Transcript ODA intro- khmer

សេចក្តីស្តើម
ជំនួយអនតរជាតិស ើមបីក្ិចចអភិវឌ្ឍ
Navuth Chay (Ph.D)
[email protected]
017 285007 / 097 5 285 007
ការអភិវឌ្ឍ
•
•
និយមន័យការអភិវឌ្ឍ៖ ការស្វើឲ្យទំសនើប សជឿនស ឿន?
សោ សៅននការអភិវឌ្ឍ៖ ភាពទំសនើប? ភាពទាន់េម័យ ភាពសជឿនស ឿន? េំភារៈទំសនើប? ការរេ់សៅសោយមានេំភារៈ
[email protected]
2
និយមន័យ
 ំហូរននថវកាិ ដ មានសោ សៅចំបងគឺ ការអភិវឌ្ឍសេ ឋក្ិចច និងេុខុមា ភាពរបេ់បណ្តតប្បសទេក្ំពុងអភិវឌ្នឍ សហើយ
ដ ក្នុងស ោះមានយ៉ា ងតិច ២៥%ននថវកាិ គឺជាជំនួយឥតេំណង
 ODA មានរួមមានក្នុងរូបភាពសទវភាគី និងពហុភាគី
[email protected]
3
• ពាក្យថា ODA ប្តូវបានសគសប្បើជា ំបូង​សៅឆ្នំ​១៩៦៩​សោយគណក្មមការ្ត ់ជំនួយស ើមបីក្ិចចអភិវឌ្ឃ​
(Development Assistance Committee -DAC) ននអងគការស ើមបីេហប្បតិបតិតការ
សេ ឋក្ិចច និងអភិវឌ្ឍ (the Organization for Economic Co-operation
and Development - OECD)
• ពាក្យសនោះប្តូវបានសប្បើជាទូសៅសៅក្នុងមជឈោឋ នអនក្េិក្ា អនក្សារពត៌មាន អនក្អភិវឌ្ឍ េប្មាប់ការបរិយយ ់ ំហូរននជំនួយ
អនតរជាតិ។ ប្បាក្់ក្មចី ក្៏សព ខលោះក្៏មានរួមបញ្ចូ ក្នុង ODA ្ងដ រ។
[email protected]
4
• គណក្មមការ្ត ់ជំនួយស ើមបីក្ិចចអភិវឌ្ឃ (DAC) ននអងគការស ើមបីេហប្បតិបតិតការសេ ឋក្ិចច និងអភិវឌ្ឍ
(OECD)គឺជាសវទិកាេប្មាប់រ ឋេមាជិក្នន OECD មួយចំនួនស្វើការពិភាក្ាស ើបញ្ហាពាក្់ព័នធនឹង
ជំនួយស ើមបីក្ិចចអភិវឌ្ឍ និងការកាត់បនថយភាពប្ក្ីប្ក្សៅក្នុងប្បសទេក្ំពុងអភិវឌ្ឍ។
• គឺជាេំស ង និងជាក្ដនលងេប្មាប់ និងរបេ់បណ្តតប្បសទេមាចេ់ជំនួយេំខាន់នសៅក្នុងពិភពសកក្។
[email protected]
OECD/DAC
5
• េមាជិក្របេ់ DAC មាន២៤ប្បសទេ ជាេមាជិក្សពញេិទធរបេ់គណក្មមការ។ ្ ោរពិភពសកក្ សាថ ប័នរូបយី វតថអុ នតរ
ជាតិ និងអងគការេហប្បជាជាតិស ើមបីក្ិចចអភិវឌ្ឍ ចូ រួមក្នុងគណក្មមការសនោះ ក្នងុ មជាអនក្អសងេតការណ៍។
• អូប្សាា ី ហ្វ ំងឡង់ អុីតាី ី ក្ូសរ៉េខាងតបូង អូប្ទីេត បារំង
ុចហសំបួ សអីូេ៉ាាញ ដប៉ា ហសិក្ អា លឺម៉ាង់ ហូឡង់ េុយដអត កាណ្តោ ប្ក្ិក្ ញូសហសឡង់ េវេី ោណ្តមា៉ាក្ សអៀឡង់
ណរសវ ចប្ក្ភពអង់សគលេ េហភាពអុីរឺ ៉េុប ជប៉ាុន ប៉ាទុយហ្គ អាសមរិក្
[email protected]
OECD/DAC
6
ប្បវតតិ
• ប្បវតតិរបេ់ ODA គឺចាប់ស្តើមពី៖
– េក្មមភាពអភិវឌ្ឍរបេ់បណ្តតប្បសទេអាណ្តនិគមសៅតាមដ ន ីកាន់កាប់របេ់ខលួន
– សាថ ប័ន និងក្មមវិ្ីេប្មាប់ក្ិចចេហប្បតិបតតិការសេ ឋក្ិចចដ បានបសងេើតសឡើងេថិតសៅសប្កាមការទំនុក្បំរុងរបេ់អងគការេហប្បជាជាតិ
សប្កាយេប្គាមសកក្ស ើក្ទី ២
– ក្មមវិ្ីរបេ់ប្បសទេអាសមរិក្ និងការោំប្ទក្នុងទំរង់្ំេប្មាប់ស្វើឲ្យមានសេថរភាពសេ ឋក្ិចចសៅក្នុងបណ្តតប្បសទេដ មានទីតាំងសៅសក្ៀក្នឹង
បលុក្ក្ុំមុយនីេត។
[email protected]
OECD
7
ប្បវតតិ
• 1944 ៖ េននិេីទរូបីយប័ណណ និងហិរញ្ញវតថុេហប្បជាជាតិ ប្បារពធស្វើសឡើងសៅ Bretton Woods, New Hampshire,
USA, មានការចូ រួមពីបណ្តតប្បសទេ
េមព័នធមិតត ចំនួន ៤៤ ដ
ំឲ្យមានការបសងេើតជា ្ ោរេប្មាប់ការក្សាងសឡើងវិញ និងអភិវឌ្ឍ (International Bank for
Reconstruction and Development (World Bank)) មូ និ្ិរូបីយវតថអុ នតរជាតិ (IMF).
• 1945 ៖ តំណ្តងប្បសទេចំនួន ៥០ ប្ពាងជា្មមនុញ្ញេហប្បជាជាតិ។ សៅក្នុងសេចក្តីស្តើមរបេ់្មមនុញ្ញមានស ក្ើ សឡើងអំពីសេចក្តីេសប្មចចិតតរបេ់ប្បជា
ជន សៅសប្កាមេហប្បជាជាតិ ី៉ា ី៉ាក្នុងការស ើក្ក្ំពេ់ការវិវតតន៍េងគម និងបទោឋ នរេ់សៅកាន់ដតប្បសេើរសឡើង ី៉ា និង ី៉ាការសប្បើប្បាេ់យនតការអនតរជាតិ
េំសៅស ើក្ក្ំពេ់ការរីក្ចំសរីនសេ ឋក្ិចច និងេងគមេប្មាប់ប្បជាជនប្គប់រូប។
[email protected]
OECD
8
ប្បវតតិ
– ការបសងេើតអងគការសេបៀង​និងក្េិក្មម​ននអងគការេហប្បជាជាតិ​The Food and Agriculture Organisation of the
United Nations (FAO, Rome)
– ចប្ក្ភពអង់សគលេទទួ សាគ ់ជំនួយស ើមបីក្ិចចអភិវឌ្ឍ​តាមរយៈឯក្សារេតីពីការអភិវឌ្ឍប្បសទេអាណ្តនិគម​និងេុខុមា ភាព។
• 1946
– ILO ដ បសងេើតសៅឆ្នំ​១៩១៩​បានកាលយជាទីភានក្់គរឯក្សទេ ំបូងដ ភាាប់នឹង UN
– េមាជអងគការេហប្បជាជាតិបសងេើតជា United Nations International Children's' Emergency Fund
(UNICEF) និង the United Nations Educational, Scientific and Cultural
Organisation (UNESCO, Paris).
– ្ ោរពិភពសកក្ និង IMF ចាប់ស្តើម ំសណើរការ
– ំសណើរការទទួ បានឯក្រជយចាប់ស្តើម​សោយហវី ីពីនទទួ បានឯក្រជយ
[email protected]
OECD
9
ប្បវតតិ
• 1947 ៖
– ឥណ្តា និងបា៉ាគីសាថនទទួ ឯក្រជយ
– គំនិតននការោំប្ទ ់ក្មមវិ្ីក្សាងអ៉ារ៉េុបសឡើងវិញប្តូវបានស ើក្សឡើងសោយ US Secretary of State George C. Marshall
ក្នុងរ ឋបា ប្បធា ្ិបតី ប្ទូមា៉ាន់។ គំនិតសនោះសទាោះបីជាមិនប្តូវបានទទួ ការោំប្ទពីេំណ្តក្់ប្បសទេអឺរ៉េុបទាំងអេ់ ក្៏មានមួយចំនួន។ ដ្នការ The
Marshall Plan មានការ្ត ់ជំនួយប្ទង់ប្ទាយ្ំ ់ប្បសទេអឺរ៉េុប​ក្នុងប្ក្បខ័ណាេហប្បតិបតតិការ​ការប្ពមសប្ពៀង​និងយុទធសាប្េាដ ប្បក្បសោយភាព
ទទួ ខុេប្តូវេតីពីេមាហរណក្មម​និងការក្សាងសឡើងវិញ​ដ សនោះគឺជាការ្ត ់ជាពនលក្ននវិធានថមីេប្មាប់ក្ិចចេហប្បតិបតតិការក្នុងការសរៀបចំសោ នសយបាយ។
[email protected]
OECD
10
• 1948
ប្បវតតិ
– បណ្តតប្បសទេទទួ ជំនួយក្នុងប្ក្បខ័ណា Marshall Plan ចុោះហតថស ខាស ើអនុញ្ហញក្នុងការបសងេើតជា អងគការស ើមបីេហប្បតិបតតកា
ិ រសេ ក្ឋ ិចអច រឺ ុ៉េប
Organisation for European Economic Co-operation (OEEC, 16 April).
– អាសមរិក្បសងេើតជាទីភានក្់គរេហប្បតិបតិតការសេ ឋក្ិចច (Economic Cooperation Agency - ECA) ស ើមបីប្គប់ប្គងក្មមវិ្ីការក្សាងអឺរ៉េុប
សឡើងវិញ (European Recovery Programme - ERP, 1948-51)
– WHO, Geneva ប្តូវបានបសងេើតសឡើង
[email protected]
OECD
11
ប្បវតតិ
•
1950
– ឥណាូ សណេុីទទួ បានឯក្រជយ
– ចប្ក្ភពអង់សគលេ្តួចស្តើមឲ្យមានដ្នការក្ូឡំបូ (Colombo Plan) ប្ក្ុមប្បឹក្ាស ើមបីេហប្បតិបតតិការបសចចក្សទេប្បចាំតំបន់អាេុីបូពា៌ និងអាេុីអសគនយ៍។
– សាថ បនិក្ននដ្នការសនោះមាន៧ ប្បសទេ៖ ឥណ្តា បា៉ាគីសាថន និងប្េី ងគការ ជាេមាជិក្ក្នុងតំបន់ រីឯអូប្សាា ី កាណ្តោ ញូសហសសឡន និង ចប្ក្ភពអង់សគលេជាប្បសទេ្ត ់ជំនយួ ។ អាសមរិ
ក្ចូ រួមក្នុងដ្នការសនោះសៅឆឹឹនី ីំ ១៩៥១ និងជប៉ាុនសៅឆ្នំ ១៩៥៤។
– េប្គាមក្ូសរ៉េ្្ុោះសឡើង
•
1951 ៖ UN សចញ្ាយរបាយការណ៍ "Lewis Report": ការវាេ់ដវងក្ិចចអភិវឌ្ឍសេ ឋក្ិចចរបេ់
បណ្តតប្បសទេមិនទាន់អភិវឌ្ឍ (Under-developed Countries) សឡើងដ ្តួចស្តើមឲ្យមានការបសងេើតជាមូ និ្ិពិសេេអងគការេហប្បជាជាតិេប្មាប់ក្ិចចអភិវឌ្ឍ
សេ ក្ិចច (មានសោ សៅចំបងពប្ងឹងសេវាសាធារណៈ) និង ការបសងេើតជាមូ និ្ិេហប្បតិបតតិការអនតរជាតិ (េំសៅពប្ងឹងេមភាពក្នុងការវិនិសយគ និង ្ត ់ក្មចី ់ដ្នក្ឯក្ជន)
[email protected]
OECD
12
ប្បវតតិ
• 1955​ ៖​
– ទេសនទានមិនចូ បក្សេមព័នធប្តូវបាន្តួចស្តើមសឡើងសៅក្នុងេននិេីទអាេុី​អាហ្វហវិក្​សៅទីប្ក្ុងបាន់ឌ្ុង​ឥណាូ សណេុី
– ជប៉ាុនចាប់ស្តើមេងជំងឺចិតត ់ប្បសទេភូមា ហវី ីពីន ឥណាូ សណេុី និងសវៀតណ្តម
• 1956
– មូ និ្ិេហប្បតិបតតិការអនតរជាតិ (The International Finance Corporation -IFC) ប្តូវបានបសងេើតសឡើងភាាប់នឹង
World Bank ជាមួយនឹងសោ សៅគឺ ជំរុញក្ិចចអភិវឌ្ឍសេ ឋក្ិចចតាមរយៈការស ើក្ទឹក្ចិតតឲ្យមានក្ំសណើន្ ិត្ េហប្ោេឯក្ជនក្នុងចំសណ្តមរ ឋ
េមាជិក្ ពិសេេក្នុងតំបន់ដ មានក្ិចចអភិវឌ្ឍតិចតួច។
– ការចរចារស ើក្ទីមួយអំពីបំណុ ពហុភាគីរបេ់ប្បសទេអាហសង់ទីន បានប្បារពធស្វើសឡើងក្នុងប្ក្បខ័ណាសប្ៅ្លូវការរបេ់ក្លឹបបា៉ារីេ និងមានបារំងជាប្បធាន។
[email protected]
OECD
13
ប្បវតតិ
• 1958 ៖ ប្ក្ុមប្បឹក្ាប្ពោះវិហ្រពិភពសកក្ដចក្្ាយ ់ប្បតិេហប្បជាជាតិនូវសេចក្តីដថលងការេតីពីគំនិត្តួចស្តើមេតីពីការចូ រួម ១%
ឧទាហរណ៍ ជំនួយឥតេំណង និងក្មចីេមបទានេប្មាប់ប្បសទេក្ំពុងអភិវឌ្ឍប្តូវដតយ៉ា ងសហ្ចណ្តេ់ ១% ននចំណូ ជាតិ ននបណ្តតប្បសទេអនក្
មាន
[email protected]
OECD
14
ប្បវតតិ
• 1960៖
 គណក្មមការ្ត ់ជំនួយស ើមបីក្ិចចអភិវឌ្ឃ (DAC) ដ មុន ំបូងមានស្ម ោះថា ប្ក្ុម្ត ់ជំនួយស ើមបីក្ិចចអភិវឌ្ឃ
(Development Assistance
Group -DAG)បានបសងេើតសឡើងសៅឆ្នំ ១៩៦០
 ការគរចំបង ំបូងរបេ់DAG គឺការចងប្ក្ងនិងប្គប់ប្គងរបាយការណ៍ ៏ប្តឹមប្តូវេតីពី ំហូរននជំនួយេប្មាប់បណ្តតប្បសទេក្ំពុងអភិវឌ្ឍ។
 ការគររបេ់គណក្មមការ៖
 ចូ រួមចំដណក្ក្នុងការក្សាងេមតថភាពរបេ់ប្បសទេក្ំពុងអភិវឌ្ឍស ើមបីចូ រួមក្នុងសេ ្ឋក្ិចចពិភពសកក្
 ចូ រួមចំដណក្ក្នុងការក្សាងេមតថភាពរបេ់ប្បជាជនក្នុងប្បសទេក្ំពុងអភិវឌ្ឍស ើមបីសចញ្ុតពីភាពប្ក្ីប្ក្ និងការចូ រួមសោយសពញស ញក្នុងេងគម
[email protected]
OECD
15
Functions​ របេ់​DAG/DAC
• គណក្មមការ្ត ់ជំនួយស ើមបីក្ិចចអភិវឌ្ឃ (DAC) ស្វើការប្បជុំជាន់ខពេ់ប្បចាំឆ្នំ សោយមានការចូ រួមពីថានក្់រ ឋមប្នាី ឫសម ឹក្ ំភានក្់គរ្ត ់ជំនួយស ើមបីពិភាក្ាស ើការគរ
ពាក្់ព័នធនឹងការ្ត ់ជំនួយអនតរជាតិស ើមបីអភិវឌ្ឍ និង្ត ់អនុសាេន៍ និង ំសណ្តោះប្សាយ។ ក្ិចចប្បជុំក្៏មានការចូ រួមពីេំណ្តក្់មប្នាីជាន់ខពេ់ពី្ ោរពិភពសកក្ IMF និង
UNDP
្ងដ រ
•
រ ឋជាេមាជិក្រំពឹងចង់បាននូវសោ សៅរួមមួយក្នុងការអនុវតតក្មមវិ្ីអភិវឌ្ឍសរៀងនខលួន។ ូចសនោះបានោក្់សចញជា សោ ការណ៍ដណ ំេតីពីការប្គប់ប្គងជំនួយស ើមបីក្ិចចអភិវឌ្ឍ
•
បណ្តតរ ឋជាេមាជិក្ OECD បានទទួ សាគ ់ពីតប្មូវការឲ្យមានការបនសីោនរវាងសោ នសយបាយវិេ័យ
[email protected]
ដ ពាក្់ព័ននធ ឹងប្បសទេក្ំពុងអភិវឌ្ឍ។
OECD
16
េមិទធ្
I.
ធា ថាបណ្តតរ ឋជាេមាជិក្បានចូ រួមចំដណក្វិភាគទានសេមើនោន ក្នុងការ្ត ់ជំនួយស ើមបីក្ិចចអភិវឌ្ឍ
– សៅស ើមទេវតស ១៩៦០ មានរ ឋជាេមាជិក្ខលោះចូ រួមវិភាគទានជាភាគរយននចំណូ ជាតិសប្ចើនជាងរ ឋេមាជិក្ នទសទៀត។ ស ើមបីស ើក្
ទឹក្ចិតតឲ្យសេមើភាព ថវិកាជំនួយប្តូវបានដបងដចក្សេមើនោន ។
– ការេសប្មចឲ្យមានការដបងដចក្ថវិកាជំនួយជាចំដណក្ចូ រួម ំឲ្យមានការសចញជារបាយការណ៍ស ើក្ ំបូងសៅឆ្នំ ១៩៦៧ េតីពី ការ
ចូ រួមចំដណក្ក្នុងជំនួយអនតរជាតិស ើមបីក្ិចចអភិវឌ្ឍ ដ្ែក្ស ើភាគរយននចំណូ ជាតិ
[email protected]
OECD
17
សមិទ្ធផល
II.
ដញក្សចញពីោននូវជំនួយស ើមបីអភិវឌ្ឍដ មានសោ សៅចំបងេប្មាប់ការស ើក្ក្ំពេ់ក្ិចចអភិវឌ្ឍសេ ឋក្ចិ ច និងេងគមននប្បសទេក្ំពុងអភិវឌ្ឍ និងជំនួយ
ដ មានសោ សៅដ្សង (other official flows -OOF) ូចជាជំនួយេប្មាប់សយធាជាស ើម។
ូចសនោះសហើយគណក្មមការបានេសប្មចឲ្យនិយមន័យ ODA សៅឆ្នំ ១៩៦៩ សហើយ DAC បាននក្េប្មួ និយមន័យសនោះមួយស ើក្សៅឆ្នំ ១៩៧២
សហើយតាំងពីសព ស ោះមក្មិនប្តូវបានដក្សទៀតសទ។

ំហូរននថវកាិ ដ មានសោ សៅចំបងគឺ ការអភិវឌ្ឍសេ ឋក្ិចច និងេុខុមា ភាពរបេ់បណ្តតប្បសទេក្ំពងុ អភិវឌ្នឍ សហើយដ ក្នងុ ស ោះមានយ៉ា ងតិច
២៥%ននថវកាិ គឺជាជំនួយឥតេំណង

ODA មានរួមមានក្នុងរូបភាពសទវភាគី និងពហុភាគី
[email protected]
OECD
18
េមិទធ្
III. ក្ិចចប្បជុំជាន់ខពេ់នន DAC ឆ្នំ ២០០០ រ

ឋជាេមាជិក្បានប្ពមសប្ពៀង៖
ក្សចញ ក្ខខ័ណាននជំនួយេប្មាប់ប្បសទេដ មានការរីក្ចំសរីនតិចតួច (Least Developed Countries) ស ើក្ដ ងដតជំនួយេហប្បតិបតតិការបសចចក្សទេ និងសេបៀង ចាប់ពីដខមក្រឆ្នំ ២០០១ និងេសប្មចបសងេើន
ការទិញទំនិញ និងសេវាក្មមសៅនឹងក្ដនលងក្នងុ ប្បសទេទាំងស ោះ។

សេចក្តីេសប្មចសនោះប្តូវបានពប្ងីក្សៅឆ្នំ ២០០៨ បញ្ចូ ប្បសទេប្ក្ីប្ក្ដ ជាប់បំណុ សប្ចើន (highly indebted poor countries -HIPCs)

ជា ទធ្ សៅឆ្នំ ២០០៨ ៨០% ននODA េរុប (មិនរួមបញ្ចូ សេវារ ឋបា ) គឺជា ODA មិនមាន ក្ខខ័ណា ៤% ជាODA មាន ក្ខខ័ណា រីឯ ១៦%សទៀតជាODA មាន ក្ខខ័ណា ដតមិនបានរយការណ៍

សតើជំនួយមិនមាន ក្ខខ័ណា មានប្បេិទធភាពសទ? តាមការវាយតនមលសោយឯក្រជយជាទូសៅស ើញថា មានភាពវិជាមានសបើសយងសៅស ើគុណភាព។ ជំនួយមិនមាន ក្ខខ័ណាគឺជាការស្្រការទទួ ខុេប្តូវពីមាចេ់ជំនួយសៅប្បសទេទទួ
ជំនួយ។
•
ក្នុងប្ក្បខ័ណាននការអនុវតត គឺជាបញ្ហាទាក្់ទងនឹងក្ិចចេនា វិ្ីសាហ្វេត ការសប្បើប្បព័នធរបេ់ប្បសទេ និងការ្ត ់ឳកាេ ់្ុរក្ិចចក្នុងប្េុក្ស្វើការប្បក្ួតប្បដជងស មើ បីទទួ បានក្ិចចេនា។ សៅមានវិសា ភាពជាសប្ចើនសទៀតដ ប្តូវ
អនុវតតស ើមបីឲ្យការ្ត ់ជំនួយមិនមាន ក្ខខ័ណាកាលយជាការគរន គូរវាងមាចេ់ជំនួយ និងប្បសទេទទួ ជំនួយ។
[email protected]
OECD
19
េមិទធ្
IV.
DAC សោយេហការជាមួយ World Bank បានស្វើការេិក្ាអំពីប្បេិទធភាពននជំនួយ (aid effectiveness) ជា ទធ្ សេចក្តីដថលងការណ៍ប្ក្ុងបា៉ារីេេតីពីប្បេិទធ
ភាពននជំនួយប្តូវបានអនុម័តសៅឆ្នំ ២០០៥
– ការសបតជាាចិតតស ើការអនុវតតសេចក្តីដថលងការណ៍ប្ក្ុងបា៉ារីេ ប្តូវបានពិនិតយសឡើងវិញសៅឆ្នំ ២០០៨ សៅប្ក្ុងអាកា ប្បសទេហ្គ ណ្ត (Accra Ghana)
– មជឈមណា អភិវឌ្ឍពិភពសកក្ (Center for Global Development) ដ មានទីតាំងសៅប្ក្ុងវាេុីនសតាន បានបសងេើតនូវតារងពិន្ុអភិវឌ្ឍ(Development
Index) ស្វើការចាត់ថានក្់ និងវាយតនមលស ើការេសប្មចបានរបេ់រ ឋជាេមាជិក្ DAC ក្នុងការជួយ ់បណ្តតប្បសទេក្ំពុងអភិវឌ្ឍ។
– តារងពិន្ុអភិវឌ្ឍបសងេើតសឡើងេប្មាប់វាយតនមលជាបរិមាណស ើសោ នសយបាយពាក្់ព័នធនឹងេូច ក្រចំនួន៧៖ ជំនួយ ជំនួញ វិនិសយគ សទេនតប្បសវេន៍ បរិសាថន េនតិេុខ បច្
សចក្វិទា។
– ក្នុងឆ្នំ ២០០៩ េុយដអត ោណឺមា៉ាក្ ទទួ បានចំណ្តត់ថានក្់ខពេ់រីឯជប៉ាុន និងក្ូសរ៉េធាលក្់សៅចំណ្តត់ថានក្់សប្កាម។
[email protected]
OECD
20
ប្បសភទជំនួយ

•
ំហូរននថវកាិ ដ មានសោ សៅចំបងគឺ ការអភិវឌ្ឍសេ ឋក្ិចច និងេុខុមា ភាពរបេ់បណ្តតប្បសទេក្ំពុងអភិវឌ្នឍ សហើយដ ក្នុងស ោះមានយ៉ា ងតិច ២៥%ននថវកាិ គឺជាជំនួយឥតេំណង
ម៉ាាងសទៀត ODA ប្តវូ រួមបញ្ចូ េមាេធាតុ៣៖
ក្. អនុវតតសោយវិេ័យសាធារណៈ
ខ. សោ សៅចំបងគឺ ការអភិវឌ្ឍសេ ឋក្ិចច និងេុខុមា ភាព និង
គ. ជាជំនួយេមបទាន (ប្បេិនជាក្មចី ចាំបាច់ប្តូវមានជំនួយឥតេំណងយ៉ា ងតិច ២៥%)
•
ODA ខុេពីជំនួយពីរប្បសភទសទៀតដ ្ត ់សោយ រ ឋជាេមាជិក្ DAC៖
–
ជំនួយ្លូវការ (Official Aid - OA)៖ ជំនួយដ បាន្ត ់ប្តូវតាម ក្ខខ័ណាចាំបាច់េប្មាប់ចាត់ថាជាជំនួយអនតរជាតិស ើមបីក្ិចចអភិវឌ្ឍ (ODA) សហើយដ ប្បសទេទទួ ជំនួយគឺជា
ប្បសទេដ ប្តូវបាន DAC ចាត់ថានក្់ជាប្បសភទប្បសទេក្នុងបញ្ាីដ្នក្ទីីីី ២ី ននបញ្ាីស្ម ោះប្បសទេទទួ ជំនួយ
– ជំនួយ្លូវការស្សងសទៀត (Other Official Flows- OOF): ជាការ្ត ់ជំនួយ ់ប្បសទេទាំងឡាយណ្តដ ស្ម ោះរបេ់ប្បសទេស ោះមិនមានក្នុងបញ្ាីដ ប្េបតាម ក្ខខ័
ណា ចាំបាច់េប្មាប់ចាត់ថាជាជំនួយអនតរជាតិស ើមបីក្ិចចអភិវឌ្ឍ ឫ ជំនួយ្លូវការ និងសោ បំណងចំបងននជំនួយស ោះមិនដមនេំសៅ ់ការអភិវឌ្ឍ ឫសោយសារក្នុងជំនួយស ោះមាន ជំនួយឥតេំណងតិចជាង
២៥%។
[email protected]
21
ប្បសភទជំនួយ
• ឧទាហរណ៍៖
– ប្បេិនសបើមានមាចេ់ជំនួយណ្តមួយ្ត ់ជំនួយឥតេំណង ឫក្មចីេមបទាន ់អាហ្គ នីសាថន ជំនួយសនោះជា ជំនួយអនតរជាតិស ើមបីក្ិចច
អភិវឌ្ឍ (ODA) សប្ពាោះប្បសទេសនោះេថិតក្នុងបញ្ាីស្ម ោះប្បសទេទទួ ជំនួយ ដ្នក្ទី១
– ប្បេិនសបើមានមាចេ់ជំនួយណ្តមួយ្ត ់ជំនួយឥតេំណង ឫក្មចីេមបទាន ់បាដរន ជំនួយសនោះជា ជំនួយ្លូវការ (OA) សប្ពាោះប្បសទេ
សនោះេថិតក្នុងបញ្ាីស្ម ោះប្បសទេទទួ ជំនួយ ដ្នក្ទី២
– ប្បេិនសបើមានមាចេ់ជំនួយណ្តមួយ្ត ់ជំនួយសយធាសៅប្បសទេណ្តមួយ ឫដ ន ីណ្តមួយ ជំនួយសនោះជាជំនួយ្លូវការស្សងសទៀត
(OOF) ពីសប្ពាោះបំណងរបេ់ជំនួយសនោះមិនដមនេប្មាប់ក្ិចចអភិវឌ្ឍ
[email protected]
22
អវីសៅជាបញ្ាីស្ម ោះប្បសទេទទួ ជំនួយ ដ្នក្ទី១ ដ្នក្ទី២?
• សប្កាយពីេហ្វគគមប្តជាក្់បញ្ចប់​បញ្ហាសេ ឋក្ិចច​និងនសយបាយថមីនបានស ចសឡើង។​ក្នុងឆ្នំ​១៩៩៣​មានស ចសចញនូវតប្មូវការជំនួយស ើមបីអភិវឌ្ឍ
សេ ឋក្ិចចេប្មាប់បណ្តតប្បសទេអឺរ៉េុបខាងសក្ើត​និងការកាត់បនថយជំនួយេប្មាប់បណ្តតប្បសទេអាេុខាី ងសក្ើតសោយសារដតការរីក្ចំសរីនសេ ឋក្ិចច។​
សហតុសនោះសគប្តុីូវការបសងេើតបញ្ាីប្បសទេទទួ ជំនួយថមី​ដ ប្តូវដចក្ប្បសភទប្បសទេទទួ ជំនយួ ជាពីរប្បសភទ៖
– ដ្នក្ទី១៖ បណ្តតប្បសទេក្ំពុងអភិវឌ្ឍដ ទទួ
ODA
ក្នុងទិេសៅរបេ់អងគការេហប្បជាជាតិ ០,៧% ននចំណូ ជាតិរបេ់ប្បសទេ្ត ់ជំនួយ។
– ដ្នក្ទី២៖ បណ្តតក្ំពុងអភិវឌ្ឍប្បសទេ ំមុខសគ ("more advanced" developing ) និងបណ្តតប្បសទេអឺរ៉េុបខាងសក្ើត ដ ជំនួយ
េប្មាប់ប្បសទេទាំងសនោះសគសៅថា ជំនួយ្លូវការ "official aid"
[email protected]
23
ការពិនិតយសមើ
មានវិ្ីគយពីរដបបេប្មាប់ស្វើការពិនិតយសមើ ពីបរិមាណ ODA ៖
– តាមន័យប្តង់ (In real terms) - បរិមាណជំនួយដ បានស្្រ
– បរិមាណជំនួយរបេ់ប្បសទេ្ត ់ជំនួយ មានប្បមាណប្បដហ ០,២% ននចំណូ ជាតិ ស ើក្ដ ងដតប្បសទេេុយដអតបរិចាចគប្បមាណ ១% នន GNI
[email protected]
24
ODA in USD billion in 2009. Source: OECD
[email protected]
25
ជាភាគរយ ប្រទេសស៊យអែត គឺជាប្រទេសផ្ត ល់ជំនួយធំជាងទគក្នុងចំទោមប្រទេសែភិវឌ្ឍ រ ួម
ជាមួ យប្រទេស Luxembourg, Norway, the Netherlands and Denmark អែលប្តូវនឹងេិសទៅ ០,៧% ននក្ំទ ើន
ផ្លិតផ្លជាតិ អែលជាេិសទៅក្ំ ត់ទ ើងទោយជំនួយែនត ជាតិ
ODA as a percent of GNI in 2009. Source: OECD [email protected]
26
ការដបងដចក្ជំនួយ
 តាមរបាយការណ៍របេ់្ ោរពិភពសកក្ ប្បសទេអុីរី ៉េ ក្់ជាប្បសទេទទួ បាន ODA សប្ចនើ ជាងសគសៅឆ្នំ ២០០៥ និងប ្ ប់មក្
ប្បសទេនីសហសរី។ ដតការទទួ បាន ODA សប្ចនើ ជាងសគសនោះក្៏បណ្តត មក្ពីការ ុបសចញបំណុ របេ់ប្បសទេទាំងស ោះ ស៏ ប្ចនើ ដ
សគរប់បញ្ចូ ជាODA ដ រ។
 តាម OECD សៅឆ្នំ ២០០៩ បណ្តតប្បសទេសៅទវបី អាប្ហវិក្ទទួ បាន ODA សប្ចើនជាងសគ ប្បមាណ ២៨ ពាន់កន ុកល។ ក្នងុ
ស ោះ ២៥ពាន់កនេប្មាប់បណ្តតប្បសទេសៅដប៉ាក្ខាងតបូងសាហ្រ៉េ
[email protected]
27