Transcript Presentatie Wabo - Bestuurscommissie Nieuw-West

Een rondleiding binnen de
Omgevingsvergunning/ Wabo
presentatie stadsdeelraad Nieuw-West
9 december 2010
Ivar Schreurs
Inhoud






WABO
Begrippen
Wijzigingen
Digitaal werken
Verklaring van geen bedenkingen
Vragen
Doel van de Omgevingsvergunning
 Verminderen administratieve lasten voor burgers en
bedrijven;
 Betere dienstverlening door de overheid;
 Afstemming van de diverse voorschriften;
 Kortere procedures;
Mei 2005 Voorontwerp wettekst 
Okt 2010 Invoering (na 7 x uitstel)
Vóór 1 oktober 2010
Na 1 oktober 2010
Wabo
 De Wabo integreert 25 vergunningen, ontheffingen en
meldingen tot één omgevingsvergunning
 De Wabo betreft daarmee een procedurele aanpassing
van de verschillende vergunningen/ toestemmingen en
geen inhoudelijke wijzigingen
 14 vergunningen/ ontheffingen haken aan en blijven los
van de omgevingsvergunning mogelijk
Omgevingsvergunning









Bouwen
Slopen
wijzigen gebruik
wijzigen monument
Aanleg
Uitrit
Kappen
Milieu
Gebruik
Aanhaken
 Flora en fauna
 Natuurbescherming
 Milieu (stortplaats)
Tegelijk
(afzonderlijke procedure)
 Gebruiksmelding
 Melding 8.40 inrichting
Omgevingsvergunning
 Bouw en Gebruik gerelateerd
 Gebruik = Bestemmingsplan, Milieu en Brandveiligheid
 Géén exploitatievergunning, e.d.
 Géén wijziging van toetsingsgronden
Voordelen Wabo










Eén bevoegd gezag
Eén loket
Eén behandelaar
Eén (omgevings-)vergunning
Eén bezwaarmogelijkheid
Eén handhavend bestuursorgaan
Geen tegenstrijdige voorschriften
Kortere procedure
Digitaal indienen en behandelen
Vergunningsvrij uitgebreid
Wetten en regels per 01-10-2010
 WABO  Wat
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
 Mor  Indieningsvereisten
Ministeriële regeling omgevingsrecht
 Bor  Milieucategorieën, Vergunningsvrij
Besluit omgevingsrecht
 Wro  Planologisch en Gebruik
Wet ruimtelijke ordening
 Lokale Verordeningen  Wat, Indieningsvereisten
Boomverordening, Erfgoedverordening
 Invoeringswet Wabo
Wijzigt circa 45 wetten
Activiteiten (1)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
landelijk
Bouwen van een bouwwerk
Uitvoeren van een werk of werkzaamheid
Gebruik van gronden en bouwwerken
In gebruik nemen bouwwerk
Oprichten, veranderen, in werking hebben inrichting
(Milieu activiteit)
Slopen, wijzigen, verplaatsen veranderen monument
Slopen bouwwerk in beschermd stads/dorpsgezicht
Activiteiten (2)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
lokaal
Slopen van een bouwwerk
Slopen, wijzigen, verplaatsen veranderen monument
Slopen in beschermd stads/dorpsgezicht
Aanleggen van een weg
Uitweg maken
Alarminstallatie aanleggen
Vellen van een houtopstand
Opslaan roerende zaken
Aanbrengen handelsreclame
Wabo, Bor en Mor
Bor (Besluit omgevingsrecht)
Uitvoeringsregels
1.
2.
3.
4.
Vergunningsplicht (milieu/ brandveiliggebruik)
Vergunningsvrij (bouwen en verbouwen)
Wijze van indienen van de aanvraag
Wijze van behandelen van de aanvraag
Wabo, Bor en Mor
Mor (Ministeriële regeling omgevingsrecht)
Formulier, omgevingsloket, indieningsvereisten
 indieningsvereisten in verband met een aanvraag om
omgevingsvergunning;
 kwaliteitscriteria voor de rechtshandhaving van de
milieuregelgeving voor inrichtingen.
Omgevingsvergunning
 Enkelvoudige aanvraag
 Meervoudige aanvraag
 Gefaseerde vergunning aanvraag (2 fasen)
Aanvrager bepaalt welke activiteiten
 Deelvergunning
afzonderlijke omgevingsvergunning voor delen van project
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 Reguliere procedure (8 weken)
 Uitgebreide procedure (26 weken)
Omgevingsloket online (OLO)
 https://www.omgevingsloket.nl/
 www.amsterdam.nl/omgevingsvergunning
 OLO is een landelijke voorziening
 Schriftelijk (analoog) nog steeds mogelijk maar de
aanvraag moet gedigitaliseerd (taak overheid)
 Bedrijven verplicht per 01-10-2012 digitaal in te dienen
OLO
 Online en digitaal aanvragen met behulp van DigiD
 Vergunningencheck
 Hulp inroepen van Bevoegd Gezag bij indienen
 Statusmelding van de aanvraag (beperkte service)
Gemeenschappelijke Voorziening
Amsterdam
 7 stadsdelen en 1 DMB, allen Amsterdam
 Slimme Postbus verzorgt het doorsturen obv Postcode
 Bevoegd Gezag (stadsdeel of DMB) dient te accepteren
 Verzorgt tevens de communicatie tussen stadsdeel en
Adviseur (!)
Winst met de Wabo
 Verkorte procedure: winst voor de aanvrager
 Eén contact/ coördinator voor de aanvrager
 Meer duidelijkheid voor de aanvrager
 Digitaal werken:
- Verminderen papierstapel
- Versnellen van het proces
Gevoeligheden
 Verkorte procedure:
Beperkte mogelijkheden Advisering  Weigering
Vertraging door wijze Besluitvorming  Wet dwangsom
 Digitaal werken: afhankelijk van systemen en vraagt om
ICT investeringen
 Alsnog beschikking printen
 Specialisten worden Generalisten
De raad en de Wabo
 Waar zit u als raad in dit verhaal?
Categorieën en procedures onder Wabo
 Categorieën beperkt tot bouw- en gebruiksactiviteiten;
- vergunningsvrije bouw- en gebruiksactiviteiten;
- Vergunningsvrije bouwactiviteiten;
- Alle daarvan afwijkende bouw- en/ of gebruiksactiviteiten :
vergunningsplichtig
 Twee procedures:
- reguliere procedure (8 wkn): verdagen (6 wkn) of van rechtswege;
- uitgebreide procedure (26 weken): Wet dwangsom
Reguliere procedure (8 weken)
 aanvragen passen in bestemmingsplan
 beslissen binnen 8 weken
Nieuw t.o.v. situatie voor 1-10-2010:
8 weken geldt óók voor:
 Binnenplanse afwijking en “Kruimelgevallen”
Deze plannen gaan niet meer ter visie
 Bezwaar/ beroep, omkeerbaar?, onherroepelijk?
Uitgebreide procedure (26 weken)
 Alle met bestemmingsplan strijdige aanvragen die niet
regulier kunnen worden vergund;
 Ontwerp-omgevingsvergunning  6 weken ter inzage;
 Een ieder kan zienswijzen indienen;
 Na verwerking zienswijzen  db beslist op aanvraag
Verklaring van geen bedenkingen
 De vvgb is nodig voor afwijking bestemmingsplan;
 Raad is bevoegd bestuursorgaan voor afgifte vvgb;
 De verklaring houdt in:
project is niet in strijd met goede ruimtelijke ordening én
is voorzien van goede ruimtelijke onderbouwing;
 Geen verklaring = Geen omgevingsvergunning.
Alle strijdige projecten naar de raad?
 Ja, tenzij  ‘lijst met categorieën van gevallen’
 In de uitvoeringsregels (Bor) bevoegdheid voor raad om
lijst vast te stellen
 Gedachten wetgever:
- kaderstellende rol raad;
- invloed raad op projecten met maatschappelijke en/of
planologische impact;
- geen belasting raad bij kleine projecten en projecten
waartegen geen maatschappelijke weerstand bestaat.
Vvgb in de Praktijk
- Na ontvangst zendt db aanvraag door naar raad;
- Aanvraag onvolledig? raad verzoekt db gegevens te
laten aanvullen  project 1e keer op raadsagenda;
- Ontwerp-verklaring opstellen en vrijgeven voor ter visie
legging  project 2e keer op raadsagenda
- Zienswijzen doorsturen naar raad;
- Reacties op zienswijzen worden verwerkt in definitieve
verklaring waarover raad besluit  project 3e keer op
raadsagenda;
- Na afgifte verklaring  db vertleent vergunning
Consequenties
 Alle adviezen en ook de vvgb zouden binnen de termijn
van 26 weken binnen moeten zijn;
 Aanvullingen? Opvragen slechts één keer mogelijk;
 Indien 3 x project agenderen voor raadsvergadering
termijnen ?  Wet dwangsom;
 Veel werk en veel organisatie voor coördinator;
 Mogelijkheid: Delegatiebesluit projectbesluiten
Vragen?