Transcript Legislativní vymezení VVI

Legislativní vymezení v.v.i.
Seminář vzdělávacího programu
pro pracovníky THS pracovišť AV ČR
Jiří Rákosník
Praha 21. října 2011
Osnova




Průřez zákonem
Pravomoci, zodpovědnosti, postupy schvalování
Co v.v.i. smí, co nesmí a co musí
Financování v.v.i. – ústavů AV ČR ze státního rozpočtu
Průřez zákonem
Definice v.v.i., § 2





Právnická osoba
Hlavním předmětem činnosti je výzkum, včetně zajišťování
infrastruktury výzkumu
Svou hlavní činností zajišťuje výzkum podporovaný zejména z
veřejných prostředků
Může být zřízena státem (ministerstvo, jiný ústřední orgán státní
správy, Akademie věd) nebo územním samosprávným celkem (kraj)
Činnost v.v.i. musí být v souladu s předpisy pro veřejnou podporu
Hlavní znaky

Samosprávnost


Relativní samostatnost






rada instituce se značnými pravomocemi je volena vědeckými pracovníky
vnitřní předpisy, uvolnění mzdové a personální politiky
Plná právní subjektivita – vlastnictví majetku a nakládání s ním
Více pravomocí a volnosti
Více rizika a zodpovědnosti
v.v.i. smí (v rámci daných pravidel) zakládat jiné právnické osoby
nebo nabývat účast v nich
Závazkové vztahy při realizaci hlavní, další nebo jiné činnosti v.v.i. se
řídí obchodním zákoníkem
Základní povinnosti

Činnost musí být v souladu se zvláštními právními předpisy
upravujícími veřejnou podporu, především






zákon č. 130/2002 Sb.
Rámec Společenství pro státní podporu výzkumu, vývoje a inovací
(2006/C 323/01)
Informace o výsledcích výzkumné činnosti v.v.i. musí být veřejně
dostupné v informačním systému výzkumu a vývoje a ve výroční
zprávě o činnosti a hospodaření, zveřejněné způsobem
umožňujícím dálkový přístup nejpozději do 30 dnů po jejím
schválení.
Majetek musí být využíván k realizaci hlavní činnosti. K další nebo
jiné činnosti smí být využíván jen za podmínek daných zákonem.
v.v.i. sestavuje vyrovnaný rozpočet na kalendářní rok.
v.v.i. – pracoviště AV ČR se řídí zákonem o AV ČR, Stanovami AV
ČR, směrnicemi Akademické rady a dalšími předpisy a pokyny
orgánů AV ČR
Zřízení v.v.i., § 3

Zřizovací listina








zřizovatel
název a sídlo v.v.i.
doba, na kterou je v.v.i. zřizována (může být na dobu neurčitou)
účel a tomu odpovídající druh hlavní činnosti
předmět, podmínky a rozsah činností, které nejsou výzkumem nebo jeho
infrastrukturou
vymezení majetku (v účetních cenách) vkládaného do v.v.i. a s ním
souvisejících závazků přecházejících na v.v.i.
organizační struktura v.v.i.
určení zaměstnanců v případě vzniku rozdělením
Rejstřík v.v.i., § 6

Obdoba Obchodního rejstříku


Veřejný seznam vedený MŠMT: http://rvvi.msmt.cz/








jednání v důvěře v zápis do rejstříku, možnost uplatnění námitek,
zveřejňování obsahu údajů a listin atd.
identifikační údaje o v.v.i.
označení zřizovatele
statutární orgán
předmět hlavní činnosti
předmět další a jiné činnosti, byla-li stanovena ve zřizovací listině
zrušení, likvidace, sloučení, splynutí, rozdělení v.v.i.
prohlášení/zrušení konkursu na majetek v.v.i., nařízení exekuce
Osoba oprávněná podávat návrh na zápis do rejstříku: zřizovatel,
ředitel, likvidátor (odst. 4)
Rejstřík v.v.i., § 8

Sbírka listin









zřizovací listina a její změny
výroční zprávy
účetní závěrky a zprávy auditora o jejich ověření,
doklad o jmenování, odvolání nebo o jiném způsobu ukončení výkonu
funkce ředitele, popřípadě i likvidátora
podpisový vzor ředitele, popřípadě i likvidátora
rozhodnutí týkající se zrušení v.v.i.
zprávu o průběhu likvidace a zprávu o naložení s majetkem a závazky
rozhodnutí o sloučení, splynutí nebo rozdělení
rozhodnutí soudu vydaná podle zákona o konkursu a vyrovnání
Zrušení v.v.i. s likvidací,
§§ 10, 11, 13


Rozhodnutím zřizovatele
Rozhodnutím krajského soudu na návrh osoby, která projeví právní
zájem, jestliže








nebyly ustaveny všechny orgány v.v.i. po dobu delší než 6 měsíců
v některém z orgánů v.v.i. zaniklo před více než 6 měsíci členství osoby
vykonávající funkci tohoto orgánu nebo jeho člena, aniž by došlo k
novému jmenování nebo zvolení daného orgánu nebo člena
v posledních 12 měsících existence v.v.i. se nekonalo ani jedno
zasedání rady instituce
neprovádí hlavní činnost uvedenou ve zřizovací listině po dobu delší než
6 měsíců
v.v.i. provozuje další nebo jinou činnost v rozporu se zákonem nebo
provozováním další nebo jiné činnosti došlo v období 6 měsíců
opakovaně k ohrožení kvality a rozsahu hlavní činnosti
v.v.i. užívá příjmů ze své činnosti nebo ze svého majetku v rozporu se
zákonem
Uplynutím doby, na kterou byla v.v.i. zřízena
Dosažením účelu, pro který byla v.v.i. zřízena
Zrušení v.v.i. bez likvidace, § 11

Rozhodnutím zřizovatele o sloučení, splynutí nebo rozdělení, popř.
smlouvou o sloučení, o splynutí nebo o rozdělení uzavřenou mezi
zřizovateli
sloučení
v.v.i. 1
v.v.i. 1
rozdělení
splynutí
v.v.i. 2
v.v.i. 1
v.v.i. 2
v.v.i. nová
v.v.i. původní
v.v.i. 1
v.v.i. 2
Orgány v.v.i.
zřizovatel
dozorčí
rada
ředitel
v.v.i.
rada
instituce
Působnost zřizovatele, § 15











vydává zřizovací listinu, předkládá ji (a její změny) MŠMT
podává návrh na zápis v.v.i. do rejstříku / výmaz z rejstříku
vkládá do v.v.i. zřizovací listinou nebo její změnou majetek nezbytný k
zajištění účelu, pro který je v.v.i. zřizována
rozhoduje o zrušení
v případě vzniku v.v.i. rozdělením rozhoduje o tom, kteří zaměstnanci
přejdou do vznikající v.v.i.
v případě zrušení v.v.i. s likvidací podle § 12 jmenuje likvidátora a
schvaluje zprávu o průběhu likvidace
jmenuje a odvolává ředitele
jmenuje a odvolává členy dozorčí rady
schvaluje jednací řád dozorčí rady a zprávu o její činnosti
schvaluje majetkové právní úkony dle § 19, odst. 1 písm. b) body 1–6
navrhuje odvolání člena rady instituce v případě opakovaného
neplnění povinností
Ředitel, § 17










Statutární orgán
Rozhoduje ve všech věcech v.v.i., které nejsou zákonem svěřeny do
působnosti rady instituce, dozorčí rady nebo zřizovatele
Zabezpečuje řádné vedení účetnictví
Předkládá radě instituce a dozorčí radě po ověření účetní závěrky
auditorem návrh výroční zprávy
Předává zřizovateli účetní závěrku ověřenou auditorem a výroční zprávu
schválenou radou instituce
Předkládá poskytovateli návrhy výzkumných záměrů a návrhy projektů
výzkumu a vývoje projednané radou instituce
Předkládá radě instituce návrhy, které se týkají rozpočtu v.v.i. a jeho změn,
a návrhy vnitřních předpisů v.v.i. (s výjimkou jednacího řádu dozorčí rady) a
jejich změn
Předkládá radě instituce návrhy na změny zřizovací listiny; po jejich
projednání radou instituce je předává zřizovateli
Předkládá dozorčí radě ke schválení návrhy majetkových právních úkonů
(§ 19, odst. 1 písm. b)
Osoba pověřená řízením
Rada instituce, § 18 (1/2)



Dbá na zachovávání účelu, pro který byla v.v.i. zřízena, na uplatnění
veřejného zájmu v její činnosti a na její řádné hospodaření
Stanovuje směry činnosti v.v.i. v souladu se zřizovací listinou a rozhoduje o
koncepci jejího rozvoje
Schvaluje






rozpočet v.v.i. a jeho změny a střednědobý výhled jejího financování
vnitřní předpisy v.v.i. (kromě jednacího řádu dozorčí rady)
výroční zprávu
Dává předchozí souhlas, popřípadě sama navrhuje zřizovateli sloučení,
splynutí nebo rozdělení v.v.i.
Vyhlašuje výběrové řízení, na základě jehož výsledku navrhuje zřizovateli
jmenování vybraného uchazeče ředitelem v.v.i., navrhuje odvolání ředitele
Projednává



návrhy změn zřizovací listiny
návrhy výzkumných záměrů a návrhy projektů
návrhy na sjednání smluv o zahraniční spolupráci v.v.i. a smluv o spolupráci s
institucemi ČR
Rada instituce, § 18 (2/2)





5 až 15 členů, z toho 1/3 až 1/2 externích
Členové rady instituce jsou navrhováni a voleni výzkumnými pracovníky
v.v.i. – samosprávnost
Člen rady instituce může být odvolán výzkumnými pracovníky dané v.v.i.
Funkční období člena rady je 5 let bez omezení na opakování
V případě, že se po dobu 6 měsíců nekonalo ani jedno zasedání rady
instituce, ač byla po celou tuto dobu rada instituce ustavena, končí funkční
období všech členů rady instituce k poslednímu kalendářnímu dni šestého
měsíce nečinnosti rady instituce; ředitel navrhne nové členy
Dozorčí rada, § 19 (1/2)

Vykonává dohled


nad činností a hospodařením v.v.i.; za tím účelem jsou její členové na základě
rozhodnutí dozorčí rady oprávněni kdykoliv nahlížet do účetních dokladů a
dalších dokumentů, vyžadovat potřebná vysvětlení a zjišťovat skutečný stav
nad nakládáním s majetkem v.v.i. a vydává předchozí písemný souhlas k právním
úkonům, kterými v.v.i. hodlá
1. nabýt nebo zcizit nemovitý majetek
2. nabýt nebo zcizit movitý majetek, jehož hodnota je vyšší než
dvousetnásobek částky, od níž jsou samostatné movité věci považovány podle
zvláštního právního předpisu za hmotný majetek (8 mil. Kč)
3. zřídit zástavní nebo jiné věcné právo k majetku v.v.i.
4. založit jinou právnickou osobu
5. nabýt účast v existující právnické osobě
6. vložit majetek do jiné právnické osoby
7. sjednat či měnit nájemní smlouvu s dobou nájmu delší než 3 měsíce
Dozorčí rada, § 19 (2/2)


Navrhuje odvolání ředitele zřizovateli
Předkládá



Vyjadřuje se








řediteli, radě instituce a zřizovateli návrhy na odstranění zjištěných nedostatků ve
výkonu jejich působnosti
zřizovateli a řediteli nejméně jednou ročně zprávu o své činnosti
k návrhům změn zřizovací listiny veřejné výzkumné instituce
k návrhu na sloučení, splynutí nebo rozdělení v.v.i.
k návrhu rozpočtu v.v.i. a ke způsobu jejího hospodaření
k další nebo jiné činnosti a k dalším věcem, které jí předloží ředitel nebo
zřizovatel
k návrhu výroční zprávy; své vyjádření předkládá řediteli a radě instituce
k činnosti veřejné výzkumné instituce
5 až 7 členů
Funkční období člena 5 let, smí zastávat funkci nejvýše dvě období po sobě
Přijímání výzkumných
pracovníků ze třetích zemí, §30a



Změna z 21.12.2007
Zdánlivý pokrok; ve skutečnosti složité, s řadou rizik
v.v.i. může přijmout výzkumného pracovníka ze třetí země na dobu delší než
3 měsíce k účasti na řešení výzkumného projektu, jestliže





je pro přijímání výzkumných pracovníků ze třetích zemí schválena MŠMT
uzavřela s výzkumným pracovníkem ze třetí země dohodu o hostování
se písemně zaváže, že uhradí případné náklady spojené s pobytem pracovníka na
území ČR po skončení platnosti oprávnění k pobytu, včetně nákladů spojených s
vycestováním pracovníka z území ČR, pokud tyto náklady vznikly do 6 měsíců ode
dne skončení platnosti dohody o hostování a byly hrazeny z veřejných prostředků
Výzkumný pracovník ze třetí země je občan státu, který není členským
státem EU, má vysokoškolské vzdělání umožňující přístup ke studiu v
doktorském studijním programu a byl v.v.i. vybrán k účasti na řešení
výzkumného projektu, pro který se daná kvalifikace vyžaduje
Výše uvedeného závazku se v.v.i. zprostí, prokáže-li, že vynaložila veškeré
úsilí, aby zabránila neoprávněnému setrvání výzkumného pracovníka ze třetí
země na území ČR
Přijímání výzkumných pracovníků ze
třetích zemí, §30b (1/2)

Seznam v.v.i. schválených MŠMT pro přijímání výzkumných
pracovníků ze třetích zemí http://www.msmt.cz/file/11253




v.v.i. smí požádat MŠMT o schválení
MŠMT rozhodne, schválí a zařadí na seznam (nejméně na pět let)
zapisované údaje: název, IČ a sídlo v.v.i.
v.v.i. je povinna oznámit MŠMT změnu zapsaných údajů do 30 dnů od
jejich vzniku
Přijímání výzkumných pracovníků ze
třetích zemí, §30b (2/2)

Dohodu o hostování mezi v.v.i. a výzkumným pracovníkem ze třetí země lze
uzavřít, jestliže




ředitel po projednání s radou instituce rozhodl uskutečnit výzkumný projekt a ověřil
 účel, dobu řešení výzkumného projektu a dostupnost finančních prostředků na
provedení výzkumného projektu
 dostatečnou odbornou kvalifikaci výzkumného pracovníka ze třetí země k účasti
na řešení výzkumného projektu; výzkumný pracovník je povinen svou kvalifikaci
doložit ověřenou kopií dokladu o dosaženém vzdělání podle zvláštního právního
předpisu
výzkumný pracovník ze třetí země má zajištěn měsíční příjem alespoň ve výši
dostačující k pokrytí přiměřených nákladů souvisejících s pobytem na území ČR po
celou dobu trvání dohody o hostování, včetně nákladů spojených s návratem do
státu původu po ukončení této dohody, aniž by musel využívat systém sociální
pomoci ČR
výzkumný pracovník ze třetí země předloží čestné prohlášení, že uzavře cestovní
zdravotní pojištění na dobu pobytu ode dne vstupu na území ČR do doby, než se na
něho bude vztahovat pojištění podle zvláštního právního předpisu
Po uzavření dohody o hostování předá veřejná výzkumná instituce
výzkumnému pracovníkovi ze třetí země písemný závazek o úhradě
případných nákladů...
Přijímání výzkumných pracovníků ze
třetích zemí, §30d, §30f

Podmínky pro přijímání výzkumných pracovníků ze třetích zemí se
nevztahují na




Sankce za správní delikty



žadatele o azyl
na žadatele o udělení dlouhodobého pobytu za účelem doktorského studia
výzkumného pracovníka vyslaného výzkumnou organizací z jiného
členského státu
pokuta do 1 000 000 Kč pro v.v.i., která přijme výzkumného pracovníka ze
třetí země, aniž byla na seznamu MŠMT
pokuta do 100 000 Kč jestliže nesplní oznamovací povinnost o změně
údajů v seznamu
EURAXESS http://www.euraxess.cz/

projekt SSČ AV ČR
Pravomoci,
zodpovědnosti,
postupy schvalování
Samosprávnost a kontrola (1/2)
zřizovatel
dozorčí
rada
ředitel
v.v.i.
rada
instituce
Samosprávnost a kontrola (2/2)














Výzkumní pracovníci v.v.i. volí a odvolávají členy rady instituce
Rada instituce zajišťuje výběr kandidáta na ředitele
Ředitele jmenuje a odvolává zřizovatel
Ředitel je statutární orgán jednající jménem v.v.i.
Musí se řídit koncepcí a směry rozvoje v.v.i., které stanoví rada instituce, v
rámci rozpočtu, který rada instituce schvaluje
Rada instituce může navrhnout odvolání ředitele, který to nesplňuje
Ředitel předkládá radě instituce návrhy ke schválení, neplní její příkazy
Shromáždění výzkumných pracovníků může odvolat radu instituce
Zřizovatel jmenuje dozorčí radu, aby jeho jménem dohlížela na činnost v.v.i.
a jejích orgánů
Některé závažné majetkové úkony jsou bez předchozího písemného
souhlasu dozorčí rady a zřizovatele neplatné
Zřizovatel může směrnicemi a pravidly usměrňovat činnost ředitele a v.v.i.,
nemůže však řediteli nic přikazovat
Špatně fungujícího zřizovatele (Akademický sněm, Akademickou radu)
mohou v.v.i. prostřednictvím svých výzkumných pracovníků „odvolat“
Každý z aktérů má své možnosti prosazovat své názory a postoje
Pokud alespoň jeden z nich neselže, nedojde k velkým škodám
Rozdělení rolí zřizovatele (1/2)

Akademický sněm




nejvyšší samosprávný orgán AV ČR
schvaluje rozdělení finančních prostředků mezi pracoviště
schvaluje zřízení, sloučení, splynutí, rozdělení a zrušení pracovišť
Předseda





jedná ve všech věcech týkajících se AV ČR
vydává zřizovací listiny pracovišť a jejich změny,
jmenuje a odvolává ředitele pracoviště,
rozhoduje o mzdách a o výši odměn ředitelů pracovišť,
na návrh AR uděluje ceny a medaile AV ČR a další pocty
Rozdělení rolí zřizovatele (2/2)

Akademická rada












řídí mezi zasedáními Sněmu běžnou činnost AV ČR
předkládá Sněmu návrh na rozdělení finančních prostředků mezi pracoviště
vydává v rámci své působnosti vnitřní předpisy
předkládá Sněmu návrhy na zřízení, sloučení, splynutí, rozdělení a zrušení pracovišť
a vykonává působnost zřizovatele, pokud není ve Stanovách AV ČR určeno jinak
projednává výsledky veřejnosprávních kontrol na pracovištích
schvaluje jednací řády dozorčích rad pracovišť a jejich změny, jmenuje a odvolává
předsedy, místopředsedy a členy dozorčích rad
schvaluje majetkové právní úkony pracoviště (§ 19 odst. 2)
navrhovat předsedovi odvolání ředitele pracoviště a vyjadřovat se k návrhům na
jmenování a odvolání ředitele pracoviště
navrhuje odvolání členů rad pracovišť v případě opakovaného neplnění jejich
povinností
rozhoduje o udělování odměn členům rad pracovišť a dozorčích rad pracovišť
jmenuje likvidátora pracoviště a schvaluje zprávu o průběhu likvidace
projednává zprávy dozorčích rad pracovišť
Procesy (1/4)

Návrh na změnu zřizovací listiny






Sloučení, splynutí, rozdělení, zrušení v.v.i. s likvidací




rada navrhuje nebo dává předchozí souhlas
dozorčí rada se vyjadřuje
zřizovatel (popř. soud) rozhoduje
Vklad majetku do v.v.i.


ředitel předkládá radě instituce
dozorčí rada se vyjadřuje
rada instituce projednává
ředitel předkládá zřizovateli
zařizovatel rozhoduje a předkládá MŠMT zápis do rejstříku
zřizovatel rozhoduje
Vklad do katastru nemovitostí

oprávněná osoba zabezpečuje
Procesy (2/4)

Ustavení ředitele v.v.i.



Odvolání ředitele v.v.i.





ředitel zabezpečuje
výzkumní pracovníci volí
Odvolání člena rady instituce



zřizovatel rozhoduje
Volba členů rady instituce


rada instituce navrhuje zřizovateli nebo dává předchozí souhlas
dozorčí rada navrhuje zřizovateli
zřizovatel odvolává
Mzda ředitele (včetně odměny)


rada instituce zabezpečuje výběrové řízení a podává návrh zřizovateli
zřizovatel jmenuje
zřizovatel navrhuje
výzkumní pracovníci odvolávají
Odměna členům rady instituce

zřizovatel rozhoduje
Procesy (3/4)

Majetkové právní úkony



Výroční zpráva







ředitel předkládá návrh radě instituce a dozorčí radě
dozorčí rada se vyjadřuje
rada instituce schvaluje
Vnitřní předpisy (kromě jednacího řádu dozorčí rady)



ředitel předkládá návrh radě instituce
dozorčí rada se vyjadřuje a své vyjádření předkládá řediteli a radě instituce
rada instituce schvaluje
ředitel předkládá konečné znění zřizovateli a MŠMT do rejstříku a zabezpečuje
zveřejnění
Rozpočet a střednědobý výhled


ředitel předkládá návrhy dozorčí radě
dozorčí rada, popř. zřizovatel dává předchozí písemný souhlas
ředitel předkládá návrhy radě instituce
rada instituce schvaluje
Návrhy smluv o spolupráci


ředitel předkládá návrhy radě instituce
rada instituce projednává
Procesy (4/4)

Zřizovatel může nad rámec zákona zavést další doplňující a upřesňující
postupy, pravidla, omezení a povinnosti


směrnice, interní normy, pokyny, pravidla
 Kariérní řád vysokoškolsky vzdělaných pracovníků
 uzavírání pracovních poměrů na dobu určitou s vědeckými a vysokoškolsky
vzdělanými odbornými pracovníky
 pravidla pro obsazování funkcí ředitelů pracovišť
 odměňování ředitelů pracovišť AV ČR
 schvalování úkonů pracovišť AV ČR při nakládání s majetkem a majetkovými
právy
 udělování Fellowship J. E. Purkyně, Prémie Otto Wichterleho, Akademické
prémie – Praemium Academiae, medailí, cen
 zásady přidělování služebních bytů a vybraných ubytovacích jednotek
 udělování dotací AV ČR a vydávání vědecké a vědecko-populární literatury
výhoda samosprávné demokracie v AV ČR: zřizovatel je součástí „ovládané“
vědecké komunity, omezení a povinnosti dané zřizovatelem jsou snáze
akceptována a ochotněji dodržována
Příklad: schvalování majetkových
právních úkonů
povinné pro úkony
dle § 19, odst. 1
písm. b) body 1–6;




návrh úkonu (ředitel)
předchozí souhlas (dozorčí rada) – bez něj úkon neplatný
předchozí souhlas (zřizovatel) – bez něj úkon neplatný
realizace úkonu (ředitel)
Příklad: schvalování majetkových
právních úkonů
povinné pro úkony
dle § 19, odst. 1
písm. b) body 1–6;
směrnicí rozšířeno
na některé případy
bodu 7




návrh úkonu (ředitel)
předchozí souhlas (dozorčí rada) – bez něj úkon neplatný
předchozí souhlas (zřizovatel) – bez něj úkon neplatný
realizace úkonu (ředitel)
Příklad: schvalování majetkových
právních úkonů
doporučené
předběžné ověření
názoru zřizovatele
povinné pro úkony
dle § 19, odst. 1
písm. b) body 1–6;
směrnicí rozšířeno
na některé případy
bodu 7






předložení záměru projednaného v dozorčí radě
souhlas zřizovatele se záměrem
návrh úkonu (ředitel)
předchozí souhlas (dozorčí rada) – bez něj úkon neplatný
předchozí souhlas (zřizovatel) – bez něj úkon neplatný
realizace úkonu (ředitel)
Co v.v.i. smí, co nesmí
a co musí
Co v.v.i. smí









Vyvíjet činnost v rámci vymezeném zřizovací listinou a platnými
předpisy
Určovat vlastní koncepci
Stanovit si rozpočet
Vydávat vnitřní předpisy
Realizovat vlastní personální a mzdovou politiku
Nakládat s majetkem
Využívat svůj majetek a lidské zdroje k realizaci jiné (tj. hospodářské)
činnosti v rozsahu stanoveném ve zřizovací listině
Založit jinou právnickou osobu nebo do ní vstoupit za účelem
využívání výsledků své výzkumné činnosti
Provést peněžitý nebo nepeněžitý vklad do jiné právnické osoby, která
využívá výsledky její hlavní činnosti
Co v.v.i. nesmí









Provádět další nebo jinou činnost nad rámec stanovený ve zřizovací listině
nebo pokud je ztrátová
Hradit svou další nebo jinou činnost hradit z prostředků na podporu výzkumu
Provádět majetkové právní úkony popsané v § 19 odst. 1 písm. b) body 1–6
bez předchozího písemného souhlasu dozorčí rady a zřizovatele (jsou
neplatné)
Stát se společníkem v.o.s. nebo komplementářem komanditní společnosti
Vkládat do jiné právnické osoby prostředky z poskytnuté podpory nebo
dotace
Nesmí zajišťovat závazky jiných osob
Zřizovat zástavní právo k nemovitostem
Nabývat jiné cenné papíry než cenné papíry vydané státem nebo územním
samosprávným celkem, za které se vydávající zaručil
Ředitel nesmí být členem řídících nebo kontrolních orgánů právnických osob
provozujících podnikatelskou činnost a nesmí se podílet na podnikání
právnických osob působících v oblasti, která je předmětem činnosti v.v.i.
Co v.v.i. musí








Provádět svou činnost v souladu s právními předpisy upravujícími
veřejnou podporu
Zpřístupňovat informace o výsledcích výzkumné činnosti
Vypracovat a zveřejnit výroční zprávu nejpozději do 6 měsíců po
skončení hodnoceného období
Mít účetní uzávěrku ověřenou auditorem
Řídit se obchodním zákoníkem v závazkových vztazích s jinými
v.v.i., vysokými školami, státem a podnikateli
Využívat majetek k realizaci hlavní činnosti
Řídit se ustanoveními §§ 30a–30g zákona o v.v.i. při přijímání
výzkumných pracovníků ze třetích zemí
Dodržovat právní předpisy a směrnice a pokyny zřizovatele
Povinnosti v.v.i. vyplývající ze
zákona č. 130/2002 Sb.




Pro každý projekt, poskytovanou institucionální podporu a další
činnosti ve VaVaI podporované z veřejných prostředků v.v.i. vede
oddělenou evidenci výdajů (§ 8)
v.v.i. je příjemcem veřejných prostředků na řešení projektů, které
realizují jeho zaměstnanci, a zodpovídá za použití těchto prostředků
v souladu s obecnými předpisy (zákon o účetnictví, rozpočtová
pravidla apod.) a podmínkami poskytovatele podpory; tyto
prostředky nejsou vlastnictvím řešitele
V případě podpory na řešení projektu aplikovaného výzkumu v.v.i.
jako příjemce podpory předloží poskytovateli před ukončením řešení
projektu smlouvu o využití výsledků (§ 11).
v.v.i. musí upravit způsob nakládání s výsledky činnosti ve VaVaI
svým vnitřním předpisem (§ 16)
Předávání údajů o výsledcích


v.v.i. je povinna předat příslušnému poskytovateli údaje o projektech
a jejich výsledcích, o aktivitách VaVaI a výsledcích dosažených s
podporou ve formě a termínech stanovených tímto poskytovatelem
(§ 31)
V podmínkách AV ČR to především znamená podle pokynů
hromadného dopisu příslušného člena Akademické rady předávat
údaje o výsledcích do databáze ASEP s vyznačením, které výsledky
mají být zařazeny do databáze RIV Informačního systému VaVaI.
Financování v.v.i. – ústavů AV ČR
ze státního rozpočtu
Finanční zdroje v.v.i.

Institucionální podpora




Účelová podpora


na výzkumné záměry – od r. 2012 jen ve 4 pracovištích
na rozvoj výzkumných organizací – vypočtená „kafemlejnkem“
na zajištění činnosti AV ČR – dříve především prostředky pro KAV, SSČ
a investiční prostředky, nyní také kompenzace dramatického úbytku z
„kafemlejnku“
na řešení projektů – přijatá od různých poskytovatelů nebo převodem od
hlavních řešitelů projektů
Mimorozpočtové prostředky





prostředky ze zahraničí na řešení projektů
výnosy ze zakázek hlavní činnosti a z jiné činnosti
výnosy z licencí
výnosy z pronájmu a prodeje majetku
různé další
AV ČR jako správce
rozpočtové kapitoly


AV ČR je podle § 14 rozpočtových pravidel oprávněna poskytnout
dotaci nebo návratnou finanční výpomoc ze státního rozpočtu.
Rozpočtová kapitola AV ČR:



především institucionální prostředky pro podporu vlastních v.v.i. a pro
zajištění vlastní činnosti
účelové prostředky pro dobíhající projekty GAAV a programu
Nanotechnologie pro společnost
účelové prostředky rychle klesají k nule v důsledku opatření vládní
reformy VaVaI z r. 2008
Státní rozpočet
MF
rozpočtové
kapitoly
RVV
MŠMT
MZ
MZe
...
GA ČR
TA ČR
MPO
AV ČR
účelové
institucionální
kofinancování
strukt. fondů
neinvestiční dotace
podle schváleného
rozpisu rozpočtu
výzkumné
záměry
a rozvoj VO
investiční dotace
na pořízení přístrojů
další dotace
 neočekávané výdaje
 havárie
 prémie O. Wichterleho
 fellowship J. E. Purkyně
 Praemium Academiae
 podpora projektů
dvojstranné spolupráce
 atd.
prostředky
žádá
zodpovídá
výzkumný záměr
rozvoj VO
zajištění činnosti AV
ředitel
ředitel
granty, projekty
řešitel
ředitel
Σ: za všechno zodpovídá ředitel
Rozpis rozpočtu na pracoviště
základ
x koeficient
„na vědu“
základ
„na vědu“
opakované
jmenovité
výdaje
+
+
neopakované
specifické
výdaje
běžná údržba
neinvestiční investiční
nájemné
nákladná
dotace
reprodukce majetku
údržba
na stavby
na vědu po zhodnocení
(osobní náklady a věcné výdaje)
Způsob poskytnutí podpory

Institucionální



Účelová



rozhodnutím poskytovatele
není právní nárok
smlouva mezi poskytovatelem a příjemcem / a spolupříjemci
právní nárok podle podmínek smlouvy
Každou veřejnou podporu je nutné po skončení příslušné aktivity
vypořádat s poskytovatelem (státním rozpočtem)