Transcript Agua y Minería en la Provincia de Mendoza

AGUA Y MINERIA EN LA
PROVINCIA DE MENDOZA
Nicolás González del Solar
Subdirector Instituto del Agua y Ambiente- UM
[email protected]
MARCO NORMATIVO. I
 CONSTITUCIÓN NACIONAL: arts. 41, 75 inc. 12, 124
 LEY: Código de Minería y 24.585
 LEYES : 24.196 (6.090 y Dec. 2686/93); 25.161(7.024); 25.429
(Inversión Minera),
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE: 25.675
 LEY 25688 GESTION AMBIENTAL DEL AGUA
 LEY AGUAS 1884
 LEYES 4035, 4036 A. SUBTERRANEAS
 RESOL. Nº 779 HTA-DGI
 LEY 5.917
 LEY 5.961-Dec. Reg. 2.109/94; 605/95; 820/06
 LEY 7.722
MARCO NORMATIVO II. LEY 5961.Dec.
2109/94
 Marco normativo del medio ambiente, preservación, defensa y
mejoramiento (cateo, exploración, explotación, industrialización,
transporte, etc.)
 Orden Público /Interés provincial
 Objetivos: control, reducción, eliminación de factores, procesos,
actividades o componentes del medio que ocasionen o puedan
causar perjuicios al ambiente, a la vida del hombre y demás seres
vivos…control y monitoreo de las actividades mineras
 Defensa Jurisdiccional del ambiente (amparo/ otras acciones
judiciales)
 EIA: Identificar e interpretar así como prevenir las consecuencias o
efectos sobre el medio ambiente….proyectos, actividades, obras
publicas o privadas (art. 26)
MARCO NORMATIVO III. EIA
Ley 5.961 y Dec. Reg. 2109/94
Art. 282 CM (cumplimiento de
normas ambientales Título Complementario)
La EIAM, presenta particularidades y complejidades que no la
presentan el resto de las actividades productivas en Mendoza.
Debido al conjunto de normas nacionales y provinciales
intervinientes. Las leyes y decretos deben ser aplicados por la
autoridad de aplicación en virtud de los principios del poder de
policía.
Inconveniente: capacidad técnica y operativa del organismo de control
para llevar a cabo en forma eficiente su labor fiscalizadora
Decreto 1939/96: Solución “precaria”
en cumplimiento de art. 5
ley 24.585 se designa como Autoridad de Aplicación de las normas de
protección del ambiente en la actividad minera conjuntamente a la
DGMeH y DSyCA
MARCO NORMATIVO IV. EIA
Procedimiento Provincial. Etapas
Manifestación General de Impacto Ambiental.
Contenido.
Manifestación Específica.
El Dictamen Técnico. Contenido. Importancia.
Los Informes Sectoriales. Contenido.
La Audiencia Pública. Resolución Nº 109.
MARCO NORMATIVO V.
CRITICA ORTODOXA
El control y fiscalización de las normas ambientales
se encuentra en manos de un organismo
específicamente creado para ello, y otro que
tiene por objeto y obligación la promoción y
fomento de la actividad minera lo que produciría
en algún momento intereses contrapuestos.
Algunos consideran que esto implica considerar
juez y parte a quien debe determinar la
sustentabilidad y viabilidad de determinada
actividad minera.
MARCO NORMATIVO VI.
Procedimientos especiales
Actividad Petrolera.
Actividad Minera.
Áreas Naturales.
Obras Hídricas.
Marco Regulador Eléctrico
MARCO NORMATIVO VII. EIAM.
Decreto 820/2006
PROCEDIMIENTO
Contenido de Inf. de Imp. Amb. (IIA).
Categorización: Prospección, Exploración, Minas a reactivar
y canteras, Plantas de Tratamiento, Explotación.
ETAPAS
 Categorización.
 Calificación. Excepciones. (art.25º). Prospección y Exploración.
 Dictámenes Técnicos y Sectoriales. Municipios.
 Audiencia Pública y/o Consulta Pública.
 Declaración de Impacto Ambiental.
MARCO NORMATIVO VIII. EIAM.
Decreto 820/2006
PARTICIPACION CIUDADANA
Consulta Pública:
IIA; Especialistas; Extracción de Copias.
Observaciones y Objeciones p/escrito.
Comisión Evaluadora Interdisciplinaria. Integración.
Evaluación IIA. Funciones.(sólo Explotación).
Informe Final Único
Audiencia Pública:



Ámbito. Incertidumbre.
Acta.
Difusión del documento Síntesis.
MARCO NORMATIVO IX. EIAM.
Decreto 820/2006
DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Contenido.
Rectificación.
Actualización bianual.
Modificaciones.
Nulidad.
MARCO NORMATIVO X. SITUACION
ACTUAL LEY Nº 7722
 Prohibición de sustancias químicas.
 Exigencia de Informe de Partida (Decr. Nº 2109), para adecuar las
actividades.
 Ratificación de la D.I.A. por ley (minería metalífera).
 Informes Sectoriales “Necesarios”: Municipios; D.G.I.; y “otros
organismos autárquicos”
 Manifestación Específica sobre Recursos Hídricos (art. 30º, Ley 5961).
 Dictámenes Sectoriales: fundarse “expresamente” las motivaciones
que justifican apartarse de su contenido.
 Autoridad de Aplicación: SMA.
 Seguro de Garantía Ambiental.
 Policía Ambiental Minera.
MARCO NORMATIVO XI. SITUACION
ACTUAL LEY Nº 7722
Informe Semestral a Comisiones Legislativas de
Medio Ambiente.
Preservación y Uso del Agua: D.G.I. ejerce control
y seguimiento, “cuando los mismos afecten a
cuencas hídricas”.
E.I.A. Participación “necesaria” de Municipios y
“regiones”, respetando realidades productivas y
sociales.
Identificación de daños y remediación
MARCO NORMATIVO XIII.
SITUACION ACTUAL Y PRINCIPIOS DE POLITICA
AMBIENTAL
Principio de congruencia
Principio de prevención
Principio precautorio
Principio de progresividad (razonabilidad)
Principio de equidad intergeneracional
Principio de responsabilidad
Principio de subsidiariedad
Principio de sustentabilidad
CONCLUSIONES
• ES EVIDENTE LA NECESIDAD PRIMORDIAL DE LA PROTECCION DE
LOS RECURSOS NATURALES EN TODA ACTIVIDAD HUMANA
• LOS PRINCIPIOS DE POLITICA AMBIENTAL DEBEN SER LOS
RECTORES DE TODA ACTIVIDAD
• LOS CONTROLES ESTATALES DEBEN SER TÉCNICA, ECONOMICA E
INSITTUCIONALMENTE EFICIENTES
• LAS LEYES DE PROTECCION AMBIENTAL DEBEN SER EL
RESULTADO DE LA INTERDICIPLINA Y LA INCLUSIÓN
TRANSVERSAL DE TODOS LOS SECTORES
• URGENTE NECESIDAD DE PRODUCIR UN CAMBIO EN EL REGIMEN
LEGAL MINERO (ACTIVIDAD, ECONÓMICO-FINANCIERO)