Transcript Изменение земельного законодательства с 2015 года. Грядущие

Изменения в земельном законодательстве в связи с
принятием Федерального закона от 23.06.2014
№ 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный
кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
1
Образование земельных участков из земель или земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности
Образование земельных участков в соответствии: (ст.11.3)
ПРОЕКТ МЕЖЕВАНИЯ
ТЕРРИТОРИИ
утвержденная схема расположения
земельного участка или земельных
участков на кадастровом плане
территории
проектная документация о
местоположении, границах, площади и
иных количественных и качественных
характеристиках лесных участков
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного
участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта
межевания территории.
Образование земельных участков исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания
территории осуществляется
из земельного
участка,
предоставленного
для комплексного
освоения
территории
из земельного участка,
предоставленного
некоммерческой
организации, созданной
гражданами, для ведения
садоводства,
огородничества, дачного
хозяйства либо для
ведения дачного
хозяйства иным
юридическим лицам
в границах территории,
в отношении которой в
соответствии
с законодательством о
градостроительной
деятельности заключен
договор о ее развитии
в границах элемента
планировочной
структуры,
застроенного
многоквартирными
домами
для размещения
линейных
объектов
федерального,
регионального
или местного
значения
2
Процесс образования ЗУ и оформление ЗПО в порядке, предусмотренном 171-ФЗ
Подача заявления на предварительное согласование предоставления ЗУ без кадастрового
учета и без границ
Принятие РД о
предварительном
согласовании предоставления
ЗУ (без утверждения схемы
расположения ЗУ, при
наличии проекта межевания
квартала)
Принятие РД о
предварительном
согласовании
предоставления ЗУ с
утверждением схемы
расположения ЗУ
Размещение на информационном ресурсе Росреестра
Постановка ЗУ на государственный кадастровый учет за счет
средств заявителя
Заявление на оформление ЗПО
Оформление договора
аренды (БСП, куплипродажи) ЗУ (без выпуска
РД о предоставлении ЗУ)
Государственная регистрация прав на ЗУ
3
Аренда земельных участков
Решение о предоставлении
Основание для предоставления
земельного участка в аренду
Договор аренды земельного участка
В договоре аренды не могут устанавливаться требования к выполнению
каких-либо работ или оказанию услуг, влекущих за собой дополнительные
расходы арендатора, не связанные с предметом этого договора.
Предоставление земельных участков в аренду
На торгах (аукцион) (ст. 39.6)
Без проведения торгов (ст. 39.6)
С предварительным согласованием
предоставления земельного участка
(если земельный участок не образован или
границы подлежат уточнению)
Без предварительного
согласования
предоставления
земельного участка
С 1 марта 2015 г. законодательно закреплена норма, согласно которой у арендаторов земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, не будет преимущественного права на заключение договора
аренды такого земельного участка на новый срок без проведения торгов. Ранее данные положения были только в
судебной практике (например Пленум № 73)
4
Аренда со множественностью лиц на
стороне арендатора (ст.39.20)
на основании заявления в уполномоченный орган
любого из заинтересованных правообладателей здания,
сооружения или помещений
Порядок заключения договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора
Заявление одного из
правообладателей здания,
строения и сооружения
В течение 30 дней со дня
поступления заявления
Направляет проект договора аренды
со множественностью лиц на
стороне арендатора на подписание
В течение 30 дней со дня
направления
проекта
договора
Правообладатели обязаны подписать
представленный договор аренды
Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые
подписали договор аренды и представили его в уполномоченный
орган в указанный срок.
Новелла в законодательстве:
В случае, если собственник отказался заключить договор уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о
понуждении к заключению договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.
Кроме того, в случае, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о
приобретении права на земельный участок уполномоченный орган вправе обратиться с иском о
понуждении
5
Сроки аренды земельных участков (п.8 ст.39.8)
до 49 лет*:
20 лет:
(гражданин)
3-10 лет*:
3-5 лет*:
(юр.лицо)
до 3 лет*:
-собственникам
зданий,
строений,
сооружений или
помещений в
них;
-для
индивидуального
жилищного
строительства;
-для
-для
комплексного
освоения
территории;
- для завершения
строительства
объекта
незавершенного
строительства
- для
размещения
линейных
объектов
- для ведения
личного
подсобного
хозяйства
строительства,
реконструкции
зданий,
сооружений
- для ведения
дачного
хозяйства
* При заключении договора аренды земельного участка,
находящегося в государственной или муниципальной
собственности, без проведения торгов срок этого договора
устанавливается по выбору арендатора
Зависимые сроки:
1)на
срок
действия
концессионного соглашения;
-2)на срок действия договора об
освоении территории в целях
строительства и эксплуатации
наемного дома коммерческого /
социального использования;
3)на
срок,
определенный
законом субъекта РФ, при
предоставлении
земельного
участка
некоммерческим
организациям
для
освоения
территории
в
целях
строительства и эксплуатации
наемных
домов
соц.использования;
4)на срок, не превышающий
оставшегося
срока
действия
договора аренды земельного
участка,
досрочно
прекращенного
в
связи
с
изъятием для гос.и мун.нужд
(не менее, чем 3 года);
5)на срок, не превышающий
срок резервирования земельного
участка для гос.и мун.нужд;
6)на срок, не превышающий
срока
действия
исходного
договора (при предоставлении
участка,
образованного
6из
исходного участка)
Объекты незавершенного строительства
Уполномоченный орган в течение 6 месяцев со дня истечения срока действия ранее
заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот
объект принимает решение (ч.5 ст. 39.5):
О предоставлении в аренду однократно для
завершения строительства собственнику
объекта незавершенного строительства
Об обращении в суд с требованием об изъятии объекта
путем продажи с публичных торгов
Требование о продаже объекта незавершенного строительства не
подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет,
что нарушение срока строительства объекта связано с действиями
(бездействием) органов государственной власти, органов местного
самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей
инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть
подключен (технологически присоединен) объект
Договор аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного
строительства, для завершения строительства этого объекта, заключается на срок до 3-х лет
7
Случаи предоставления земельных участков, находящихся
в государственной или муниципальной собственности,
в аренду без проведения торгов
1) ЗУ юридическим лицам в соответствии с указом или распоряжением Президента Российской Федерации;
2) ЗУ юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения,
реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным
Правительством Российской Федерации;
3) ЗУ юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социальнокультурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных
проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации;
4) ЗУ для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения
электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения;
5) ЗУ, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного
освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта;
6) ЗУ, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях
индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой
организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации, данной некоммерческой организации;
7) ЗУ, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного
хозяйства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации;
8) ЗУ, образованного в результате раздела ограниченного в обороте земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для
ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и отнесенного
к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации;
9) ЗУ, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости
предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 3920 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления;
10) ЗУ, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного
строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;
11) ЗУ, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2
статьи 399 настоящего Кодекса;
12) ЗУ крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения»;
13) ЗУ, образованного в границах застроенной территории, лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории;
14) ЗУ гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами
субъектов Российской Федерации;
15) ЗУ гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного
хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии
со статьей 3918 настоящего Кодекса;
16) ЗУ взамен земельного участка, предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды и изымаемого для государственных или муниципальных
нужд;
17) ЗУ религиозным организациям, казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации , для осуществления
сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в
соответствии с законами субъектов Российской Федерации;
8
Случаи предоставления земельных участков, находящихся
в государственной или муниципальной собственности,
в аренду без проведения торгов
18) ЗУ лицу, которое в соответствии с настоящим Кодексом имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе бесплатно, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или
муниципальных нужд либо ограничен в обороте;
19) ЗУ гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами
населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства;
20) ЗУ, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю;
21) ЗУ, расположенного в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории, резиденту особой экономической зоны или управляющей
компании в случае привлечения ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах, для выполнения функций
по созданию за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, внебюджетных источников финансирования
объектов недвижимости в границах особой экономической зоны и на прилегающей к ней территории и по управлению этими и ранее созданными объектами
недвижимости;
22) ЗУ, расположенного в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории, для строительства объектов инфраструктуры этой зоны лицу,
с которым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти заключено соглашение о взаимодействии в сфере
развития инфраструктуры особой экономической зоны. Примерная форма соглашения о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической
зоны утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
23) ЗУ, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, лицу, с которым заключено концессионное соглашение;
24) ЗУ, необходимого для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, лицу, с которым заключено охотхозяйственное соглашение;
25) ЗУ для размещения водохранилищ и (или) гидротехнических сооружений, если размещение этих объектов предусмотрено документами территориального
планирования в качестве объектов федерального, регионального или местного значения;
26) ЗУ для осуществления деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в границах полос отвода и придорожных полос
автомобильных дорог;
27) ЗУ для осуществления деятельности открытого акционерного общества «Российские железные дороги» для размещения объектов инфраструктуры
железнодорожного транспорта общего пользования;
28) ЗУ резиденту зоны территориального развития, включенному в реестр резидентов зоны территориального развития, в границах указанной зоны для реализации
инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией;
29) ЗУ лицу, обладающему правом на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании решения о предоставлении их в пользование, договора о
предоставлении рыбопромыслового участка или договора пользования водными биологическими ресурсами, для осуществления деятельности, предусмотренной
указанными решением или договорами;
30) ЗУ юридическому лицу для размещения ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ,
пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов и пунктов захоронения радиоактивных отходов, решения о сооружении и о месте размещения которых приняты
Правительством Российской Федерации;
31) земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой
земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока
действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка;
32) земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор
имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
9
Спасибо
за внимание!
www. dgi.mos.ru
10