Transcript Bartus Gábor előadása

A fejlesztéspolitika fenntarthatósági feltételei
Bartus Gábor Ph.D.
titkár, NFFT
„Partnerség a fenntarthatóságért”
Budapest, 2013. október 28.
Szempontok az EU 2014-2020 források felhasználásához –
fenntarthatósági nézőpontból
(1) A Nemzeti Fenntartható Fejlődési Keretstratégia (2012-2024)
mint térkép és iránytű
(2) Beruházások a fenntarthatóság érdekében
(3) Nem fenntarthatósági fejlesztések fenntarthatósági feltételei
Mi a „fejlődés”?
A kérdés: mi(k) a „valami(k)” – egyáltalán elvárható-e, hogy
folytonosan fejlődjünk? Ebből fakad: a mérés (indikátorok) problémája
„valami”
fejlődés
stabilitás / stagnálás
hanyatlás
T(1)
T(2)
idő
Mi a „fenntarthatóság”?
A FF fogalmát operacionalizáló megoldások forrásai (a Nemzeti
Fenntartható Fejlődési Keretstratégia szerint):
(1) A rövid táv – hosszú táv politológiai/közgazdasági megközelítése
(2) Erőforrás-központú, 4 dimenziós vizsgálati mód:
középpontban a nemzet erőforrásai
Természeti környezet (biodiverzitás, ökológiai korlátok)
Humán feltételek (demográfia, tudás, egészség)
Társadalmi erőforrások (értékek, intézmények, szolidaritás)
Fizikai tőke / Gazdasági feltételek
(nemzeti vagyon, államadósság, életpálya-finanszírozás, stb.)
A fenntartható fejlődési politika célja
A fejlődés spontán módon (is) történik,
a FF politikának elsősorban nem a fejlesztésekre, hanem
a fejlesztések fenntarthatósági feltételeire kell hatnia.
Fenntarthatósági kihívások (1): a biodiverzitás csökkenése
Az ábrán a biodiverzitás csökkenésének mértéke és azok okai láthatók
Forrás: OECD, Towards Green Growth, 2011
Fenntarthatósági kihívások (2):
az ökoszisztéma-szolgáltatások állapota Európában
Forrás: EEA (2010) EU 2010 biodiversity baseline,
EEA Technical report No. 12/2010, Copenhagen
Fenntarthatósági kihívások (3):
a beépítettség növekedése és a talajdegradáció mértéke
Magyarországon
Forrás: Pálvölgyi etal (2011) NFFT műhelytanulmányok (GKI és KVVM adatok)
Fenntarthatósági kihívások (4):
Demográfiai válság
A népesedés helyzete Magyarországon:
- termékenységi ráta: 1,24-1,35 (2000-2012)
- az élveszületések száma 1990 és 2010 között 28%-kal
csökkent
- a kivándorlók száma lassan eléri az újszülöttek
számának felét
Fenntarthatósági kihívások (5): A tudástőke pótlása
Y tengely: kutatók és mérnökök száma/millió lakos; X tengely: K+F kiadások a GDP százalékában
A körök nagysága arányos az adott ország teljes évi K+F kiadásaival.
Fenntarthatósági kihívások (6):
Gazdasági versenyképesség
(a WEF Global Competitiveness Report szerint)
- Romló trend 48. helyről (2011) 63-ra (2013)
- Legjobb eredményünk a felsőoktatás és képzés (44.),
legrosszabb az üzleti szervezetek működési módja („business
sophistication”) (96.),
szintén rossz az „intézmények” (84.), a „makroökonómiai
környezet” (84.) és a „munkapiaci hatékonyság” (85.)
Fenntarthatósági kihívások (összefoglalás):
„túllövési naptár” - a nemzeti erőforrások állapota
(különböző indikátorok szerint)
assets
indicator
social - trust
European Value Survey
human - health
actual
value
benchmark
DATE
4,7
11
5th of June
WEF, Human Capital Index
1,07
2,11
4th of July
human - demography
Total Fertility Rate
1,24
2,1
3rd of Aug
environmental
ecological footprint
3,59
2,68
30th of Sept
economical
WEF, global competitiveness
4,25
5,67
1st of Oct
human - education
OECD, PISA
491,33
551
21st of Oct
social - political
Index for Political Freedom
5,5
6
1st of Dec
A jelen jóléte a rendelkezésre álló erőforrások
mennyiségének és minőségének függvénye
Instrukciók
(„recept”)
Termelési
tényezők
(„hozzávalók és a
szakács”)
Termékek,
szolgáltatások
(„ebéd”)
Nemzeti erőforrások (tényezők és instrukciók):
- humán (népesség, tudás, egészség, társ.i kohézió)
- társadalmi (bizalom, értékek)
- környezeti (ökoszisztémák)
- gazdasági (fizikai és pénztőke)
A 20. században a gazdasági növekedés alapvető forrásává
az instrukciók változása, s nem a tényezők bővülése vált!
A fejlesztések fenntarthatósági feltételei
- Javítsa a nemzeti erőforrások állapotát,
de legalább ne rontsa
- A közösségi tőkék fejlesztése legyen hangsúlyos a magántőke
támogatásával szemben
- A támogatott beruházás hosszú időtávon legyen működőképes
(konszenzust élvező támogatási területek, tudományos
megalapozottság)
- Alapos költség-haszon elemzés rangsorolja a fejlesztési célokat,
készüljenek fenntarthatósági hatásvizsgálatok is
- A támogatás kontraproduktív, alacsony hatékonyságú is lehet (lásd
pl: környezetvédelmi támogatások)
- Nem csak a tartalom, az eljárás (pl. átláthatóság) is fontos
(társadalmi tőke, bizalom javítása érdekében egy járadékvadász
országban)
A vita, a közös gondolkodás fenntartása érdekében:
[email protected]