Transcript 公务员职业道德培训课件2

市财政局党委
一季度党课材料
（二）
LOGO
公务员的素质、能力决定着我国政府的执政能力和管理
水平。深入贯彻落实科学发展观、建设服务型政府和建设和
谐社会的要求对公务员的能力提出了新的要求。要进一步强
化对公务员队伍的能力建设，就必须准确把握公务员队伍能
力现状，完善能力建设的标准。
LOGO
原国家人事部于2003年下发了《国家公
务员通用能力标准框架（试行）》该框架提
出了中国公务员要具备的九项通用能力。
LOGO
意义
中国公务员应具备的九项通用能力。
政治鉴别能力
沟通协调能力、
依法行政能力
创新能力、
公共服务能力
应对突发事件能力
调查研究能力
心理调适能力。
学习能力
LOGO
政府职能向创造良好发展环境、
提供优质公共服务、维护社会公平
正义的根本转变（不是当官做老爷）
政府组织机构及人员编制
向科学化、规范化、法制
化的根本转变 （机构改革、考试）
建设人民
满意的服
务型政府
行政运行机制和政府管理方式
向规范有序、公开透明、便民
高效的根本转变(靠山吃山的腐败)
不是当官做老爷
Company Logo
5
LOGO
主要讲三个大问题
一、我国公务员职业道德建设
二、我国公务员职业道德现状与问题
三、强化职业精神加强公务员行为规范
LOGO
一、我国公务员职业道德建设
（一）公务员职业道德概述
（二）公务员职业道德主要内容
（三）公务员职业道德价值取向
LOGO
(一)公务员职业道德概述
www.nordridesign.com
1
公务员职业道德定义和内涵
2
公务员职业道德的特点
3
公务员职业道德构成
LOGO
1、公务员职业道德内涵
www.nordridesign.com
一
道德与
职业道德
二
三
公务员
职业道德
公务员
职业道
德建设
LOGO
一个关于道德选择的游戏
有一艘航船在大海上遇险
，很快要沉没，船上载有12人
现在让你选择能上艇
，但只有一只至多能乘6人的救
逃生的6个人，你会选择
生艇。这12个人分别是：72岁
哪些人，为什么？
的医生、患绝症的小女孩、船
长、妓女、精通航海的劳改犯
、弱智的男孩、青年模范工人
、天主教神父、贪污的国家干
部、企业经理、新近的暴发户
、你自己。
LOGO
你会选谁呢?
游戏依据
生命第一原则——每个人的生命都
应该受到尊重
优先照顾弱者原则——妇女儿童老
人优先
个体功利原则——任何情况下先保
全自我
集体功利原则——要让上船的人能
够保证生还的人留下来，让将来能对社会
带来最大贡献的人留下来
道德原则——要选择品德好的人
LOGO
教师职业道德
有教无类、学而不厌、诲人不倦
LOGO
医生职业道德
治病救人
救死扶伤
LOGO
公务员职业道德的定义
公务员职业道德是社会主义道德体系中的一个重要组成部
分，是公务员职业行为的重要检验准则之一，是指公务员
在行使公共权力，从事公务活动中，通过内化的信念和善
恶标准，理性调节个人与个人，个人与社会之间各种关系
的行为规范。
当公务员的好处：
第一：稳定
第二：福利好
第三：有五险一金
第四：铁饭碗
第五：好找媳妇
2012年国考百万人争抢考公务员
2、公务员职业道德的特点
LOGO
公务员职业道德是伴随行政管理实践而产生的。人类社会发展
到有了国家，一部分人在国家各级政府部门中任职，行使国家行政
权力，执行国家公务，从而产生了公职人员的政务活动。这种职业
及其职业活动具有鲜明的政治性、重大的责任性和拥有相当大的权
力强制性。政府行政人员的职业及其职业活动的特殊性，决定了公
务员职业道德有其显著的特征。
政治性
重大的责任性
权力强制性
LOGO
2、公务员职业道德的特点
第一，政治性
党的领导、 忠于国家、忠于宪法、拥护
政府无一例外地成为政府工作人员的义
务和天职。
“岳母刺字：
”精忠报国！
录用国家公务员宣誓上岗
LOGO
中国特色的公务员制度
17
领 导 制 度:党管干部
公务员范围 :执政主体
公务员来源 :公开公平
公务员管理 :细化分类
监督与激励 保障并重
LOGO
中国特色的公务员制度
18
领 导 制 度:坚持党管干部。
初级阶段是
有别于西方文官制度
不搞“政治中立”
不搞“两官分途”
最大的国情
不搞“两官分途”。我国公务员制度没有“政务官”与
“事务官”的划分。这是由于我国是共产党执政的国家，不
搞多党轮流执政，所以不存在政务官与事务官的截 然分野
。而西方文官制度则实行“两官分途”，强调政务官的所谓
政治化和事务官的所谓职业化，这是两个截然不同的职官体
系，相互之间不能转任。
LOGO
《昨天今天明天》赵本山的台词：
各位领导、同志们，大家好：九八九八不得了，粮食大丰收，洪水被
赶跑，百姓安居乐业，齐夸党的领导，尤其人民军队，更是天下难找
。国外比较乱套，整天钩心斗角，今天内阁下台，明天首相被炒，闹
完金融危机，又要弹劾领导，纵观世界风云，风景这边独好，多谢！
2009.9鸠山由
纪夫继任日本
首相，之前的
安倍晋三，福
田康夫，麻生
太郎都是干了
顶多一年时间
。
现在又变成菅
直人了 。
LOGO
www.nordridesign.com
2、公务员职业道德的特点
第二，权威性
国家机器
第三，强制性
公务员的
职业道德
有关行政活动的法律、
政策、规章、制度
法无授权
即禁止
LOGO
第四、示范性
在社会生活中，公务员的职业处于“组织”、“协调”、
“控制”、“管理”、“服务”的地位。公务员的职业特
性，使公务员的职业道德状况，也直接影响到其他各行各
业、乃至全社会的道德状况。因此，公务员的职业道德在
社会道德体系中，处于示范领导的地位。
天下大势
顺之者昌
逆之者亡
楚王好细腰，
宫中多饿死
趋势的发生是自下而上的，风尚的流行是自上而下的。
上梁不正下梁歪。（一个有争议的观点——价值观的践行）
LOGO
公务员职业道德建设的五个层次
www.nordridesign.com
5
 有领导职务的公
4
职位层次
3
 公务员必须遵守
行业层次
2
职业层次
1
公民层次
 必须遵守所在的行政
领域的特殊规范要求
 公务员必须遵守有关
公务员的各项法律法规。
 公务员与国家的所有公民一
样，“在法律面前人人平
等”，必须遵 守国家的宪
法以及各项法律
职务层次
本人所在职位的
具体规范要求
务员，还要遵守
标准更高的行为
规范。
LOGO
(二)我国公务员职业道德（精神）主要内容
LOGO
我国公务员职业道德主要内容
忠于祖国——立身之本
王治郅
姚明
24
LOGO
因涉嫌严重违纪被免职的中国四川省副省长李成云，外传坠入台
湾间谍美人计，外泄部分机密。李分管国防科工办等机要部门，掌握
大量敏感资料。
原四川省副省长李成云
美人计
LOGO
上海市国家安全局9日向新华网记者证实,澳大利亚力拓集团上海办
事处的4名员工因涉嫌窃取中国国家机密在上海被拘捕。其中包括该
办事处总经理、力拓铁矿石部门中国业务负责人胡士泰。 在这4名员
工中,胡士泰为澳大利亚籍中国裔男子,其余3人均持中国护照。
中国作为全球铁矿石巨大的买家,一直以来都被认为没有任何话语
权。从2004年至2007年,铁矿石长协价分别上涨了 18.6%、71.5%、
19%和9.5%。
LOGO
我国公务员职业道德主要内容
服务人民——本质要求
27
LOGO
通许县人民法院在群众观点大讨论活动中，积极开展巡回审判、带案
下访、案后回访等便民、利民活动。图为通许县法院法官近日在竖岗
镇竖岗村利用巡回审判方式审理一起婚姻纠纷案。
LOGO
“我們堅決不欠薪，我們誓做誠信企業公民……”昨日下午，在人民
公園正門廣場，來自珠三角的50多名民營企業老板“集體宣誓”，一
定不當欠薪無良老板，並以擁抱的方式將這種承諾傳遞出去。
LOGO
提高为人民服务的本领，
招商引资，
发展生产力
提高群众生活水平
未来5年收入翻番！
LOGO
我国公务员职业道德主要内容
恪尽职守——基本素养
31
LOGO
我国公务员职业道德主要内容
www.nordridesign.com
恪尽职守——基本素养
必须坚守职业信仰，增强使命感、责任感，
必须弘扬职业精神，勇于创造、敢于担当，甘于奉献、不
怕牺牲，在重大灾害、突发事件等考验面前冲锋在前；
必须发扬职业作风，求真务实、勤于任事，艰苦朴素、淡
泊名利，兢兢业业做好本职工作；
必须严守职业纪律，严于律己、谨言慎行，不准自由散漫、
阳奉阴违，不准玩忽职守、敷衍塞责，不准滥用职权、徇私枉法。
核心要求是要坚守岗位，完成工作，不得迟到或早退。如抗洪强
险临阵脱逃等。
LOGO
一个人就是一面旗帜！
LOGO
它改变了以往官员只向上负责。结果导向的行政
问责也要求官员层层对下负责。这也改变了行政
部门的行政生态，为地方政府改革提供了一个可
操作路径。
www.themegallery.com
34
Company Logo
LOGO
我国公务员职业道德主要内容
公正廉洁——基本品质
35
LOGO
我国公务员职业道德主要内容
www.nordridesign.com
公正廉洁——基本品质
必须崇尚公平，履职为公，办事出于公心，努力维护社会公平正义；
必须正气在身，坚持真理、崇尚科学，诚实守信、为人正派，不以私
情 废公事，不拿原则作交易；
必须为政以廉，坚守信念防线、道德防线、法纪防线，不以权谋私，
不行贿受贿，勇于同腐败现象作斗争；
必须洁身自好，加强品行修养，择善而交、见贤思齐，培养健康向上
生活情趣，不涉黄、不涉赌、不涉毒，弘扬传统美德，模范遵守社会公德和
家庭美德。
公权滥用以权谋私贪污腐败
LOGO
前国家药监局长郑筱萸被执行死刑
说句心里话，我即使是天
天做梦，也梦不到我会有今
天这样的结局。在中国，因
“犯玩忽职守罪”而获死刑
的部级高官建国以来我是第
假药
一人。明天我就要“上路”
了，就要到另一个世界去了
如果有下辈子的话，我绝不
从政了！
LOGO
河南省交通厅落马的四位厅长官员。据了解,四任“落马厅长”
在任期间,均有振聋发聩的“廉政名言”,但仍前“腐”后继。
第一个叫曾锦城，还写血书，我以一个党员的名义向组织保证，绝不
收人家一分钱，绝不做对不起组织的一件事；最厉害的是第三任石发亮
，上台当厅长的时候，顶着一头苍苍的白发，信誓旦旦的说，要吸取前
任的教训，不义之财分文不取，人情工程一件不干，说的动情的眼眶都
湿润了。真是应了那句话，宁可相信世上有鬼，也不相信贪官的那张嘴
。
前深圳市长许宗衡（三商都要高）
LOGO
（三）我国公务员职业道德价值取向
www.nordridesign.com
谋求公共利益最
大化
培育高尚人格
价值取向
维护社会公正
建立健全责任控
制机制
LOGO
公务员职业道德价值取向概述
www.nordridesign.com
公务员职业道德价值取向的意义
提升了
政府形象
提高了
政府工作
效率
LOGO
公务员职业道德价值取向概述
www.nordridesign.com
公务员职业道德价值取向缺失的损失
政府的话你也相信？
诚信缺失
权力滥用
LOGO
公务员职业道德价值取向基本内容
www.nordridesign.com
人本观
B
诚信观
加强公务员职业道德建设的基
本价值取向，最大限度的抑制行政
的自利性，最大限度地实现公共利益
并且要处理好公共利益与私人利益
之间的矛盾，做到国家、社会和个人
三者利益的均衡，从而促进社会的
稳定协调发展。
A
C
权力观
公务员
价值取向
服务观
E
D
政绩观
LOGO
公务员职业道德价值取向基本内容
人们对权力的总体看法
和认识，包括对权力的
来源、获得权力的目的、
行使权力的方式、为谁
掌权、为谁服务等问题
的认知和态度，也是人
们对权力这种精神属性
的价值判断。
人本观
B
诚信观
A
C
权力观
公务员
价值取向
服务观
E
D
政绩观
LOGO
公务员职业道德价值取向基本内容
人本观
B
诚信观
A
C
公务员
价值取向
服务观
E
D
权力观
实践中的德才素质
的综合具体体现,是
在履行岗位职责中
创造出来的、为广
大群众所认可的成
绩和贡献，是效果
与效益的综合
政绩观
LOGO
公务员职业道德价值取向基本内容
www.nordridesign.com
人本观
B
诚信观
A
C
权力观
公务员
价值取向
服务观
E
D
政绩观
LOGO
公务员职业道德价值取向基本内容
www.nordridesign.com
人本观
进行国家事务和社会
公共事务管理活动中
要诚实守信，履行对
公众的责任，信守对
公众的承诺等行为的
表现
诚信观
B
A
C
权力观
公务员
价值取向
服务观
E
D
政绩观
LOGO
公务员是党和政府各项政策、法律、法规、
规章的执行者,是行政管理活动的领导者和管理者
,其道德面貌如何,能否在各自岗位上以身作则,将
直接影响整个社会的道德风尚。直接影响政府的
形象和公众对政府的信任度
50-60年代
LOGO
二、我国公务员职业道德现状与问题
1
我国公务员职业道德建设的成绩与经验
2
我国公务员职业道德建设存在的问题
3
我国公务员职业道德建问题的深层原因
LOGO
（一） 公务员职业道德建设的成绩与经验
成绩
1、公务员素质
经验
1、持续加强
普遍提升
制度建设
2、相关制度不
2、加强公务员
断健全
职业道德修养
1、公务员职业道德建设的成绩
（一）公务员群体素质普遍提高
自1996年以来
，已经举办了
七届，共评选
出“人民满意
的公务员集体
”103个，“人
民满意的公务
员”400多名。
1.公务员群体文化层次大幅提升。
2.政治认同程度高。
3.职业责任心强烈。
4.拥有求新求变的进取心态。
LOGO
1.公务员群体文化层次大幅提升
人力资源和社会保障部部长、国家公务员局局长尹蔚
民在国家公务员局成立后召开的第一次全国行政机关公务
员管理工作会议上又拿出了新“数据”。他指出，从学历
上看，大专以上人员占总数的比例由1992年的30%，上升
了86%。
尹蔚民
凡进必考
LOGO
www.nordridesign.com
2.政治认同程度高。
但在中国公务员呈年轻化、高学历的背后，我们同样欣喜地发现，贯
穿公务员群体意识形态中的一条红线是基本的政治认同感，即认同中
国共产党、中央及地方政府、国家政策和方针以及国家、社会与自己
的职业角色。
正是由于拥有强烈的共同的政治认同，公务员作为一个整体才会发挥
出种种合力而沿着“科学发展观”的既定目标坚定不移地前进，在抗
洪抢险、非典侵袭、冰雪灾害、汶川、玉树地震以及一系列突发事件
面前未曾出现摇摆。在经历并全力参与处置所遇大事、难事中，经受
了非常考验，进一步增强了为大局服务、
LOGO
汶川大地震
冰雪灾害
南方冰雪灾害，灾害共造成江西、
湖南、重庆、四川、贵州5省市
383.3万人受灾,
LOGO
www.nordridesign.com
3.职业责任心强烈。
责任感是职业道德中更为基本的要求。富有吸引力和凝聚力的政府，
必须保证其公务人员能够尊重和善待人民群众，保护公民权和人权。
我国公务员群体具有强烈的责任心
LOGO
力资源和社会保障部部长、国家公务员局局长尹蔚民在全
国行政机关公务员管理工作会上表示：“ 目前，一支政
治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍正
在形成。”据尹蔚民介绍，从知识结构上看，公务员的公
共管理、市场经济、法律以及计算机等知识得到补充；从
能力结构上看，公务员的依法行政、公共服务、应对突发
事件、学习创新等能力有了很大提升；通过大力培育弘扬
公务员精神，深入开展做“人民满意的公务员”和行为规
范教育实践活动，队伍作风建设得到加强。
LOGO
国务院总理温家宝在中央政府工作报告中明
确指出：“广大公务员兢兢业业、勤勉尽责，为
保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献”，对
广大公务员多年来持之以恒的队伍建设给予了很
高的正面评价。从过去的“慵慵懒懒”到如今的
“兢兢业业”， 公务员群体职业素养“进步”神
速，引人注目。
2、公务员职业道德建设的经验
（1）持续强化具体制度建设
1.建立了对国家公职人员的考察制度
2.建立国家公务员回避制度
3.建立政务活动公开制度。
4. 完善国家公职人员财产申报制度
LOGO
1.建立了对国家公职人员的考察制度
www.nordridesign.com
公务员职业道德具体制度建设的作用，一个是追惩，一个是预防。当
公务员违反了法律上已经确立的禁止性规范时，就要依法追究行为人
的法律责任。而在没有发生违反法定的廉政义务的行为之前，法律就
已经明确具体地对公务员作出了一定的前置义务的规定，以便规范、
抑制和监督他们的行为，防止违法犯罪行为的发生。
吴官正任中纪委书记
时说扁鹊三兄弟的故事
LOGO
www.nordridesign.com
2.建立国家公务员回避制度
回避制度是一项为防止公务员因亲属关系给国家行政管理带来损害而
确立的人事制度。这种回避制度能够防止在公务员的录用、调动、晋
升以及奖惩等方面可能产生的腐败现象，从而保证公务员依法执法公
务。例如，一定职级以上的领导干部的直系亲属不能在同一单位或直
属机构中任职。
LOGO
3.建立政务活动公开制度
www.nordridesign.com
2008年5月，以建设阳光政府、保障公民知情权为宗旨的
《中华人民共和国政府信息公开条例》实施。舆论普遍认
为，该条例是近年来中国政府的重大制度创新，也是中国
政府变革和民主发展进程中的一个重要里程碑，条例最大
的亮点，是将信息公开变成了政府的法定义务。“公开是
原则，不公开是例外”。这一根本转折显示了中国打造阳
光政府的勇气，是继《行政诉讼法》、《行政许可法》之
后政府改革、重塑道德形象的“第三次重大革命”。
LOGO
3、 公务员职业道德建设的经验
（2）进一步强化公务员职业道德建设的着力点
1 法律体系
框架明晰
www.nordridesign.com
2 监督体系
日益完善
3 绩效体
系初见成
效
4 培训体
系渐成热
点
LOGO
（二）公务员职业道德建设存在的问题
一
二
三
四
责任意识缺
公仆意识淡
道德自律薄弱
公权滥用
乏，行政不
化, 官僚作
，个人信仰缺
以权谋私
作为盛行
风严重
失
贪污腐败
1、责任意识缺乏，行政不作为盛行
•（一） 行政“慢”作为
www.nordridesign.com
•（二）
行政 “懒”作为
•（三）
行政“粗”作为
•（四）
行政“虚”作为
慢
懒
虚
粗
2、公仆意识淡化 官僚作风严重
（1） 诚信危机消解政府公信力和权威
（2）公仆意识淡化激发新时期社会矛盾
承诺
群体事件
据联合国数据，2011年中国的基尼系数将突破0.55，成为世界上
贫富差距最大的国家。中国百万美元富翁家庭达111万户，世界第三
；超过1亿美元的家庭达393户，世界第八。但按世界银行每天2美元
的标准，中国贫困人口依然有1亿多。基尼系数超过0.4的警戒线，就
表明社会处于可能发不稳定状态。
基尼系数在0.2以下表示绝对平均；0.2-0.3之间表示比较平均；0.3-0.4之间表示
较为合理；0.4-0.5之间表示差距较大；0.5以上说明收入差距悬殊。同时，国际上通
常把0．4作为收入分配贫富差距的“警戒线”，
政府调控
中国富人
群体事件
LOGO
2、公仆意识淡化 官僚作风严重
少数地区出现的“惰”仆、“悍”仆、 “私”仆、
“奴”仆、“恶”仆——“五仆”现象，影响了干
群关系，败坏了党的形象，是公仆队伍中的“五蠢”
，不得不防。
“悍”仆
“私”仆
LOGO
3、艰苦奋斗的创业精神失落
有些人认为,国家发展了,人民生活水平提高了,再讲艰
苦奋斗已经“过时”了。
公某
务行
员政
培学
训院
班几
个
条件好了也仍需要发扬艰苦奋斗的创业精神
4 8%
艰苦奋斗过时论
具体问题具体分析
享乐主义的不良作风
LOGO
山东省粮食局
12人一顿饭吃
掉公款14810
元，人均消费
达千元以上。
——
“天价餐局长”
14810.00
LOGO
2008年8月8日中午，国家主席胡
锦涛举行国宴，欢迎前来出席奥运会开幕式的
五大洲贵宾。在这样一场新中国史无前例的大
规模、高规格且世界瞩目的国宴上，我们推出
的是这样一份菜单：宫灯拼盘（冷菜）、瓜盅
松茸汤、荷香牛排、鸟巢鲜蔬、浆汁鳕鱼、甜
点、水果冰激凌。此外，附加小吃北京烤鸭。
宴会酒水为国产干红、干白和白水。
LOGO
胡锦涛四道“海派菜”宴请世博会贵宾
正餐：荠菜塘鲤鱼、墨鱼籽花虾、春笋
相豆苗、一品雪花牛。
菜单中还有一道冷盘。餐后甜品为一道点心
和一碟水果。
宴会上配餐的红葡萄酒和白葡萄酒分别是中
国山东生产的张裕干红和张裕干白。
LOGO
4、本位主义严重
一些公务员不能正确处理局部与全局、下级
与上级、个人与组织的关系,存在或大或小、或轻
或重的私心。有的对中央的方针、政策和上级的
指示采取“上有政策,下有对策”；有的不顾大局,
以邻为壑,互相掣肘,对自己有利的争着干,对自己
不利的则踢皮球,有的为了地方利益、小团体利益、
部门利益,不惜损害国家的利益,公然集体违法。
LOGO
5、腐败现象蔓延
所谓“不给好处不办事,给了好处乱办
事”。从检察机关近五年的办案情况看,仅贪污受
贿案件就达226万件,立案查办的党政机关干部近
25万人。……公务员权力腐败,严重败坏了党风,
污染了社会风气,是近年来群众反映强烈的问题之
一。
LOGO
官场腐败十大新“花样”！
一是“情妇腐败”
二是“秘书腐败”
——民间有“反贪靠情妇”的笑谈流
传。
陈良宇的秘书秦
裕
LOGO
三是“家族腐败”
—— 一人得道，鸡犬升天。
四是“借用腐败”——名为借用，实为索贿。
山东省发改委能源交通处
原副处长陈晓平，齐星公司有
两个项目需要审批，陈晓平向
该公司总经理赵某提出借辆车
开开。赵某随后将一切手续办
好后，将一辆价值178100元的
桑塔纳轿车送到陈晓平手中。
LOGO
五是“雅致腐败”——瞄准古玩字画的升值趋势来搜集。
六是“娱乐腐败”
七是“题字腐败”
LOGO
八是“精神腐败”——信风水，奉菩萨，信仰
迷失，精神堕落。
九是“出场腐败”——讲话发言给稿费、剪彩
费、授课费、形象费等。
十是 “司机腐败”
——一种新的腐败群
体正在滋生。
LOGO
（三）公务员职业道德建设存在问题原因
社会环境
因素
公务员个体
因素
制度规范
因素
1、
社会环境因素
（一）市场经济负
面效应冲击公务员
职业道德防线
（二）扭曲的职业道
德是政绩藤上的
“苦瓜”
www.nordridesign.com
2、公务员个体因素
•（一）公务员放松改
造世界观，信仰动摇
•（二）公务员廉政作
风自律意识淡漠
www.nordridesign.com
3、制度、规范因素
（一）公务员
权力监督机制
尚不健全
www.nordridesign.com
（二）公务员
职业道德规章
制度不完善
（三）缺乏严
格的公务员绩
效评价制度和
奖惩制度
LOGO
1
三、强化职业精神加强公务员行为规范
2
3
公务员行为规范概述
公务员行为规范的基本
内容
公务员行为规范建设
实现途径
LOGO
（一）公务员行为规范概述
www.nordridesign.com
公务员行为规范
历史沿革
意义与作用
LOGO
公
务
员
行
为
规
范
1、公务员行为规范
公务员行为规范：公务员在履行职责、执行公务和社会生
活中必须遵守和遵循的从政指导思想和履行职责执行公务
的行为准则
本质属性：主观与客观的统一、自律与他律的统一
LOGO
2、公务员行为规范的意义与作用
1、是政府履行职能的需要
2、是塑造政府良好形象的需要
3、行政体系建设的需要
4、是考核、评价与监督公务员的需要
5、是提高公务员素质的需要
形象墙
监督
LOGO
3、我国公务员行为规范的沿革
古代中国官吏行为规范
近代中国官吏行为规范
现代中国官吏行为规范
唐朝四善：德慎公勤。即对个人品
德、工作态度、工作作风、敬业精
神的要求
海瑞、包拯
LOGO
（二）、公务员行为规范的主要内容
1、公务员的政治行为规范
2、公务员的廉政行为规范
3、公务员业务行为规范
4、公务员社交行为规范
LOGO
（三）、公务员行为规范建设实现途径
1、公务员行为规范建设路径
A、思想教育是基础
B、法规制度是保证
C、培训制度是手段
D、监督考核是关键
E、提高素质是前提
LOGO
2、公务员处分条例对公务员行为的约束
A、公务员有七类违法违纪行为应受处分
B、加大对公务员违法违纪行为的惩处力度
C、《处分条例》严格规范处分设定权
（完）
LOGO
谢谢大家！