Transcript Taller Capítulos 2012 - Fundación Empresarios por la Educación

Regalías para la Ciencia, Tecnología e
Innovación
Camino a la prosperidad regional
Taller Fundación Empresarios por la Educación
Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación
Sistema General de Regalías
CT+I
SECRETARIA TÉCNICA REGALÍAS CTeI
29 de octubre de 2012
Bogotá, D.C.
Legislación vigente regalías y
el Fondo de CTeI
Antecedentes
2011-2012
2010
2009
2006-2007
PND 2010-2014
Ley 1286
Visión 2019
Fundamentar el
crecimiento y el
desarrollo social en
la CTeI
Colombia Construye
y siembra futuro
•
Transformación
Colciencias, Sistema
Nacional de CTeI
•
Conpes 3582
•
•
Política Nacional de
CT+I
Con base en la presentación “Locomotora de innovación” DDE-DNP
Conocimiento e
Innovación
Emprendimiento
Empresarial
Propiedad
Intelectual
Locomotora:
Nuevos sectores
basados en
Innovación
Plan sectorial de
CTeI
Estrategia Nacional
de Innovación
•
•
•
Capital humano
Ciencia y Tecnología
Innovación
empresarial
Acto Legislativo 05
de 2011
Legislación vigente regalías y
el Fondo de CTeI
Antecedentes
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
“Prosperidad para Todos”
Crecimiento y
competitividad
Más
empleo
Prosperidad
Democrática
Menos
pobreza
Más
seguridad
Igualdad de
oportunidades
PROSPERIDAD
DEMOCRÁTICA
Consolidación
de la paz
Legislación vigente regalías y
el Fondo de CTeI
Reforma al Régimen de Regalías
- Acto Legislativo 05 de 2011-
¿Por qué?
Posibilidades de generación de una bonanza de ingresos por cuenta
de la expansión de la actividad minero energética. Reforma bajo
principios de: Ahorro para el futuro, Equidad, Competitividad
Regional, Buen Gobierno.
¿Para qué?
Para el financiamiento de proyectos para el desarrollo social,
económico y ambiental de las entidades territoriales, para el ahorro,
inversiones físicas en educación, para la ciencia, tecnología e
innovación y aumentar la competitividad de la economía.
Creación de fondos y asignaciones específicas.
¿Cómo?
Creación del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación con el 10%
de los recursos del SGR.
Legislación vigente regalías y
el Fondo de CTeI
- Marco normativoActo Legislativo No.05
del 18 de julio del 2011
Por el cual se constituye el Sistema General de Regalías, se
modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se
dictan otras disposiciones sobre el régimen de regalías y
compensaciones
LEY No. 1530
del 17 de mayo de 2012
Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del
Sistema General de Regalías
DECRETO No. 1075
del 22 de mayo de 2012
Por el cual se reglamenta la organización y funcionamiento de los
OCAD y las secretarías técnicas, de acuerdo con lo establecido en
el artículo 6 de la Ley No. 1530 de 2012.
DECRETO 1077
del 22 de mayo de 2012
Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley No. 1530 de 2012
en materia presupuestal y se dictan otras disposiciones.
[Se presenta el ciclo de proyectos de inversión]
DECRETO 1949
del 19 de sept. de 2012
Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1530 de 2012 en
materia presupuestal y se dictan otras disposiciones.
[Se modifica el capítulo presupuestal]
Legislación vigente regalías y
el Fondo de CTeI
Distribución de Recursos de Regalías 2012
Monto: 9.1 billones
Funcionamiento SGR
1,3% (111.633 M)
SMSCE y Control Fiscal
0,7% (60.100 M)
Municipios del Río Grande de la Magdalena
0,5% (42.936 M)
Ahorro Pensional
Territorial
10%
(869.008 M)
Menos
Funcionamiento, monitoreo,
control, fiscalización
4,5% (386.423 M)
8.029.013 M
Fiscalización
yacimientos y
cartografía
2,0%
(171.744 M)
Fondo de Ahorro y
Estabilización
-FAE-
Fondo de Ciencia,
Tecnología e
Innovación
Fondo de
compensación
regional
Fondo de
compensación de
desarrollo regional
20%
(1.717.411 M)
10%
(869.008 M)
24%
(1.433.862 M)
16%
Para el futuro:
Ahorro
Para el presente:
Inversión
Tomado de: Presentación Regalías para Todos, Juan Mauricio Ramírez, Subdirector DNP. Proyecto de presupuesto regalías 2012
(778.700 M)
Legislación vigente regalías y
el Fondo de CTeI
Decreto 1243 de 2012
Distribución de las regalías para la CTeI
$869.010 millones
Si bien estos recursos presentan una
oportunidad para que la ciencia, la
tecnología y la innovación en el país
sean un medio de desarrollo
económico y social, también implican
una gran responsabilidad por parte de
las regiones -que deben formular y
presentar proyectos de impacto
regional al Fondo de Ciencia,
Tecnología e Innovación del SGR- y
por parte del OCAD -al viabilizar,
priorizar y aprobar dichos proyectos-.
Antioquia
Córdoba
Bolívar
Nariño
Cauca
La Guajira
Magdalena
Sucre
Valle del Cauca
Boyacá
Cesar
Cundinamarca
Huila
Norte de Santander
Chocó
Atlántico
Santander
Tolima
Caquetá
Bogotá
Putumayo
Meta
Caldas
Casanare
Arauca
Risaralda
Guaviare
Vichada
San Andrés
Amazonas
Quindío
Vaupés
Guainía
0
10,000
20,000
30,000
Fuente: Proyecto de distribución presupuestal 2012
40,000
50,000
60,000
Legislación vigente regalías y
el Fondo de CTeI
Ley 1530 de 2012 Art. 29: Objetivo del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del SGR
Incrementar la capacidad científica, tecnológica, de innovación y de
competitividad de las regiones, mediante proyectos que contribuyan a
la producción, uso, integración y apropiación del conocimiento
en el aparato productivo y en la sociedad en general, incluidos los
proyectos relacionados con biotecnología y tecnologías de la
información y las comunicaciones.
Acto Legislativo 005 de 2011 Art. 2
Fondo
de CT+I
Tendrá
como
finalidad
la
financiación
de
proyectos
regionales acordados entre las
entidades territoriales y el
Gobierno Nacional.
Balance de programas y proyectos presentados
a la Secretaría Técnica
Ciclo de proyectos
- Decreto 1077 de 2012, Decreto 1541 de 2012 y Decreto 1949 de 2012En MGA. Cualquier
persona pública o privada.
Universidades, grupos y
centros de investigación,
entidades territoriales,
cámaras de comercio,
empresas.
Proyectos en
cualquier fase de
maduración
(estudio, diseño,
ejecución)
Presenta sólo las
entidades territoriales
y comunidades étnicas.
5 días
REVISIÓN según Ley 1530/12y
Decreto 1077/12
FORMULACIÓN
Definición del
ejecutor del
proyecto

PRIORIZACIÓNY
APROBACIÓN
Secretaría de Planeación
de la Entidad Territorial
Herramienta
administrada
por DNP
Secretaría Técnica:
COLCIENCIAS
VIABILIZACIÓN
OCAD de CTeI
COLCIENCIAS /
- Dictamen de expertos
(paneles) y Comités
consultivos-
OCAD de CTeI
GIRO DE RECURSOS A
EJECUTOR DEL
PROYECTO
MinHacienda
5 días
3 días
7 días
5 días
REGISTRO EN EL
BANCO DE PROYECTOS
Secretaría
Técnica:
COLCIENCIAS
5
días
Legislación vigente regalías y
el Fondo de CTeI
Guía sectorial
Capítulo 1: Actividades de
Ciencia, Tecnología e
Innovación
Capítulo 2: Indicaciones y
ayuda en la MGA
Investigación y Desarrollo
Experimental (I+D)
Formato de carta de
presentación
Formación y capacitación
científica y tecnológica
Presupuesto detallado
Servicios científicos y
tecnológicos
Formato de carta de
compromiso
Capítulo 3: Indicadores de
producto y gestión
Batería indicadores
Actividades de innovación
Capítulo trabajado de forma
conjunta con los Directores
de Colciencias, DNP-DDE y
OCyT
Capítulo trabajado de forma
conjunta con los DIFP-DNP,
DNP-DDE y OCyT
Capítulo trabajado de forma
conjunta con los DIFP-DNP,
DNP-DDE y OCyT
Legislación vigente regalías y
el Fondo de CTeI
Conformación y designación de los miembros del OCAD
Universidades
Gobierno nacional
18 de mayo de 2012
Selección de 5 universidades con
mínimo 4 programas vigentes
acreditados en alta calidad
Director de Colciencias
Director del DNP
(3) Universidades públicas:
Universidad del Cauca
Universidad Industrial Santander
Universidad del Quindío
3 ministros o delegados:
Ministro MinTICs
Ministro MEN
Ministro MADR
Gobierno territorial
Comunicado FND
(20 de mayo de 2012)
1 voto
Gobernador de Antioquia
Gobernador de Boyacá
Gobernador de Chocó
Gobernador de Córdoba
Gobernador de Tolima
Gobernador de Vichada
(2) Universidades privadas
Universidad Pontificia Javeriana
Universidad Pontificia Bolivariana
Pendiente:
Universidad pública representante
de las comunidades étnicas*
Comunicado del 14 de junio de
2012:
1 voto
Representante provisional
Doctor Boris Zapata, Ministerio del
Interior
Fondo de
CTeI
1 voto
Secretaría Técnica
COLCIENCIAS
*/ 1 de las cuales será elegida por la Comisión Consultiva de Alto Nivel de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras
Legislación vigente regalías y
el Fondo de CTeI
[Ley 1530 de 2012. Art. 6,26-28, 57]
[Decreto 1075 de 2012. Art.1-2]
¿Qué se espera del OCAD?
•
Que defina, evalúe, viabilice, apruebe y priorice la conveniencia y
oportunidad de financiar proyectos de inversión en CTeI.
 Que tome decisiones sobre necesidades de las regiones y del país.
 Que sus decisiones se fundamenten en criterios de calidad y pertinencia
técnica y científica.
 Que oriente la inversión de los recursos de CTeI del SGR hacia proyectos
de impacto regional que potencialicen capacidades regionales.
 Que conformen los Comités Consultivos.
 Que designen ejecutor de los proyectos que será de naturaleza pública.
 Que decidan la instancia que adelante la contratación de la
interventoría.
 Las demás que señale la Ley.
Legislación vigente regalías y
el Fondo de CTeI
[Ley 1530 de 2012. Art. 10-11, 24 - 26, 32]
[Decreto 1075 de 2012. Art.7-9]
COLCIENCIAS como Secretaría técnica
1.
Proponer a la Comisión Rectora un Acuerdo para la formulación, presentación,
verificación, priorización y aprobación de proyectos de CTeI
2.
Proponer a Comisión Rectora la metodología de evaluación y seguimiento de
proyectos de CTeI
3.
Verificar el cumplimiento de requisitos como:
•
¿El proyecto cumple con el objeto del Fondo?
•
¿El proyecto cumple con los requisitos y criterios formulación y
presentación del Acuerdo de CTeI?
4.
Solicitar conceptos de:
a. Comités consultivos
b. Dictamen de expertos (paneles o pares)
5.
Convocar al OCAD, proporcionar infraestructura logística, técnica y humana para
el funcionamiento del OCAD.
6.
Recibir y registrar en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión en el SGR
los proyectos de regalías.
7.
Apoyar técnicamente las decisiones del OCAD.
Balance sobre la reglamentación del Fondo de CTeI
 22 de junio de 2012: Instauración del OCAD de CTeI




Elección del Presidente del OCAD: Sergio Fajardo, Gobernador de Antioquia
Designación de Comités Consultivos: CODECTI, CRC y CUEE, o con representantes de estas tres
instancias.
Presentación proyectos: Primera exhortación a las entidades territoriales para presentar proyectos a
la Secretaría Técnica del OCAD de CTeI (20 de julio de 2012).
Conducto regular presentación: Como conducto regular se canalizarán los proyectos susceptibles de
recursos de regalías del Fondo de CTeI a través de las secretarías de planeación de las gobernaciones.
 28 de junio de 2012
Se envió el proyecto de Acta 1, el proyecto de acuerdo para proyectos de CTeI y propuesta de criterios de
priorización.



Comentarios acta: Gobernación de Chocó y Córdoba, UIS y la Universidad Pontifica Bolivariana, y
el Ministerio de TICs. Los demás miembros aprobaron el Acta.
Comentarios proyecto de acuerdo: Gobernación de Chocó y la Universidad Pontifica Bolivariana.
Extemporáneo (Ministerio de TICs)
Comentarios propuesta criterios de priorización: Gobernación de Chocó, la Gobernación de
Vichada y la Universidad Pontifica Bolivariana.
 13 de julio de 2012
Se envió el acta firmada por el presidente del OCAD con los ajustes solicitados por algunos miembros del
OCAD.
 19 de julio de 2012
Sesión extraordinaria del OCAD. El objetivo: construcción y aprobación de criterios de priorización.
Balance sobre la reglamentación del Fondo de CTeI
¿Qué nos falta?
Acuerdo por el cual se fijan los requisitos
Garantizar ACTI
¿Por qué un Acuerdo para CTeI?
Velar la consistencia técnica
1. Alcance: Objetivo del Fondo
2. Qué se financia, qué no se financia
dentro de las ACTI.
3. Criterios y/o Requisitos para:
• Formulación MGA y guía sectorial
de CT+I
• Presentación
• Verificación
• Viabilización
• Priorización
• Aprobación
Proyectos de
inversión de CTeI a
ser financiados
con recursos del
Fondo de CTeI.
Balance sobre la reglamentación del Fondo de CTeI
¿Qué nos falta?
Acuerdo por el cual se fijan los proyectos
¿Qué actividades se
financian?
1. Investigación y Desarrollo.
2. Innovación.
3. Formación y capacitación científica y
tecnológica.
4. Servicios científicos y tecnológicos.
¿Qué actividades no se financian?
1. Proyectos que sólo consistan en:
a. Adquisición, construcción o renovación
de inmuebles
b. Adquisición de vehículos o equipos
c. Financiación, reposición y actualización
de Software y Hardware
2. La formación en programas virtuales, ni
modalidades semi-presenciales.
3. Valores o costos de reevaluación o renovación
de la acreditación de pruebas anteriormente
reconocidas.
4. Gastos corrientes que son de carácter
permanente y posteriores a la terminación del
programa y/o proyecto.
5. Suscripciones cuya duración estén por fuera
del horizonte de la ejecución del proyecto.
6. Afiliaciones o membresías.
7. Licencias y permisos que no estén
directamente relacionadas con las actividades
de CTeI.
Criterios de priorización Fondo de CTeI
¿Por qué priorizar?
Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional que presenten articulación
entre los sectores: científico - tecnológico, productivo y público.
Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional que contribuyan con el
cierre de brechas interregionales.
Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional alineados con la política y
planes nacionales y departamentales de Ciencia, Tecnología e Innovación, y Competitividad
vigentes.
Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional cuyos resultados estén
orientados a la solución de problemas específicos.
Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional de innovación cuyos
resultados tengan aplicabilidad en el corto y mediano plazo.
Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional considerando las vocaciones
de la región, (capacidades instaladas y el aprovechamiento de los actuales recursos naturales)
Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional que consideren la
complementariedad con otras iniciativas de orden regional y/o nacional.
Balance sobre la reglamentación del Fondo de CTeI
Criterios generales aprobados por los miembros del OCAD (Art. 27 Ley 1530 )
1
Cumplimiento de metas
criterios
•Metas sectoriales o territoriales: PND yPonderación
los planes de desarrollo
territoriales
Planes estratégicos departamentales deestablecidos
CTeI
en la Ley
40%
20%
2
Comunidades especiales
•Mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades especiales
10%
3
Inversión físicas y calidad
educativa
•Destinación de recursos para el desarrollo de infraestructura física para mejorar la
calidad de educación.
10%
4
Proyectos ambientales y
reforestación
•Proyectos de recuperación y estabilización ambiental, reforestación y
recuperación de ecosistemas.
10%
•Para la culminación de proyectos ya iniciados y que sean prioritarios para el
desarrollo regional.
10%
•Para la extensión, ampliación y utilización de energía no convencionales
10%
5
6
Continuidad proyectos
Energías alternativas
7
Infraestructura de zona de
frontera
•Mejoramiento de la infraestructura en las zonas de frontera.
5%
•Mejoramiento de la infraestructura en las zonas de exploración y explotación de
recursos no renovables
5%
8
Infraestructura exploración y
explotación RNR
Balance sobre la reglamentación del Fondo de CTeI
Criterios específicos para CTeI aprobados por los miembros del OCAD
1
Pertinencia e impacto
2
3
4
Formación de capital
humano altamente
calificado
criterios
Que el programa o proyecto considere lasPonderación
vocaciones y potencialidades
de la
región, entendidas éstas como el aprovechamiento
los actuales
recursos
específicosde
para
el Fondo
naturales, humanos y productivos de la región para la solución de la problemática
80%
o necesidad identificada
25%
Que el programa o proyecto contribuye a la formación o vinculación de
talento humano altamente calificado para la Ciencia Tecnología e
Innovación
20%
Forta. de capacidades en
CTeI en el marco del
objetivo del Fondo
Que en la formulación y ejecución contribuya al fortalecimiento de
capacidades en CTeI en el marco del objetivo del fondo y estas capacidades
sean diferentes a la formación de capital humano
Resultados
innovación:aplicación de
resultados de investigación e
innovación
Que los resultados derivados del programa o proyecto de innovación,
tengan una aplicabilidad en el corto y mediano plazo
15%
Proyectos articulados
Que presenten un trabajo articulado de actores de cada uno de los
siguientes sectores: científico - tecnológico, productivo, público y sociedad
civil organizada.
10%
Complementariedad
Que en la formulación y ejecución del programa o proyecto se contemple
contrapartidas.
5%
Que en la formulación y ejecución contribuya al cierre de brechas a
través de alianzas entre regiones con diferentes niveles de desarrollo y
capacidades en ciencia, tecnología e innovación
5%
5
6
7
Cierre de brechas
20%
Balance de programas y proyectos presentados
a la Secretaría Técnica
Recursos disponibles en caja y recursos totales
solicitados al Fondo de CTeI
Fuente: Ministerio de Haciend ay Crédito Público, Secretaría Técnica OCAD de CTeI
Nota: Recursos en caja con corte al 30 de septiembre de 2012
VALOR TOTAL
DISPONIBILIDAD EN
RECURSOS FONDO
SOLICITADO AL
DEPARTAMENTO
CAJA FONDO CTeI
CTeI 2012
FONDO DE CTeI
2012
35.166
ANTIOQUIA
58.926
61.062
33.966
CÓRDOBA
56.915
54.727
25.150
CAUCA
42.143
29.227
15.845
SANTANDER
26.551
28.638
27.227
16.249
ATLÁNTICO
26.478
17.635
CHOCÓ
29.550
24.789
15.498
TOLIMA
25.970
24.575
5.672
VICHADA
9.505
24.322
18.988
HUILA
31.817
22.198
28.845
NARIÑO
48.334
18.537
19.433
CUNDINAMARCA
32.563
18.930
8.174
RISARALDA
13.696
12.190
21.347
SUCRE
35.770
12.991
20.496
BOYACÁ
34.344
41.664
38.958
23.249
LA GUAJIRA
13.643
22.774
MAGDALENA
38.162
10.070
9.612
CALDAS
16.107
9.218
10.255
META
17.183
9.553
20.948
12.501
BOGOTÁ, D.C.
5.340
8.139
4.857
SAN ANDRÉS
2.500
4.087
VAUPÉS
6.848
2.087
4.830
AMAZONAS
8.094
1.517
7.203
4.299
QUINDIO
400
5.804
GUAVIARE
9.725
24
8.588
ARAUCA
14.390
29.498
BOLÍVAR
49.429
12.523
CAQUETÁ
20.984
9.593
CASANARE
16.074
19.476
CESAR
32.635
4.046
GUAINÍA
6.779
NORTE DE
31.296
18.677
SANTANDER
10.270
PUTUMAYO
17.210
35.535
21.207
VALLE DEL CAUCA
Balance de programas y proyectos presentados
a la Secretaría Técnica
Número de programas y proyectos presentados a la
Secretaría Técnica distribuidos por departamento
A la fecha, la Secretaría Técnica del
Órgano Colegiado de Administración y
Decisión del Fondo de CTeI ha recibido
172 programas y proyectos que han
sido presentados por 24
departamentos del país, siendo
Antioquia (20), Nariño (20) y Cauca
(19) los departamentos con mayor
número de programas y proyectos
presentados a la Secretaría Técnica
Los departamentos que a la fecha no
han presentado proyectos a esta
Secretaría Técnica son: Arauca, Bolívar,
Caquetá, Casanare, Cesar, Guainía,
Norte de Santander, Putumayo y Valle
del Cauca
Fuente: Secretaría Técnica, OCAD del Fondo de CTeI
Corte al 2 de octubre de 2012
Balance de programas y proyectos presentados
a la Secretaría Técnica
Número de programas y proyectos presentados a la Secretaría
Técnica distribuidos por región
La que concentra la mayor
presentación de programas y proyectos
a la Secretaría Técnica es la Pacífico
83% de los proyectos han sido
evaluados por paneles de expertos
(143)
8% de los proyectos por insuficiencia
de la información no puede ser
viabilizado (15 proyectos)
Fuente: Secretaría Técnica, OCAD del Fondo de CTeI
Corte al 2 de octubre de 2012
Balance de programas y proyectos presentados
a la Secretaría Técnica
Valor total de los programas y proyectos presentados a la
Secretaría Técnica distribuidos por departamento
REGIÓN
VALOR TOTAL
VALOR TOTAL
SOLICITADO
DEL PROYECTO
FCTeI-SGR
CONTRA
PARTIDA
VALOR
SOLICITADO
OTRO FONDO
SGR
CARIBE
218.419,68
189.205,53
120.408,14
29.214,15
-
CENTRO
ORIENTE
466.427,97
302.996,32
98.185,00
158.448,25
4.983,40
CENTRO SUR
134.105,95
120.128,70
48.288,95
13.977,25
-
70.624,02
59.255,06
32.373,74
11.368,96
-
EJE CAFETERO
381.609,88
232.976,55
82.870,17 108.448,49
40.184,84
PACÍFICO
216.840,70
164.083,62
72.552,89
12.141,12
DEL LLANO
TOTAL
GENERAL
1.488.028,20 1.068.645,78
Nota: Cifras en millones en pesos
Fuente: Secretaría Técnica, OCAD del Fondo de CTeI
Corte al 2 de octubre de 2012
VALOR
SOLICITADO
FCTeI-SGR
2012
40.615,96
454.678,89 362.073,06
57.309,36
Balance de programas y proyectos presentados
a la Secretaría Técnica
Principales programas nacionales de CTeI identificados en los proyectos
presentados a la Secretaría Técnica del OCAD del Fondo de CTeI
40
CTeI Agropecuaria
21
Electrónica, Telecomunicaciones e Informática
14
Redes: Fomento a la formación de capital humano
13
CTeI en Ambiente, Biodiversidad y Hábitat
Investigaciones en Energía y Minería
13
Desarrollo Tecnológico e Innovación Industrial
12
11
Reconocimiento de centros
CTeI de las áreas Sociales y Humanas
11
CTeI en Salud
11
8
CTeI del Mar y de los Recursos Hidrobiológicos
CTeI en Educación
6
Biotecnología
5
2
Redes: Apropiación social del conocimiento
Redes: Programa Ondas
2
Redes: Jóvenes Investigadores
2
1
CTeI en Seguridad y Defensa
0
Fuente: Secretaría Técnica, OCAD del Fondo de CTeI
Corte al 2 de octubre de 2012
5
10
15
20
25
30
35
40
45
GRACIAS