Transcript Sunum 1

1
Su Kanunu’nun Yenilenmesine Neden İhtiyaç
Duyuldu?
1- 1926’da çıkarılan 831 sayılı Sular Hakkında Kanun’un ihtiyaca cevap
vermemesi
•
Su yapıları (HİÇBİR BARAJ, HATTA YAPAY GÖLET YOKTU)
•
Sanayinin su ihtiyacı
•
Hidroelektrik enerji üretimi
•
Yer altı suyu kullanımı
•
Sulama
•
Atıksu yönetimi
•
Alıcı ortam kirlenmesi
•
Su özel sektörü
•
Doğal hayatı koruma
2- Mevcut su mevzuatındaki yetki ve sorumluluk karmaşası: Yetkili ve
sorumlu kurum ve kuruluşların koordinasyonu
•
Orman Su İşleri Bakanlığı
•
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
•
Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı
•
Sağlık Bakanlığı
•
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı
•
İçişleri Bakanlığı (Belediyeler, Ruhsat)
•
Kültür ve Turizm Bakanlığı
3- AB Su Çerçeve Direktifi ile uyum ihtiyacı
4- Su ile ilgili mevzuattaki boşlukların doldurulması
5- Suyun sadece miktarının değil kalitesinin de dikkate alınma zorunluluğu
SU İLE İLGİLİ KANUNLAR
 831 sayılı Sular Hakkında Kanun (1926)
 927 sayılı Sıcak ve Soğuk Maden Sularının İstismarı ile Kaplıcalar Tesisatı













Hakkında Kanun (1926)
1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu (1930)
4373 sayılı Taşkın Sulara ve Su Baskınlarına Karşı Korunma Kanunu (1943)
7478 sayılı Köy İçme Suları Hakkında Kanun (1960)
167 sayılı Askeri Garnizonların İçme ve Kullanma Sularının Temini Hakkında
Kanun (1960)
1053 sayılı Belediye Teşkilatı Olan Yerleşim Yerlerine İçme, Kullanma ve Endüstri
Suyu Temini Hakkında Kanun (1968)
1380 sayılı Su Ürünleri Kanunu (1971)
2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve
Görevleri Hakkında Kanun (1981)
2674 sayılı Karasuları Kanunu (1982)
3621 sayılı Kıyı Kanunu (1990)
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu (2004)
5393 sayılı Belediye Kanunu (2005)
5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu (2005)
2872 sayılı Çevre Kanunu (2006)
 5686 Sayılı Jeotermal Kaynaklar ve Doğal Mineralli Sular Kanunu 2007
 6107 sayılı İller Bankası A.Ş. Kanunu (2011)
SU İLE İLGİLİ KANUNLAR
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
442 sayılı Köy Kanunu (1924)
743 sayılı Türk Kanun-i Medenisi (1926)
2510 sayılı İskân Kanunu (1934)
5516 sayılı Bataklıkların Kurutulması ve Bunlardan Elde Edilecek Topraklar
Hakkında Kanun (1950)
2819 sayılı Elektrik İşleri Etüt İdaresi’nin Teşkiline Dair Kanun (1935)
3083 Sulama Alanlarında Arazi Düzenlemesine Dair Tarım Reformu Kanunu
(1984)
505 sayılı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında
Kanun (1985)
3998 sayılı Mezarlıkların Korunması Hakkında Kanun (1994)
4721 sayılı Türk Medeni Kanunu (2001
644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilatı ve Kurulması hakkında
KHK(2011),
645 sayılı Orman ve Su İşleri Bakanlığının Teşkilatı ve Kurulması hakkında KHK
(2011),
• Su Ürünleri Tüzüğü (1973)
YENİ SU KANUNUNUN GETİRİLERİ - I
1) Su Yönetimindeki Çok Başlılığın Önüne
Geçilmesi
2) Havza Esaslı Su Yönetimi
3) Havza Esaslı Tahsis
4) Suyun Miktar ve Kalite Olarak Yönetimi
5) Suyun Devletin Mülkiyet ve Tasarrufunda
Olması
6) Tam Maliyet Prensibi (Kullanan/Kirleten
Öder)
7) Su Yönetimine Paydaşların Katılımı
8) Su Yönetiminde Koordinasyon Sağlanması
9) Taşkın Yönetim Planları Hazırlanması ve
İmar Planlarında Bunların Dikkate Alınması,
YENİ SU KANUNUNUN GETİRİLERİ - II
10) Ulusal Su Planı Hazırlanması
11) Su Yönetimi Üst Kurulu'nun Oluşturulması
12) Doğal Mineralli Suların Su Kanunu
Kapsamına Alınması
13) Ulusal Su Bilgi Sisteminin Kurulması
14) Alıcı Ortam Bazlı Deşarj Standardı
15) Su Kullanımında ve Su Yapılarının İnşasında
Doğal Hayatın Dikkate Alınması
16) Suyu Usulsüz Kullanan ve Kirletenlere
Caydırıcı Ceza
17) AB Su Çerçeve Direktifine Uyumun
Sağlanması
KANUN BÖLÜMLERİ
KANUN;
5 Bölüm
32 Madde
3 Geçici Madde den oluşmaktadır.
7
KANUN BÖLÜMLERİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Maksat, Kapsam, Tanımlar, Genel
Hükümler, İlkeler, Faydalanma
Öncelikleri
İÇERİĞİ
MAKSAT;Su kaynaklarının;
•Sürdürülebilir şekilde korunması,
•Kullanılması,
•İyileştirilmesi,
•Geliştirilmesi,
•Su ile ilgili bilgilerin toplanması,
•İzlenmesi,
•Havza bazında etüt ve planlamalarının
yapılması,
•Kullanım önceliklerinin belirlenerek tahsislerinin
tek merciden yapılması,
•Su
yönetiminde
etkinlik
ve
katılımın
geliştirilmesinin sağlanması
KAPSAM; Denizler hariç, kıyı suları dahil
yüzeysel,yeraltı su kaynakları,Doğal ve Mineralli
sular (toplam mineral muhtevası 1000 mg/L ve daha
yüksek olan)
8
KANUN BÖLÜMLERİ
AÇIKLAMA
Genel hükümler
•(1) Su kaynakları, ilgili bulunduğu arz’ın malik
ve zilyedinden bağımsız olarak Devlet’in hüküm
ve tasarrufu altındadır.
Bu maddeler ile;
•Yüzey, yeraltı, kıyı ve geçiş sularının
Devlet’in hüküm ve tasarrufunda
olduğu hükme bağlanmıştır.
•Arazi sahibinin yeraltı suyunu
sınırsızca
kullanma
yetkisi
kaldırılmıştır.
•Arazi sahibine ihtiyaçları ölçüsünde
yeraltı suyunu kullanma önceliği
tanınmıştır.
•(2) Su kaynakları arazinin bütünleyici parçası
değildir. Bir taşınmaza malik ve/veya zilyet
olmak, taşınmazın altında, üstünde veya
civarındaki su kaynakları üzerinde ayni bir hak
tesis etmez. Ancak, su kaynaklarının bulunduğu
arazinin malik veya zilyedinin, bu taşınmaz için
ihtiyaç duyduğu ölçüde su kaynakları üzerinde
öncelikle faydalanma hakkı vardır.
9
KANUN
BÖLÜMLERİ
İlkeler
AÇIKLAMA
• Su Kullanım Önceliği
• Su kaynaklarının Kamu yararına en
uygun şekilde değerlendirilmesi,
• Su Kaynaklarının Kalite ve Miktarın
Korunması
• Tam Maliyet Esası
• Ulusal Su Planı ve Havza Esaslı
Yönetim
10
KANUN BÖLÜMLERİ
AÇIKLAMA
İKİNCİ BÖLÜM
Su Kaynaklarının
Planlanması ve
Geliştirilmesi, Korunması,
İzleme ve Denetim, Su
Yönetimi Yüksek Kurulu
• Ulusal Su Planı hazırlanması
• Havza Yönetim Planlarının hazırlanması
• Taşkın Yönetim Planlarının hazırlanması
• Su Kaynaklarının Korunmasına dair esaslar,
• İzleme ve Denetim faaliyetlerinin tek elden, Orman
ve Su İşleri Bakanlığı tarafından, yapılması
(Denetleme yetkisi, Devlet Su İşleri Genel
Müdürlüğüne, İl Özel İdarelerine, Büyükşehir Belediye
Başkanlıklarına devredilebilir hükmü eklenmiştir)
• Su Havzaları Yönetimi Yüksek Kurulunun Kurulması
11
KANUN BÖLÜMLERİ
AÇIKLAMA
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
• Havza Su Tahsis Planları
Su Kaynaklarının Tahsisi,
• Su Kaynaklarının Tahsisi
Su Tahsis Sicili, Belgeler, Havza • Havza Su Tahsis Heyeti
Su Tahsis Heyeti ve Su Bilgi • Münferit Tahsisler, Belgeler, Teminat, Harç,
Sistemi
İşletme Ruhsatı
• Ticari Maksatlı Tahsislerde Yönetim Hizmetleri
Karşılığı Bedel Tahsili
• Su Tahsis Sicili
• Su Bilgi Sistemi
• Münferit Su Tahsisi (en fazla 49 yıl)
• İrtifak ve Kamulaştırma
• Rehin, Haciz ve İhtiyati Tedbir
12
KANUN BÖLÜMLERİ
AÇIKLAMA
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
•
•
•
•
•
•
•
Koordinasyon
Sınıraşan sular
Sorumluluk
Ücretlendirme
Yasak fiiller
Cezai Hükümler
İdari para cezalarında yetki
13
KANUN
BÖLÜMLERİ
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Çeşitli
Hükümler
AÇIKLAMA
• Ücretlendirme (Su kaynaklarının verimli kullanımı ve
korunması için yapılan hizmet, yatırım ve diğer masrafları
karşılamak için arıtma yapılsa dahi standardın altındaki
kirletici karşılığı Kirletme Ücreti alma hakkı)
• DSİ tarafından su tahsis belgesi düzenlenmek suretiyle su
tahsis edilenlerden, tahsis edilen suyun metreküpü (m3)
üzerinden yönetim hizmetleri ücreti alınır. Yönetim
hizmetleri ücreti, Orman ve Su İşleri Bakanlığının teklifi
üzerine Bakanlar Kurulunca kararlaştırılır
• Su kaynaklarının verimli kullanımı ve korunması için hizmet,
yatırım ve diğer masrafların bedeli, kullanıcı veya
faydalanıcıdan tam maliyet prensibi esas alınarak, hizmet
ve yatırımı yapan idarelerce tahsil edilir.
• Büyükşehir Belediyeleri Su ve Kanalizasyon İdarelerince
tahsil edilen su ve atıksu uzaklaştırma bedelinin % 1’i katkı
payı olarak tahsil edilir.
14
KANUN BÖLÜMLERİ
AÇIKLAMA
Kaldırılan ve değiştirilen hükümler
BEŞİNCİ BÖLÜM
Son Hükümler
•Bu Bölümde yürürlükten kaldırılması veya bazı hükümlerinde
değişiklik yapılması öngörülen mevzuat maddeleri
sıralanmıştır.
Geçici Maddeler
15
TASLAK KANUN METNİ
16
ARZ EDERİM
17