
Bedre kompetanse innen boligsosialt arbeid og brukermedvirkning.
Bedre samhandling internt og med eksterne.
Metodikk:
1. Bedre system for oversikt behov
2. Oversikt over tilgjengelige virkemidler og ressurser
3. God samhandling internt i kommunen. Boligkontor, tildelingskontor, NAV,
barnevern, Flyktningekontor, hjemmetjenester, eiendomskontor, byteknikk,
andre.
4. Brukermedvirkning
5. Prioritere, initiere, koordinere og følge opp boligsosiale tiltak og prosjekter.
– Forankre alle aktiviteter hos aktuell virksomhet.
6. Dokumentere erfaringer, videreføre «det som fungerer»
Langsiktig planlegging
• Boligpolitisk handlingsplan 2013 - 17
– Ferdigstilles høst 2013
•
•
•
•
Kartlegging/status utfordringer og muligheter vinter/vår 2013
Utarbeidelse visjon, mål, strategier og tiltak vår/sommer 2013
Ferdigstillelse høst 2013
Brukermedvirkning – engasjeres ila tidlig vinter.
– Samkjøres med økonomiplan, kommuneplan, øvrig planverk.
– Boligsosiale utfordringer
• Fordi god boligpolitikk er den mest verdige og langsiktige måten
å ivareta vanskeligstilte på boligmarkedet
– Generell bolig- og områdeutvikling
• Fordi en helheltig boligpolitikk vurderes nødvendig for å få til ønsket
boligutvikling i Bodø.
• Boligutvikling som gir nok boliger, rett type boliger, riktig pris, i riktig
område og samordnet med servicetilbud som kollektivtilbud, skole,
barnehage, butikker osv..
Behov og utfordringer
• Stort press på boligmarkedet – vanskeligstilte får det
enda vanskeligere.
– Bodø pressområde, +500 innbyggere hvert år.
– For liten tilvekst nye boliger over flere år.
• Stor innsøking kommunale boliger, få boliger å
fordele.
• Behov for differensierte botilbud.
– Med/uten bemanning.
– Ulike utfordringer krever ulik tilnærming
– Boliger tilpasset funksjonsnivå
– Størrelse, bomiljø, bydel.
• Utfordring i enkelte boligområder med mange
kommunale boliger.
• Krisesenter sprengt kapasitet pga boligmangel
Ulike boformer – noen refleksjoner…
Eie egen bolig
• Fra NOU 2011:15 – rom for alle
–
–
–
–
–
–
–
–
Fire av fem eier bolig i Norge
Gunstig økonomisk å eie (formuesøkning, mnd.kostnader)
Større valgfrihet bolig tilpasset eget behov
Kan bidra til økt selvrespekt og nærmere tilknytning til
lokalsamfunnet.
Kan gi bedre sosial integrasjon av sårbare grupper
Større mulighet for stabile og trygge boforhold i eiemarkedet.
Men også risiko, prisnedgang, økt rente, uforutsette kostnader
vedlikehold, marginal betalingsevne
Kan være å leie hvis man har uavklart livssituasjon knyttet til
eksempelvis; studie, jobb, familie, inntekt, helse.
• Terskler som gjør det utfordrende for vanskeligstilte å skaffe eid
bolig.
– Økonomi, kompetanse og tilgjengelighet
….eie bolig i Bodø
• Flere kan eie egen bolig
– Fordi noen har økonomi til det… formue, Inntekt.
– Fordi startlån, tilskudd og bostøtte kan bidra
– Fordi det fortsatt er boliger på markedet i ulike prisklasser.
• Men….
– Prosess kan fremstå uoverkommelig; kontakt med bank, startlån,
visning, kjenner ikke til muligheter, tør ikke…
– Det er tryggere å leie, vet hva man må betale..Og hva om jeg ikke
klarer løpende og uforutsette kostnader…?
• Hvordan?
– Målrettet bruk av startlån og tilskudd. Forbereder saksframlegg ila
vinteren med justerte retningslinjer startlån.
– Skal kommunen drive mer oppsøkende?
– Kjøpe sin leide kommunale bolig?
– Kreativ bruk av Husbankens virkemidler?
Kommunal bolig…
• Ca 850 kommunalt disponible boliger
– Ca 350 gjennomgangsboliger
– Ca 450 omsorgs-/eldreboliger
• Gjennomgangsbolig – treårskontrakter
– I utgangspunktet et virkemiddel på vei til egen eid/leid privat
bolig
– Noen behov for å bo kortere tid.
 Overgang til privat eid/leid bolig del av IP når dette er
hensiktsmessig
– Andre behov for å bo lengre tid, kanskje livslangt leieforhold
 Avklare dette tidlig, stadfeste i IP osv.
…kommunal bolig.
• Nødvendig trygghet for mange
–
–
–
–
Husleie normalt rimeligere enn privat
Planlegge bolig ved utskriving behandling
Forutsigbart leieforhold, forståelsesfull huseier
Ingen visning med kritiske spørsmål og blikk,
depositumsgaranti osv.
Prosess – tildeling kommunal bolig
• Vedtak
– Søknad til boligkontoret
• Skriv utfyllende søknad.
• Legg ved uttalelse hvis hensiktsmessig, ex. utklipp fra IP
– Fordeles til NAV eller Tildelingskontoret for faglig vurdering
• Anbefaling fra NAV/TK. Avslag/tilsagn og vurdering type bolig og behov
for oppfølging knyttet til bolig.
• Diagnose ikke i seg selv tilstrekkelig for å få vedtak på kommunal bolig
 Funksjon eller økonomi.
– Vedtak fra Boligkontoret
• Men… ikke automatisk tildelt bolig.
• Tildeling
– Møter annenhver uke (boligkontor, tildelingskontor, NAV, andre)
– Tildele boliger som blir ledige
– Prioritere husstander med størst behov.
 Umulig oppgave!!!??
Boliger med oppfølging/samlokaliserte boliger
• Vebjørn Tandbergs vei 14
– Bolig med oppfølging, større utfordringer og tyngre diagnoser..
• Andre samlokaliserte boliger som i utgangspunktet ikke
er øremerket psykiatri.
• En rekke personer uten nødvendig botilbud
– Bor hjemme hos pårørende
– Bor hos venner
– Bostedsløs
• Oversikt behov og utfordringer viktig for å planlegge og
utvikle helhetlig botilbud i Bodø.
Bistand i hjemmet
• Oppfølgingstjenesten rus og psykiatri følger
opp ca 550 vedtak.
• Mange avhengig av denne oppfølgingen for
å ivareta et godt boforhold.
• Rett til bistand skiller ikke om du bor privat,
kommunalt, leier eller eier.
• Alt fra samtaler til praktisk bistand.
• Inkluder behov knyttet til bolig i IP viktig.
Tilfang kommunalt disponible utleieboliger
• Tiltak på gang
– 45 nye gjennomgangsboliger 2,3,4-roms planlagt ila 2014
– 10 nye leieboliger med oppfølging for ungdom på vei ut av
barnevern planlagt høst 2013 (Bodø Foyer)
– 20 hybler i boligrigg for enslige flyktninger planlagt høst 2013
– 1 småhus som pilotprosjekt ila vinter/vår 2013
– Midlertidige boliger i regi av kommunen under prosjektering. I
startfase, men håper å få til noe ila 2013.
– 16 utleieboliger med omsorgsbase rus/psykiatri på gamle
treningsfelstet 2.halvdel 2014.
– Hjemmeboende voksne funksjonshemmede vedrørende boliger
• Boligpolitisk handlingsplan med mål, strategier og prioriterte
tiltak.
Takk for oppmerksomheten! 