Transcript Plan stratégique de la Recherche de l`Université de

MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES
CEREMONIE DE LANCEMENT DE LA MISE EN VIGUEUR DU NOUVEL
ORGANIGRAMME
COMMUNICATION SUR LE
NOUVEAU CADRE
ORGANISATIONNEL
Ouagadougou, le 03 septembre 2012
1
PLAN DE COMMUNICATION
INTRODUCTION
1- DIAGNOSTIC INSTITUTIONNEL ET ORGANISATIONNEL
2- NOUVEAU CADRE ORGANISATIONNEL

ORGANIGRAMME

DIRECTOIRE
CONCLUSION
2
INTRODUCTION
La mise en œuvre des missions du MEF à travers la
Politique sectorielle de l’économie et des finances
nécessite que le ministère se dote d’un cadre
organisationnel cohérent à même d’accroître son
efficacité.
C’est dans ce sens que le MEF s’est engagé dans
l’élaboration d’un Plan Stratégique Institutionnel
(PSI), instrument d’opérationnalisation de la
POSEF. Les principaux aspects du PSI se présentent
comme suit :
3
INTRODUCTION
Structuration du PSI
1- Diagnostic institutionnel et organisationnel
2- Plan de mise en œuvre
3- Nouveau cadre organisationnel

organigramme

directoire
4- Stratégie de gestion du changement
5- Politique sociale du MEF
4
I- DIAGNOSTIC INSTITUTIONNEL ET ORGANISATIONNEL

Démarche d’élaboration
mini atelier de diagnostic stratégique;
 enquêtes individuelles;
 Atelier critique;
 série d’entretiens.

5
I- DIAGNOSTIC INSTITUTIONNEL ET ORGANISATIONNEL

forces:
 informatisation (CID, SIMP, SYDONIA, CIR,
SINTAX) ;

feuille de route en matière de décentralisation ;

déconcentration de structures du Ministère ;

cadres de partenariats (efficacité de l’aide, appuis
budgétaires…).
6
I- DIAGNOSTIC INSTITUTIONNEL ET ORGANISATIONNEL

faiblesses :

création de structures ad hoc;

tâches de prévision macroéconomique éclatées;

duplication des contrôles dans la chaîne de dépenses;
diversité des intervenants en matière d’appui aux
collectivités;
Ces points de faiblesse sont sources de
chevauchements et de doublons dans l’exécution des
7
missions des structures.

ILLUSTRATIONS DE QUELQUES DOUBLONS
N°
Thématiques concernées
Confusions dans les
attributions entre les
structures
1
Suivi de la conjoncture
INSD // DGEP
2
Elaboration de rapports d’activités
périodiques du MEF
DEP // DOME
3
Suivi-Evaluation du MEF
DOME // SP-PPF
4
Gestion des dépenses communes
interministérielles
DGPE //DGB
DGPE // DAF
5
Suivi –évaluation des Projets
/Programmes
DGEP // DG Coop
6
Suivi des politiques publiques
DGEP //SP-PPF
ILLUSTRATIONS DE QUELQUES DES DOUBLONS
N° Thématiques concernées
Confusions dans les
attributions entre les
structures
DGCF //DGMP
DGCF // DGTCP; DGCF // DGB
7
Contrôle a priori des marchés
publics
8
Prévision budgétaire, Mobilisation SP-PPF // DG COOP
des ressources extérieures et
DG COOP // DGEP
Coordination des actions des PTF DGB // DGEP
DGEP // DEP
9
Appui à la décentralisation
10
Archivage des données
statistiques
Suivi des programmes d’appui
budgétaire
11
DGAT // SP-CNCPDR
DGAT//DGB//DGTCP
DGB // SP-CNCPDR
DGAT // SP-CNS
SP-PPF // DG COOP
II- LE NOUVEAU CADRE ORGANISATIONNEL
L’organigramme
Les principes directeurs de la relecture de l’organigramme :
 exercice d’une fonction principale par une seule structure
pour :
 éviter l’émiettement des attributions et la dispersion des
moyens;
 renforcer la responsabilité dans l’exercice de la
mission.
 rationalisation pour plus d’efficacité;

prise en charge des nouveaux défis et des thèmes
10
émergents.
II- LE NOUVEAU CADRE ORGANISATIONNEL
L’organigramme
Les principales innovations :

le redéploiement de structures ;

le renforcement de structures ;

la création de nouvelles structures.
11
II- LE NOUVEAU CADRE ORGANISATIONNEL
L’organigramme
le redéploiement de structures
N°
Structures
redéployées
Structure(s)
d’accueil
Attributions
redéployées
1
Secrétariat permanent
pour le suivi des
politiques et
programmes financiers
(SP-PPF)
Secrétariat permanent
pour le suivi des
politiques et
programmes financiers
(SP-PPF)
Direction générale
de la coopération
(DG COOP)
 Revue de
programme avec
le FMI et les PTF
Direction générale
du trésor et de la
comptabilité
publique (DGTCP)
 Production du
TOFE
2
12
II- LE NOUVEAU CADRE ORGANISATIONNEL
L’organigramme
le redéploiement de structures
N Structures redéployées
°
3 Secrétariat permanent
pour le suivi des politiques
et programmes financiers
(SP-PPF)
4 du Conseil national de la
population (SP-CONAPO)
Structure(s)
d’accueil
Direction des études
et de la planification
(DEP)
Attributions
redéployées
Suivi de la politique
sectorielle
Direction générale
de
l’économie et de la
Planification (DGEP)
Insérer la
Politique nationale
de population dans
les stratégies de
Développement)
5 Secrétariat permanent
du cadre national de
concertation des
partenaires du
développement rural (SPCNCPDR)
Direction générale
de
l’aménagement du
territoire et de
l’appui à
la décentralisation
(DGAT-AD)
Insérer le cadre de
concertation des
partenaires du
développement 13
rural dans le
développement local
II- LE NOUVEAU CADRE ORGANISATIONNEL
L’organigramme
le redéploiement de structures
N° Structures
redéployées
Structure(s)
d’accueil
Attributions
redéployées
6
Secrétariat
permanent du
conseil national
de la statistique
(SP-CNS)
Institut national
de la statistique
et de la
démographie (INSD)
Toutes les attributions
(rationalisation du
dispositif de
pilotage et de gestion
de la
statistique)
7
Direction
générale des
marchés publics
(DGMP)
Direction
générale du
contrôle des
marchés publics et
des engagements
financiers (DG-MEF)
 Toutes les
attributions
14
II- LE NOUVEAU CADRE ORGANISATIONNEL
L’organigramme
le redéploiement de structures
N° Structures
redéployées
Structure(s) d’accueil
Attributions
redéployées
8
Direction générale Direction
du contrôle
générale du
financier (DGCF)
contrôle des
marchés publics et
des engagements
financiers (DG-MEF)
Toutes les
attributions
9
Direction générale Direction générale
du patrimoine de
des affaires
l’Etat (DGPE)
immobilière et de
l’équipement de l’Etat
(DGAIE)
Toutes les
attributions
15
II- LE NOUVEAU CADRE ORGANISATIONNEL
L’organigramme
le redéploiement de structures
N° Structures
Structure(s) d’accueil
redéployées
10 Direction
Direction générale de
générale de
l’aménagement du
l’aménagement du territoire et de l’appui à
territoire DGAT
la décentralisation
(DGAT-AD)
Attributions
redéployées
Toutes les
attributions
11 Direction de
l’organisation , de
la méthode et de
l’évaluation
(DOME)
Evaluation des
performances
Bureau de
développement
institutionnel et
d’évaluation des
performances (BUDIEP)
16
II- LE NOUVEAU CADRE ORGANISATIONNEL
L’organigramme
le renforcement de structures
N° Structures
renforcées
Structures
redéployées
Attributions
1
Direction
générale
de la
coopération
(DG COOP)
SP-PPF
coordination des missions de
revue de programme avec le
FMI et les PTF
2
Direction
générale de
l’économie et
de la
planification
(DGEP)
DGCOOP
suivi des projets et
programmes de
développement
SP-CONAPO
Toutes les attributions
17
II- LE NOUVEAU CADRE ORGANISATIONNEL
L’organigramme
le renforcement de structures
N° Structures
renforcées
Structures
redéployées
Attributions
3
Direction générale du
trésor et de la
comptabilité publique
(DGTCP)
SP-PPF
Production du TOFE
4
Institut national
de la statistique
et de la
démographie (INSD)
SP/CNS
Toutes les attributions
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II- LE NOUVEAU CADRE ORGANISATIONNEL
L’organigramme
le renforcement de structures
N° Structures
renforcées
Structures
redéployées
Attributions
5
Direction de
l’organisation de la
méthode et de
l’évaluation (DOME)
Production des
programmes et rapports
d’activités
Direction des
études et de la
planification
(DEP)
Secrétariat permanent Suivi de la politique
pour le suivi des
sectorielle
politiques et
programmes
financiers (SP-PPF)
19
II- LE NOUVEAU CADRE ORGANISATIONNEL
L’organigramme
la création de nouvelles structures
N° Structures nouvelles
Justification
1
Direction des archives et de la Gestion intégrée des archives
documentation (DAD)
du ministère
2
Direction
générale du
contrôle des
marchés publics
et des
engagements
financiers (DG-CMEF)
Rationalisation du contrôle à
priori
20
II- LE NOUVEAU CADRE ORGANISATIONNEL
L’organigramme
la création de nouvelles structures
N° Structures nouvelles
Justification
3
Direction générale
des affaires
immobilière et de
l’équipement de l’Etat
(DGAIE)
Définition d’une stratégie en matière
immobilière et de baux administratif.
Amélioration des conditions de travail
au sein de l’administration publique
et rationalisation des dépenses de
fonctionnement du budget de l’État.
4
Direction générale de
l’aménagement du
territoire et de l’appui à
la décentralisation
(DGAT-AD)
Promotion du développement local à
travers une plus grande synergie
d’action entre l’aménagement du
territoire, l’accompagnement des
collectivités et les pôles de
croissance.
21
II- LE NOUVEAU CADRE ORGANISATIONNEL
L’organigramme
la création de nouvelles structures
N° Structures nouvelles
Justification
5
Secrétariat permanent
pour la promotion de la
micro finance (SP/PMF)
Promotion et développement des
Systèmes financiers décentralisés au
Burkina Faso.
6
Secrétariat technique
national de la stratégie de
croissance accélérée et
de développement
durable (STN-SCADD)
Bureau de
développement
institutionnel et
d’évaluation des
performances (BUDIEP)
Animation du dispositif de suivi et
d'évaluation
de la SCADD.
7
Développement institutionnel et
organisationnel et promotion de la
culture de
la gestion axée sur les résultats .
22
II- LE NOUVEAU CADRE ORGANISATIONNEL
Le directoire
Organe d’aide à la décision :
Le Directoire est l’organe d’aide à la décision dans
les domaines stratégiques et sensibles des structures
dans lesquelles il est institué


Amélioration de la gouvernance
23
II- LE NOUVEAU CADRE ORGANISATIONNEL
Le directoire
Nouvelle approche de gestion:
La création du Directoire procède de la volonté
d’asseoir une gestion des finances publiques plus
transparentes.

Sa création repose sur trois principes majeurs :
• l’élargissement de la base de la prise de décision ;
• un cadre de conseil avisé;
• un cadre de promotion de la transparence et de
l’efficacité ;
24
II- LE NOUVEAU CADRE ORGANISATIONNEL
LES IMPLICATIONS DE LA RÉORGANISATION
 un seul interlocuteur principal :
 pour les Partenaires techniques et financiers : la
DGCOOP;
 pour les collectivités territoriales : la DGAT-AD
 unification du contrôle à priori : le contrôle des
marchés publics, le contrôle de l’exécution du
budget et le contrôle des actes administratifs par
une seule structure : la DG-CMEF;
 Suppression doublons assure la lisibilité et la
visibilité par les partenaires et les usagers;
25
CONCLUSION
Consolidation des acquis pour :

une
meilleure
contribution
à
l’action
gouvernementale notamment la mise en œuvre du
programme d’action du gouvernement pour
l’émergence et le développement durable;

un meilleur passage à la budgétisation par
programme.
26
CONCLUSION




accélération des performances en matière de
délais de traitement des dossiers de dépenses;
meilleur accompagnement du processus de
décentralisation;
synergie d’actions en matière d’élaboration et de
conduite des politiques de développement;
amélioration de la perception de l’image du MEF
par les partenaires et les usagers.
27
MERCI POUR VOTRE AIMABLE
ATTENTION!