Transcript Namakanje kot razvojna priložnost

REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA PRIMER
KMETIJSTVO IN OKOLJE
Namakanje kot razvojna
priložnost
prof. dr. Marina Pintar
Univerza v Ljubljani, Biotehniška fakulteta Oddelek za agronomijo
[email protected]
Voda kot priložnost za trajnostni razvoj in mednarodno sodelovanje Slovenije
Ljubljana, 25. marec 2013
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA PRIMER
Namakanje
- Dodajanje vode rastlinam, ko jo v tleh primanjkuje
- Količinsko stabilna rastlinska pridelava
- Visoka kakovost pridelkov
- Ne blaženje katastrof
Namakanje je ukrep za povečevanje dohodka in
konkurenčnosti kmetijskih gospodarstev.
(Revizijsko poročilo o smotrnosti ravnanja RS pri preprečevanju
in odpravi posledic suše v kmetijstvu, Rač. sodišče RS, 2007)
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA PRIMER
Revizijsko poročilo o smotrnosti ravnanja RS pri
preprečevanju in odpravi posledic suše v kmetijstvu
(mio EUR)
celotna ocenjena škoda po suši
v letih 2000, 2001, 2003, 2006
stroški odprave suše
preventiva oz. preprečevanje
(%)
247,0 100,0
85,9 35,0
3,3
1,3
(Vir: Računsko sodišče RS, 2007)
138.190 ha
4.100 ha, 7.100 ha
38.350 ha
23.350 ha
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA PRIMER
1,6 %
Delež površin, opremeljenih z namakalnimi sistemi in delež
namakanih površin od kmetijskih površin v uporabi v državah EU
v letu 2007 (vir: Eurostat)
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA PRIMER
Načrtovan in dosežen obseg podprtih operacij
Programa razvoja podeželja 2007-2013
ukrep 125 - velikih namakalnih sistemi (VNS)
(ha) (mio EUR)
Načrtovan obseg podprtih
operacij PRP 2007-2013
4000,0
26,0
Obseg podprtih operacij PRP
2007-2012 (2010/2012)
525,9
(+ 396,0 obnova)
3,5
Obseg podprtih operacij PRP
2013 – predviden*
1246,0
9,3
Obdobni uspeh PRP 2007-2013
1771,9
12,8
(49,2 %)
(44,3 %)
Opomba:* razpis zaključen
(Cvejić, 2012)
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA PRIMER
Delujoči VNS v Sloveniji na dan 12.12. 2012 – vir MKO
7.214,9 ha (57 sistemov)
dejansko se namaka cca 50 % površin
Revizijsko poročilo Uspešnost varovanja kmetijskih zemljišč kot
pogoj za samooskrbo, Rač. sodišče RS, 2013
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA PRIMER
zelenjava
Stopnja samooskrbe v Sloveniji
(vir: SURS, cit. po Rač. sodišče RS, 2013)
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA PRIMER
EU -27
2094 m2
SI
866 m2
Površina njiv in vrtov (m2) na prebivalca v državah članicah EU
v letu 2007 (vir: Eurostat, cit. po Rač. sodišče RS, 2013)
Ciljni raziskovalni program V4-0487: Ocena vodnih perspektiv na območju
Slovenije in možnost rabe vode v kmetijski pridelavi (MKGP 2008-2010)
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA PRIMER
Osnova za medresorsko,
medregijsko (meddržavno)
usklajevanje o rabi vode
Vodni vir:
- vodni zadrževalniki
-površinska vodna telesa
- podzemna vodna telesa
- iztoki iz čistilnih naprav
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA PRIMER
Namakanje kot razvojna priložnost v Sloveniji?
Namakanje je v Sloveniji razvojna nuja.
Pridelava zelenjave na
nekaj hektarov veliki
površini, kjer je namakanje
del tehnologije pridelave,
omogoča perspektiven
obstoj/razvoj kmetije.
Kako povečati površine namakalnih sistemov?
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA PRIMER
Ciljni raziskovalni program V4-1131:
Trajnostna raba vode za krepitev rastlinskega
pridelovalnega potenciala v Sloveniji
(MKGP, 1. 10. 2011 – 31. 3. 2013)
CILJI IZBRANO:
oblikovati rešitve za hitrejši razvoj velikih namakalnih sistemov
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA PRIMER
KMETIJSKA POLITIKA
VODNA POLITIKA
PREDVIDEN UČINEK
Tehnično-vizualna podpora
PROSTORSKEGA IN KOLIČINSKEGA POTENCIALA ZA:
NADGRADNJA OBSTOJEČEGA PORTALA, DA
POLEG STANJA PRIKAZUJE TUDI MOŽNOST
Ad. Tehnično-vizualna podpora
NUV ukrep DUPPS 8.1.2 (a)
rabo vodnih teles površinskih voda
PRILAGODITEV
ZEMLJEVIDA
POTENCIALOV ZA RABO
VODE ZA NAMAKANJE
(Mapirrig)
rabo vodnih teles podzemnih voda
rabo zadrževalnikov
nabiro površinskega odtoka
SPROTNO
VREDNOTENJE IN
MEDSEKTORSKA
SKUPINA
NUV ukrep DUPPS 8.1.3 (b)
 uskladitev kmetijske politike z vodno
NUV ukrep DDU 26 (c)
 usmerjanje razvoja v skladu s količinskimi in prostorskimi
NUV ukrep DUPPS 8.2.1 (d)
možnost rabe prečiščene odpadne vode
potenciali za rabo vode
 izboljšana informiranosti ključnih akterjev in izenačitev
NUV ukrep DDU 19 (e)
informiranosti med akterjev
NUV ukrep R 5 (f)
 ustvarjanje prostora za oblikovanje lastne pobude
NUV ukrep DDU 18.1 (g)
pridelovalcev, podpore lokalnih odločevalcev, uskladitev
interesov lokalne skupnosti in občine
 pregled nad trenutnim obsegom razvoja VNS in stopnjo
sinergija
politik
izkoriščenosti VNS
 ustvarjanje prostora za oblikovanja medobčinskih in regijskih
dogovorov o strategiji rabe vodnih teles in razvoju namakanja
Enostaven postopek
pregled namena, akterjev
in njihovih vlog ter
poteka procesa
Z DODATNIMI PISNIMI NAVODILI, PRIPOROČILI, OPREDELITVAMI:
NADGRADNJA OBSTOJEČEGA JAVNEGA
RAZPISA ZA IZGRADNJO NOVIH IN
POSODOBITVE OBSTOJEČIH VELIKIH
NAMAKALNIH SISTEMOV
A.
Ponovna opredelitev razlogov za razvoj namakanja
B.
Upodobitev in definiranje doprinosa ključnih deležnikov po posameznih faza priprave projektne dokumentacije
C.
Diagramska upodobitev procesa priprave dokumentacije za pridobitev sredstev za izgradnjo velikega namakalnega sistema
 poenostavitev načina priprave projektne dokumentacije skozi
izboljšanje pregleda nad strukturo procesa, tudi glede na vloge
Ad. A.
Ad. B.
 Preprečevanje suše
 Konkurenčnost
 Razvoj, prilagoditev
 Varovanje in učinkovita raba vode
 Lokalna oskrba trga s hrano
Vodenje razvoja
(Cvejić, 2012)
deležnikov
Ad. C.
 Faza
 Vhodni podatek
 Akter
 Opis aktivnosti
 Rezultat
 Idejna zasnova
 Pridobitev projektnih pogojev, soglasij in vodnega dovoljenja
 Izdelava projekta in pridobitev gradbenega dovoljenja
 Odločba o uvedbi namakalnega sistema
 Revizija projekta
 večja informiranost ciljnih skupin in izenačitev njihove
informiranosti
 upodobitev povezav med akterji in opredelitev le-teh za
vzpodbujanje vzpostavitve sodelovanja med njimi
Struktura procesa sodelovanja, ki opredeljuje sodelovanje izvajalca politike v vseh fazah priprave dokumentacije
0
SPREMEMBA NAČINA IMPLEMENTACIJE
VELIKIH NAMAKALNIH SISTEMOV Z
UPORABO NAČELA VODENEGA
SOODLOČANJA SKOZI PROCES PRIPRAVE
PROJEKTNE DOKUMENTAICJE OD IZBIRE
OBMOČJA RAZVOJA VELIKEGA
NAMAKALNEGA SISTEMA DO PRIDOBITVE
GADBENEGA DOVOLJENJA
Ad. Enostaven postopek
4
8
FAZA 1: TEMELJ PROJEKTA
 Oblikovanje skupine ključnih akterjev
 Srečanje s pridelovalci
 Izbor projektanta
 Idejna zasnova
 Strinjanje o uvedbi namakanja
FAZA 2: TEHNIČNA DOKUMENTACIJA
 Program trženja in skladiščenja
 Projektni pogoji
 Izdelava projekta za pridobitev GD
Ureditev služnosti
AKTERJI
AKTERJI
mesec 12
FAZA 3: ODLOČBA O UVEDBI NAMAKANJA
 Dokazilo o osnovni sposobnosti
investitorja
 Pridobitev odločbe o uvedbi
namakanja
 Priprava vloge za javni razpis
Ad. Vodenje razvoja
 vzpostavitev organiziranosti akterjev za pospešitev razvoja
namakanja,
 preglednejša interakcija akterjev
 odkrivanje povezav med lokalnimi projekti in razvojem namakanja
 MKO ali SKZ
 Občina
 RRA ali RIC
 KGZ oz. KSS
 Predstavnik pridelovalcev
 Projektant
 Izdelovalec tehnološkega elaborata
 (vodja projekta)
AKTERJI
 MKO ali SKZ
 Občina
 RRA ali RIC
 KGZ oz. KSS
 Predstavnik pridelovalcev
 Projektant
 Izdelovalec programa trženja in sklad.
 (vodja projekta)
 MKO ali SKZ
 Občina
 RRA ali RIC
 KGZ oz. KSS
 Predstavnik pridelovalcev
 Projektant
 Izdelovalec tehnološkega elaborata
 (vodja projekta)
 izvajanje aktivne zemljiške politike in nudenje aktivne podpore pri
razvoju namakanja
 aktivnejša vlogo izvajalca politike pri razvoju namakanja in
prilagoditve politike glede na potrebe
 vzpodbujanje sektorskega povezovanja
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA PRIMER
Poudarki iz rezultatov CRP
„Samoorganiziranost“ neprofesionalne skupine
(npr. kmetov) in/ali entuziazem posameznikov
(npr. zaposleni na občini) ni garancija za uspešno
(t.j. časovno učinkovito) gradnjo VNS (≈nivo DLN).
Potrebne so spremembe načina implementacije VNS
- uporaba načela
vodenega soodločanja skozi proces priprave projektne
dokumentacije od faze izbire območja razvoja VNS do
pridobitve gradbenega dovoljenja.
In potem?....
Pot od pridelovalca do porabnika
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA PRIMER
Izzivi:
- trženje in prodaja
- sveže
- predelano
(http://web.vecer.com/)
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA PRIMER
Hvala za pozornost!