Transcript Jelena Gerzina

ТRАNSPАRЕNTNО KОRIŠĆЕNJЕ PRЕTPRISTUPNIH
FОNDОVА EU U SRBIЈI
Hotel Zira, Beograd, 23. jun 2011.
DECENTRALIZOVANI SISTEM
UPRAVLJANJA EU FONDOVIMA
Jelena Gerzina
Sadržaj
 DIS – decentralizovano upravljanje
 Apsorpcioni kapaciteti
 Dobro upravljanje finansijama –
sound financial management
DIS – decentralizovano upravljanje
Ovlašćenje za upravljanje EU fondovima
EU
SRBIJA
Akreditacijom sistema za
upravljanje fondovima, po kriterijumima
EU
(dobro upravljanje finansijama)
DIS – decentralizovano
upravljanje – sistem,
kriterijumi i akreditacija
 Treba garantovati regularnost i zakonitost
svih transakcija
 Kriterijumi za akreditaciju





Kontrolna sredina
Upravljanje rizikom
Kontrolne aktivnosti
Praćenje / monitoring
Komunikacija
COSO Framework
http://www.coso.org/
 Akreditacija na nacionalnom nivou /
akreditacija od strane EU
DIS – decentralizovano
upravljanje – “glavne uloge”
 CAO – Competent Accrediting Officer (Nacionalni
službenik za akreditaciju)
 NAO – National Authorising Officer (nacionalni
službenik za odobravanje) – sistem
 National Fund (nacionalni fond) – trezor + sistem
 Operating Structures (operativne strukture) –
priprema projekata, javne nabavke,ugovaranja,
sprovodjenje projekata, plaćanja
 Audit Authority – Telo za reviziju – nezavisna
verifikacija (dobrog) funkcionisanja sistema
 NIPAC – Nacionalni IPA koordinator – koordinacija
Vrati se na prethodni slajd!
Apsorpcioni kapaciteti – šta je
apsorpcija?
 Postojanje funkcionalnog sistema koji je u
mogućnosti da po pravilima i na vreme
iskoristi isplanirane EU alokacije
Vreme (n+3, n+2)
Projekti
Ex-ante
Sistem za sprovodjenje – DIS
Ugovaranje
Sprovodjenje
Placanje
 sredstva koja se ne apsorbuju pravilno i
na vreme, moraju se vratiti EU
(NAPOMENA - ostaje ugovorna obaveza
Srbije)
Apsorpcioni kapaciteti – šta je
apsorpcija?
Vreme (n+3, n+2)
Projekti
• Srbija mora da ima pripremljen dovoljan! broj “zrelih”!
projekata za sprovodjenje
•Da bi bili sprovodljivi –
• strateški fokus
• celokupna prateca dokumentacija spremna
• konsultacije / partnerstvo – centralno, regionalno, lokalno
NAPOMENA – EU pare su “spore”
Apsorpcioni kapaciteti – šta je
apsorpcija?
Vreme (n+3, n+2)
•Pravni osnov
•Strukture
•Ljudski resursi
Sistem za sprovodjenje – DIS
Ugovaranje
Sprovodjenje
Placanje
•Sufinansiranje
•Procedure
•Odgovornost –
accountabilty – interna
revizija, eksterna
revizija
Pitanje - Trenutni status i
izazovi?
akreditacija
Apsorpcioni kapaciteti
 Linearizacija pomoći
 Linearno/postepeno povećavanje
alokacija Srbiji biće zasnovano na
analizi apsorpcije
Dobro upravljanje finansijama
 EU (i domaća) sredstva treba iskoristiti
pravilno (DIS sistem), za prioritetni
socio-ekonomski razvoj (projekti)
 Saveti:
 Usmeriti sredstva na sprovodljive i
održive projekte
 Sprovoditi projekte ispravno i
“pametno” – ne dozvoliti da procedure
vode proces, već kreirati procedure (i
sistem) da “rade za nas”
Let’s spend the money
Let’s benefit from the money
NAJLEPŠE HVALA
Jelena Gerzina