Transcript Projekt Singapur

Návrh politiky vlády Slovenskej republiky na
zlepšenie podnikateľského prostredia
„Projekt Singapur“
Projekt SINGAPUR
Vývoj projektu SINGAPUR
1. „Návrh odporúčaní na znižovanie administratívnej záťaže pre podnikateľov“
a) v legislatívnom konaní v jari 2010,
b) odporúčania na základe I. etapy merania administratívnej záťaže (AZ).
2. Návrh doplnený o odporúčania sformulované počas II. etapy merania AZ
(koniec r. 2010).
3. Výsledky oboch etapách meraní:
a) identifikovaných takmer 180 informačných povinností,
b) celkové náklady na podnikateľskú sféru takmer 1,25 mld. EUR ročne,
c) odborný odhad celkovej AZ v SR bol kvantifikovaný na 1,98 mld. EUR,
čo predstavuje 3% HDP.
4. Prijaté opatrenia ušetria ročne podnikateľom viac ako 100 mil. EUR.
5. Slovenská republika si vytýčila cieľ znížiť tieto náklady prostredníctvom
opatrení do roku 2012 o 25 % (akčný program znižovania AZ podnikania v
SR 2007 – 2012).
Projekt SINGAPUR
Charakteristika a cieľ projektu SINGAPUR
 súhrn opatrení, ktorých cieľom je zlepšovanie podnikateľského
prostredia,
 cieľovou skupinou v rámci predkladaného súboru návrhov sú mikro,
malé a stredné podniky, živnostníci a SZČO,
 zásahy do procesov iba na úrovni ústredných orgánov štátnej správy,
 zmeny sa týkajú iba zákonov SR (nie prevzatej legislatívy EÚ).
Projekt SINGAPUR
Prínosy projektu SINGAPUR
 zníženie AZ o cca 109 mil. EUR ročne na strane podnikateľov,
 zvýšenie stability legislatívneho prostredia v SR, skvalitnenie procesu
posudzovania vplyvov právnych predpisov vzťahujúcich sa na
podnikateľov,
 odbúranie zbytočnej byrokracie pre podnikateľa ako i obmedzenie
počtu duplicitných povinností podnikateľov,
 zlepšenie ratingov SR v medzinárodných hodnoteniach,
 zvýšenie záujmu zahraničných investorov,
 zefektívnenie systému komunikácie s podnikateľským sektorom a
zabezpečenie konzistentných štatistických údajov,
 kvantifikované prínosy vo forme úspory času a peňazí pre
podnikateľov.
Projekt SINGAPUR
Celkový počet 94 opatrení je rozdelený do štyroch okruhov:
o krátkodobé opatrenia zamerané na zlepšenie postavenia SR v rámci
medzinárodných hodnotení,
o strednodobé opatrenia vyplývajúce zo záväzkov SR voči EÚ v záujme
znižovania AZ s perspektívou plnenia do konca roka 2012,
o opatrenia na základe konzultácií s podnikateľskými zväzmi
a združeniami,
o opatrenia zo správy o podnikateľskom prostredí (uznesenie vlády SR
160/2011).
Projekt SINGAPUR
Krátkodobé opatrenia
Skrátenie 5 – dňovej lehoty pri vydaní živnosti na 3 dni a exaktnejšie
stanovenie povinnosti generálnej prokuratúry zasielať výpisy z registra trestov
živnostenským úradom napr. do 1 dňa odo dňa zaslania žiadosti.
Skrátenie lehoty registrového súdu na zápis spoločnosti do obchodného
registra z 5 dní na 2 dni. Zmena lehoty na odoslanie oznámenia o odmietnutí
vykonania zápisu zo strany registrového súdu na 2 dni.
Povinnosť stavebného úradu (t.j. obce) vydať územné rozhodnutie v konaní
o drobných a jednoduchých stavbách do 30 dní. V prípade nedodržania
zákonnej lehoty zaviesť vrátenie správneho poplatku a skrátenie pohyblivej
zložky odmeny štatutárneho predstaviteľa stavebného úradu (obce)
adekvátne ku skrátenému poplatku.
Termín realizácie: 31. 12. 2011
Projekt SINGAPUR
Krátkodobé opatrenia
Ponechanie základného imania v s.r.o. ako možnosti, nie povinnosti.
Doplnenie oznamovacej povinnosť väčšinových alebo menšinovým vlastníkov
spoločnosti voči ostatným vlastníkom spoločnosti v prípade keď:
- spoločnosť nadobúda majetok na základe zmluvy s inou spoločnosťou,
pričom spoločník resp. akcionár spoločnosti nadobúdajúcej majetok má
majetkovú účasť aj v spoločnosti, od ktorej sa má nadobudnúť majetok.
Takýto spoločník by bol povinný oznámiť konflikt záujmov, t.j. osobnú
majetkovú účasť v oboch spoločnostiach predstavenstvu spoločnosti, resp.
inému orgánu konajúcemu v mene spoločnosti.
- Rovnako by zákon stanovil povinnosť, oznámiť všetkým akcionárom
oboch spoločností, že sa takáto zmluva o prevode majetku uzavrela.
Termín realizácie: 31. 03. 2012
Projekt SINGAPUR
Príklady strednodobých opatrení
 vytvoriť internetovú stránku týkajúcu sa problematiky cestovných náhrad,
 vykonať analýzu kompetencií pracovnej zdravotnej služby s cieľom zníženia
jej finančného a administratívneho zaťaženia,
 vypustiť povinnosť vyhotovovať akceptačný list v prípade prestupovania
poistencov medzi DSS,
 zjednodušiť tlačivá na prihlasovanie pohľadávok do konkurzu a poskytnúť
k nim podrobné vysvetlivky,
 zvážiť nutnosť mesačnej periodicity podávania daňových priznaní k DPH,
 vytvoriť vizuálne prehľadnejší formulár daňového priznania a umožniť jeho
kompletné elektronické vyplnenie a odoslanie,
 v súvislosti s registračnými povinnosťami zabezpečiť, aby podnikateľské
subjekty boli povinné poskytovať údaje len jednorázovo a nie opakovane
rôznym úradom,
 v súvislosti so spotrebnou daňou z minerálneho oleja vytvoriť komplexné
portálové riešenie náležitostí vyžadovaných od podnikateľských subjektov.
Projekt SINGAPUR
Príklady opatrení navrhnutých podnikateľskými zväzmi a združeniami
zaviesť používanie jednotného identifikátora pre podnikateľov v registroch
verejnej správy,
vytvoriť platformu najmä pre malých a stredných podnikateľov pre overovanie
bonity zmluvných partnerov,
vytvoriť štandardizované formuláre pre malých a stredných podnikateľov, ak
spoločnosť zakladá jediný spoločník alebo akcionár,
vypracovať návrhy opatrení na zlepšenie prístupu k elektronickému podpisu,
k rozšíreniu a zefektívneniu jeho využívania,
zmeniť kritérium z 5 na 9 zamestnancov, od počtu ktorých by spoločnosť
musela poveriť zodpovednú osobu dohľadom nad ochranou osobných údajov,
doplniť kataster nehnuteľností o ceny nehnuteľností uvádzaných vo verejných
a iných listinách predložených na zápis do katastra,
umožniť vydávanie elektronických výpisov z listu vlastníctva,
umožniť elektronické ohlásenie živnosti vrátane úhrady správneho poplatku.
Projekt SINGAPUR
Príklady splnených opatrení
MF SR – vytvorenie elektronickej komunikácie pre registrácie, daňové
podania, oznamovania ako aj priebežnú komunikáciu a výmenu informácií
medzi správcom dane a daňovníkom,
MF SR - vytvorenie účtov a dátových schránok podnikateľských
subjektov, možnosť prezerania týchto účtov a ich elektronické výpisy,
MS SR - zaviesť v legislatívnych pravidlách vlády povinnosť stanovovať
primeranú legisvakančnú lehotu pri daňovo-odvodových zákonoch a
ostatných zákonoch, ktoré podstatne ovplyvňujú podnikanie,
MPSVR - definovať právny rámec, ktorý poskytne väčšiu flexibilitu
zamestnávateľom a primeranú ochranu zamestnancom a ktorý bude
stimulovať tvorbu pracovných miest v rámci zmien v pripravovanej
pracovnoprávnej legislatíve
Ďakujem za pozornosť
Mgr. Andrea Mikulová
vedúca oddelenia koordinácií
MH SR
[email protected]