Agua y Minería en la Provincia de Mendoza
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Transcript Agua y Minería en la Provincia de Mendoza
AGUA Y MINERIA EN LA
PROVINCIA DE MENDOZA
Nicolás González del Solar
Subdirector Instituto del Agua y Ambiente- UM
[email protected]
MARCO NORMATIVO. I
CONSTITUCIÓN NACIONAL: arts. 41, 75 inc. 12, 124
LEY: Código de Minería y 24.585
LEYES : 24.196 (6.090 y Dec. 2686/93); 25.161(7.024); 25.429
(Inversión Minera),
LEY GENERAL DEL AMBIENTE: 25.675
LEY 25688 GESTION AMBIENTAL DEL AGUA
LEY AGUAS 1884
LEYES 4035, 4036 A. SUBTERRANEAS
RESOL. Nº 779 HTA-DGI
LEY 5.917
LEY 5.961-Dec. Reg. 2.109/94; 605/95; 820/06
LEY 7.722
MARCO NORMATIVO II. LEY 5961.Dec.
2109/94
Marco normativo del medio ambiente, preservación, defensa y
mejoramiento (cateo, exploración, explotación, industrialización,
transporte, etc.)
Orden Público /Interés provincial
Objetivos: control, reducción, eliminación de factores, procesos,
actividades o componentes del medio que ocasionen o puedan
causar perjuicios al ambiente, a la vida del hombre y demás seres
vivos…control y monitoreo de las actividades mineras
Defensa Jurisdiccional del ambiente (amparo/ otras acciones
judiciales)
EIA: Identificar e interpretar así como prevenir las consecuencias o
efectos sobre el medio ambiente….proyectos, actividades, obras
publicas o privadas (art. 26)
MARCO NORMATIVO III. EIA
Ley 5.961 y Dec. Reg. 2109/94
Art. 282 CM (cumplimiento de
normas ambientales Título Complementario)
La EIAM, presenta particularidades y complejidades que no la
presentan el resto de las actividades productivas en Mendoza.
Debido al conjunto de normas nacionales y provinciales
intervinientes. Las leyes y decretos deben ser aplicados por la
autoridad de aplicación en virtud de los principios del poder de
policía.
Inconveniente: capacidad técnica y operativa del organismo de control
para llevar a cabo en forma eficiente su labor fiscalizadora
Decreto 1939/96: Solución “precaria”
en cumplimiento de art. 5
ley 24.585 se designa como Autoridad de Aplicación de las normas de
protección del ambiente en la actividad minera conjuntamente a la
DGMeH y DSyCA
MARCO NORMATIVO IV. EIA
Procedimiento Provincial. Etapas
Manifestación General de Impacto Ambiental.
Contenido.
Manifestación Específica.
El Dictamen Técnico. Contenido. Importancia.
Los Informes Sectoriales. Contenido.
La Audiencia Pública. Resolución Nº 109.
MARCO NORMATIVO V.
CRITICA ORTODOXA
El control y fiscalización de las normas ambientales
se encuentra en manos de un organismo
específicamente creado para ello, y otro que
tiene por objeto y obligación la promoción y
fomento de la actividad minera lo que produciría
en algún momento intereses contrapuestos.
Algunos consideran que esto implica considerar
juez y parte a quien debe determinar la
sustentabilidad y viabilidad de determinada
actividad minera.
MARCO NORMATIVO VI.
Procedimientos especiales
Actividad Petrolera.
Actividad Minera.
Áreas Naturales.
Obras Hídricas.
Marco Regulador Eléctrico
MARCO NORMATIVO VII. EIAM.
Decreto 820/2006
PROCEDIMIENTO
Contenido de Inf. de Imp. Amb. (IIA).
Categorización: Prospección, Exploración, Minas a reactivar
y canteras, Plantas de Tratamiento, Explotación.
ETAPAS
Categorización.
Calificación. Excepciones. (art.25º). Prospección y Exploración.
Dictámenes Técnicos y Sectoriales. Municipios.
Audiencia Pública y/o Consulta Pública.
Declaración de Impacto Ambiental.
MARCO NORMATIVO VIII. EIAM.
Decreto 820/2006
PARTICIPACION CIUDADANA
Consulta Pública:
IIA; Especialistas; Extracción de Copias.
Observaciones y Objeciones p/escrito.
Comisión Evaluadora Interdisciplinaria. Integración.
Evaluación IIA. Funciones.(sólo Explotación).
Informe Final Único
Audiencia Pública:
Ámbito. Incertidumbre.
Acta.
Difusión del documento Síntesis.
MARCO NORMATIVO IX. EIAM.
Decreto 820/2006
DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Contenido.
Rectificación.
Actualización bianual.
Modificaciones.
Nulidad.
MARCO NORMATIVO X. SITUACION
ACTUAL LEY Nº 7722
Prohibición de sustancias químicas.
Exigencia de Informe de Partida (Decr. Nº 2109), para adecuar las
actividades.
Ratificación de la D.I.A. por ley (minería metalífera).
Informes Sectoriales “Necesarios”: Municipios; D.G.I.; y “otros
organismos autárquicos”
Manifestación Específica sobre Recursos Hídricos (art. 30º, Ley 5961).
Dictámenes Sectoriales: fundarse “expresamente” las motivaciones
que justifican apartarse de su contenido.
Autoridad de Aplicación: SMA.
Seguro de Garantía Ambiental.
Policía Ambiental Minera.
MARCO NORMATIVO XI. SITUACION
ACTUAL LEY Nº 7722
Informe Semestral a Comisiones Legislativas de
Medio Ambiente.
Preservación y Uso del Agua: D.G.I. ejerce control
y seguimiento, “cuando los mismos afecten a
cuencas hídricas”.
E.I.A. Participación “necesaria” de Municipios y
“regiones”, respetando realidades productivas y
sociales.
Identificación de daños y remediación
MARCO NORMATIVO XIII.
SITUACION ACTUAL Y PRINCIPIOS DE POLITICA
AMBIENTAL
Principio de congruencia
Principio de prevención
Principio precautorio
Principio de progresividad (razonabilidad)
Principio de equidad intergeneracional
Principio de responsabilidad
Principio de subsidiariedad
Principio de sustentabilidad
CONCLUSIONES
• ES EVIDENTE LA NECESIDAD PRIMORDIAL DE LA PROTECCION DE
LOS RECURSOS NATURALES EN TODA ACTIVIDAD HUMANA
• LOS PRINCIPIOS DE POLITICA AMBIENTAL DEBEN SER LOS
RECTORES DE TODA ACTIVIDAD
• LOS CONTROLES ESTATALES DEBEN SER TÉCNICA, ECONOMICA E
INSITTUCIONALMENTE EFICIENTES
• LAS LEYES DE PROTECCION AMBIENTAL DEBEN SER EL
RESULTADO DE LA INTERDICIPLINA Y LA INCLUSIÓN
TRANSVERSAL DE TODOS LOS SECTORES
• URGENTE NECESIDAD DE PRODUCIR UN CAMBIO EN EL REGIMEN
LEGAL MINERO (ACTIVIDAD, ECONÓMICO-FINANCIERO)