Transcript Promover el Modelo CITE

AGENDA DE INNOVACIÓN
Equipo técnico:
Mercedes Inés Carazo
Angel Hurtado
Francisco Alvarado
Adriana Rios
Romina Golup
Elar Ballon( DGI)
Jessica Soto (DGMYPE-C)
Marzo 2012
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Índice de Competitividad Global WEF
Perú: 2011 - 2012
Innovación: Puesto 113 de
142 países
Enfoques teóricos que sustentan las Políticas públicas
Corriente
Falla de mercado
Problema
Propuesta
Beneficios
Nuevas teorías de
crecimiento
Innovación y educación
como bienes públicos
No existen incentivos
para invertir en desarrollo
tecnológico
Apoyo a la I+D y a la
inversión en capital
humano
Spillover de
innovaciones genera
externalidades positivas
Información imperfecta y
mercados incompletos
No se logran desarrollar
mercados como el
crediticio y el de
asistencia técnica
Apoyo al desarrollo de
mercados de asistencia
técnica, capacitación y
servicios financieros
Crear mercados
necesarios para el
desarrollo productivo
que de otra manera no
se desarrollarían
Economías de escala y
costos de transacción
La dispersión geográfica
genera una diseminación
lenta de innovaciones
Fomento a la
asociatividad y al
desarrollo de cadenas
productivas
Acelerar el spillover de
externalidades positivas,
innovación y
normalización de la
oferta.
Costos de transacción y
de coordinación
Las primeras fases de
desarrollo de una
industria conllevan
incertidumbre y costos
elevados
Intervenciones como
consecuencia de
coordinación públicoprivada, previniendo
fallas de Estado
Asegurar la calidad de
las intervenciones
Economía de la
información
Clusters
(asociatividad)
Nueva política
industrial
Políticas de Innovación
• Políticas de innovación
– Medidas para estimular una cultura más innovadora y un
comportamiento emprendedor en una región o nación.
– Incluye a los emprendedores potenciales y también a las
PYMES existentes.
– Es sensible a las condiciones de entorno que afectan el
proceso de toma de decisiones de los empresarios, las
empresas, los cluster, redes, regiones o nación.
A modo de síntesis
• Los estudios de las mejores prácticas explican:
– Co-Financiar la asistencia técnica para la innovación tecnológica tienen
efectos sinérgicos cuando se la relaciona con soporte de consultoría para
comercialización.
– Se recomienda una aproximación integrada. Es necesario coordinar los
programas separados para tener programas más unificados. (AGENCIA)
• Servicios de Consultoría para el proceso integral del plan de negocios desde
la planificación, el finaciamiento; la producción y el marketing.
• Soporte de Asistencia técnica –productiva ( productividad, calidad, VA).
• Sistema de asesoría para las buenas practicas manufactureras y de calidad .
• Ensayos de Conformidad con normas Técnicas y otras certificaciones
• Programas de formación, cursos, seminarios conferencias
• Apoyo a la asociatividad ( clusters, consorcios, proveedores, cooperativas)
• Código de ética, Transparencia y valores morales
Fuente: Dr. Joo-Yong KIM, director of APEC SME Innovation Center,
[email protected] ( APEC 2008 Chiclayo)
Análisis de la Problemática
ÁRBOL DE PROBLEMAS
Baja competitividad a nivel de las empresas (productividad, calidad, tiempo de respuesta, valor agregado) y a nivel sistémico
Incipiente cultura de la innovación
en las empresas
Bajo nivel de innovación en las
actividades empresariales
Baja capacidad de innovación que agregue valor en las
cadenas productivas y poca inversion en I+D+I
Desfavorable entorno para el desarrollo de capacidades de innovación en las empresas
Bajo nivel de
competencias de
los RRHH para
realizar
actividades de
I+D+i tanto en el
sector académico
como empresarial
Débil
vinculación
entre el Estado,
Academia y
Empresas para
la promoción
de la I+D+i
Escaso nivel de
liderazgo de los
Insuficiente
desarrollo de las
entidades de
soporte,
transferencia
tecnológica e
información
Deficiente
Limitado nivel y
mecanismos de
financiamiento para
la I&D+i
Insuficiente
Débil y
contradictorio
marco
institucional para
la promoción de
las inversiones y
actividades
relacionadas a la
I+D+i
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Bajo
Rol de la OTCIT
O
T
C
I
T
1
•Proponer al DVMYPE-I políticas e instrumentos de innovación
•Promover la Innovación y Transferencia Tecnológica (ej. CINTECIN )
•Promover el Modelo CITE
•Registro de CITEs
•Evaluación e Informe Técnico para acreditación de CITEs privados
• Asesoría en gestión y
planificación
• Soporte a Proyectos
• Vigilancia tecnológica
• Trabajo en Red: Imagen
Conjunta + Portal Web +
Sinergias + Capacitación
• Seguimiento y Monitoreo
1. Oficina Técnica de CITEs
Servicios
tecnológicos
CITEs
(16)
Proyectos I+D+i
E
M
P
R
E
S
A
S
I
N
S
T
I
T
U
C
I
O
N
E
S
Role and Services of CITEs
Lab testing
Promote the
use of
standards
R&D+i
projects
Enterprise
Product
development
Logistics management and ITC
Value Chain
Quality System
Training
Pilot Plants
Technical
Assistance
Technical
information and
Technological
watch
M
A
R
K
E
T
Technological
Transfer
Productivity and
Quality
improvement
R&D+i
Innovation
Definición de la Agenda (Estrategias)
• Finalidad:
Mejorar
la
competitividad,
productividad y calidad y contribuir a la
generación de valor agregado en las empresas.
• Objetivo General: Promover un entorno favorable
que permita fortalecer las capacidades de
innovación de las empresas.
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Propuesta de Agenda (Estrategias) de Innovación
• Enfoque de Sistema Nacional de Innovación (SNI).
• Enfoque de articulación productiva.
• Enfoque de Sistema Nacional de Innovación Reducido
(SNI regional, SNI por cadenas, SNI institucional).
• Enfoque de innovación abierta.
Dado que aún no se ha logrado constituir un Sistema Nacional de
Innovación integrado, la creación de sistemas de innovación
reducidos se considera una fase intermedia en el camino hacia la
consolidación del mismo (Sagasti, 2003).
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5 Líneas estratégicas de la Agenda de Innovación
1. Fortalecer la vinculación entre el Estado, la academia y
las empresas para la promoción de la I+D+i.
2. Mejorar el nivel de competencias de los RRHH para
realizar actividades de I+D+i en el sector empresarial.
3. Promover el desarrollo de las entidades de soporte,
transferencia tecnológica e información
4. Elevar el nivel de financiamiento y fortalecer los
mecanismos de financiamiento para la I+D+i
5. Fortalecer el marco institucional para la promoción de
actividades relacionadas a la I+D+i.
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Líneas estratégicas de la Agenda
1. Fortalecer la vinculación entre el Estado, la academia y las
empresas para la promoción de la I+D+i.
– Difundir, y fortalecer espacios de interacción del Estado-Academia-Empresa. Instrumento:
espacios de diálogo como el Grupo de CTI (OEI), Comité de Innovación Tecnológica
Industrial (CINTECIN), Encuentros de Científicos Internacionales (ECI), Grupo Impulsor
(Acuerdo Nacional) y los propios CITEs y sus consejos directivos y consultivos .
– Desarrollar incubadoras temáticas de empresas de base tecnológica y potenciar en los
proyectos incipientes de parques tecnológicos, que cuentan con infraestructura común, el
desarrollo de servicios tecnológicos compartidos, centros tecnológicos y demás actores
involucrados en el proceso de innovación. Instrumento: Incubadoras y parques
tecnológicos.
– Crear nuevas entidades de interfase como las Unidades de Vinculación Tecnológica. Estas
entidades deben ser acogidas principalmente por las Universidades, en especial en una
primera etapa a través de consorcios de universidades para poder compartir los costos de
su implementación.
– Orientar políticas de articulación productiva hacia objetivos explícitos de innovación.
Instrumentos: Ejercicios de prospectiva, Programa de clusters de innovación, Programa de
Desarrollo de Proveedores y de Cadenas Productivas.
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Líneas estratégicas de la Agenda
2.
Mejorar el nivel de competencias de los RRHH para realizar
actividades de I+D+i en el sector empresarial:
– Promover la incorporación de personal con formación de posgrado en ciencias y gestión de la
innovación tanto en la PYME como en grandes empresas subsidiando, de modo temporal y
concursable, la contratación en las especialistas en innovación, sin requisito de formulación
de un proyecto previo. Instrumento: Programa inserción de profesionales altamente
calificados en Proyectos de Innovación en la industria.
– Fortalecer el desarrollo de capital humano de calidad en todos los niveles. Instrumento:
Actualización de los planes de estudio; Pasantías Tecnológicas (FINCYT).
– Formación de capital humano avanzado. Instrumento: En el corto plazo: 1) programa de
atracción /“importación” de investigadores de alto nivel ( recuperación de talentos
nacionales y atracción de talentos internacionales , 2) Fortalecer, y crear nuevas redes de
colaboración de talentos (diáspora científica) con el exterior, 3) Becas de formación de
capital humano avanzado en el extranjero, 4) En el largo plazo: programa de repatriación de
investigadores, 5) Crear un sistema de incentivos a través de la introducción de la carrera del
investigador.
– Crear estímulo a la generación de nuevas empresas innovadoras y el desarrollo de rutinas de
innovación en las existentes, estimulando especialmente la I+D. Instrumento: UVT (u OTRIs)
promotoras de spin-off universitarios y sistema de incentivos tributarios para las empresas
privadas que realizan actividades de I&D.
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Líneas estratégicas de la Agenda
3. Promover el desarrollo de las entidades de soporte, transferencia
tecnológica e información :
– Fortalecer el sistema de transferencia y absorción tecnológica al interior de los clusters o
sectores seleccionados: a) Fortalecimiento de los centros de difusión, vigilancia tecnológica y
transferencia tecnológica (CITEs), Instrumento: Observatorio de prospectiva y vigilancia
tecnológica industrial (gestionada la Red de CITEs/OTCIT, con el apoyo OPTI y ONUDI) y
Consorcios de investigación CITEs – empresas/centros de investigación, b) Crear plataformas
tecnológicas integradoras de servicios de información en I+D+i por cluster o sectores
priorizados. .Instrumento: Plataformas tecnológicas u Oficina de Transferencia Tecnológica (OTT).
– Apoyar a las empresas en sus actividades de búsqueda, evaluación, negociación y apropiación de
tecnología; así como generación de nuevas empresas y otros negocios vinculados a
descubrimientos y desarrollos originados en universidades, centros científico-tecnológicos y
empresas. Instrumento: promover la atracción y desarrollo de Brokers tecnológicos privados.
– Estimular el interés de las empresas por la ciencia, tecnología e innovación a través de la
divulgación de ejemplos exitosos. Instrumento: Espacios de interacción, Ferias, Premios de
Innovación, Medios masivos de comunicación.
– Proveer de apoyo técnico a la PYME e inducir y adaptar prácticas de innovación para impulsar un
salto de productividad. Instrumento: Consejerías Tecnológicas (piloto E-quipus/PUCP).
– Construir un Sistema nacional integrado de calidad orientado a la innovación. Instrumento:
Compras públicas con criterios de calidad y de innovación.
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Líneas estratégicas de la Agenda
4. Elevar el nivel de financiamiento y fortalecer los mecanismos de
financiamiento para la I+D+i :
– Elevar el financiamiento público en I&D como condición necesaria para generar un efecto
multiplicador sobre la inversión privada. Instrumento: Reorientar implementación y
asignación de Fondos del Canon, saldo de balance de Cuentas Nacionales, Deuda pública.
– Fortalecer los mecanismos de financiamiento y apoyo especializado en negocios centrados en
nuevas tecnologías y/o de alto potencial de crecimiento. Instrumento: Fondos de Capital
Semilla, Red de Inversionistas Ángeles y Capital de Riesgo (VC).
– Fortalecer mecanismos de financiamiento (y de garantía) del emprendimiento. Instrumento:
Programa integral de Garantías de Crédito a la PYME.
– Fortalecer los instrumentos destinados a estimular la inversión de las empresas en I&D.
Instrumento: Diseñar incentivos tributarios para inversión en I&D.
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Líneas estratégicas de la Agenda
5. Fortalecer el marco institucional para la promoción de actividades
relacionadas a la I+D+i:
– Cambiar la actual intención meramente declarativa de constituir a la CTI en política de Estado
por una acción determinativa asociada a un fuerte, compromiso presupuestario ( mayor al
0.5 %del PBI) basado en criterios de desempeño y evaluación y seguimiento, que permita la
implementación de dicha política.
– Promover la institucionalización de los fondos concursables que permita asegurar su
continuidad intertemporal e independencia funcional, y genere una legislación flexible a fin
de canalizar en forma rápida y eficiente recursos para las actividades e instituciones
vinculadas a la CTI.
– Establecer un sistema de compras estatales con requerimientos de calidad e innovación.
– Mejorar la gestión de políticas de CTI. Instrumento: Sistema de Información para monitoreo y
evaluación de la CTI, Encuestas de Innovación y de I&D, incorporación de gestores de CTI.
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Propuestas de Líneas Estratégicas de la OTCIT
2012-2016
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Líneas estratégicas OTCIT 2012 - 2016
1. Políticas e instrumentos en
I+D+i a nivel Macro y Meso.
a. Asesorar al DVMYPE-I y a la Alta
Dirección de PRODUCE Políticas e
instrumentos de promoción de la
I+D+i.
b. Innovación Verde (Green Innovation).
c. Promover Parques Científicos y
Tecnológicos e Incubadoras /
Aceleradoras de Base Tecnológica.
d. Fortalecer la institucionalidad y
descentralización del Modelo CITE.
2. Acción directa de apoyo a los
CITES a través de servicios de
soporte:
a. Desarrollo de la gestión de la I+D+i en los
CITEs.
b. Programa Mejora de la Productividad 5SKaizen.
c. Programa de Normalización y trazabilidad
d. Programa de Innovación Verde, Energías
renovables y ahorro energético.
e. Desarrollo productos inteligentes
(nanotecnología y TICs).
f. Promover un área de prospectiva,
vigilancia tecnológica y propiedad
intelectual.
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1.A Asesorar al DVMYPE-I y a la Alta Dirección de
PRODUCE en políticas e instrumentos de
promoción de la I+D+i.
a. Fondos concursables para la I+D+i: FINCYT, FIDECOM, otros.
b. Promoción del modelo CITE.
– Modelos públicos y privados
– Modelo de gestión de un CITE.
d. Parques Científicos y Tecnológicos, Incubadoras/Aceleradoras de
Empresas de Base Tecnológica.
e. Espacios de diálogo EAE: CINTECIN.
f.
Participación en el diseño, aplicación y evaluación de la encuesta de
innovación industrial.
g. Contraparte técnica de las consultorías de PDP y mesas técnicas de trabajo.
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1.B Innovación Verde (Green Innovation).
Green Innovation del Grupo de Trabajo Pequeña Empresa
WGSME de APEC:
– Participación en Seminarios sobre políticas y
experiencias en “Green Innovation”, innovación verde
con las economías APEC.
– Proyectos sobre “Green innovation” con economías
APEC y la UE.
– Impulsar el Framework de Green Innovation del Working
Group SME – APEC.
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1.C
Promover
Parques
Científicos
y
Tecnológicos e Incubadoras / Aceleradoras de
Base Tecnológica.
• Promover o participar de eventos que permitan conocer las
lecciones aprendidas de las experiencias de parque científicos y
tecnológicos en A.L., UE y Asia (economías de APEC).
• Asesoría u opinión técnica sobre iniciativas de Parques científicos y
tecnológicos.
• Promover o participar de eventos que permitan conocer las
Lecciones aprendidas de las experiencias de ecosistemas de
incubadoras y aceleradoras de empresas de base tecnológica.
• Promover la red de Business Angel y Venture Capital para
inversiones en proyectos o empresas de base tecnológica.
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1.D Fortalecer la institucionalidad y
descentralización del Modelo CITE.
• Promoción de modelo público y privado.
• Actualización de la Ley y Reglamento de los CITEs,
tomando el cuenta el proceso de regionalización y
modernización del estado.
• Institucionalidad de la red de CITEs.
• Evaluación del Modelo CITE (BID) y réplica del
estudio sobre el CITEccal (ALTEC) en los demás
CITEs.
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2.A Desarrollo de la gestión de la I+D+i en
los CITEs.
• Asesoría en implementación de un Sistema de Gestión de la I+D+i
bajo la NTP 732.003.
–
–
–
–
–
Vigilancia Tecnológica.
Propiedad Intelectual.
Gestión de Proyectos de I+D+i.
Gestión de la transferencia tecnológica
Vinculación internacional con centros tecnológicos, universidades y otros.
• Diseño e Implementación de Oficina de Vinculación y Transferencia
Tecnológica (OVTT) (TECXPER – CETEMMSA) para promover la
Gestión de la I+D+i.
• Desarrollo de un sistema de información sobre los logros y
resultados.
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2.B Programa Mejora de la Productividad 5SKaizen.
• Etapa 3: Expansión del programa. (2012-2016).
– Ampliar el programa a otros CITEs, regiones y cadenas
productivas.
• Guía de Fuerza 5S-Kaizen (F5SK) en base a la experiencia en
empresas peruanas.
• El 2012 se inicia programa en Arequipa. El 2013 otro CITE en
otra región.
• Programa de difusión y formación de lideres empresariales
en 5S-Kaizen.
– Presentación de Proyecto de largo plazo.
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2.C Programa de Normalización y
trazabilidad
• Sensibilizar a los CITES en los temas de normalización y trazabilidad
formando a su personal.
• Incluir en los servicios de capacitación y asistencia técnica de los CITES
cursos y AT que respondan al cumplimiento de normas técnicas o
reglamentos y registros de trazabilidad, producción orgánica y otros que
demanden los clientes.
• Fortalecer los laboratorios de ensayos de los CITES avanzando en la
acreditación de ensayos con ISO 17025
– 2011 CITEccal y CITEvid
– 2012. CITEmadera y ampliación de ensayos de CITEvid y CITEccal
– 2013 CITEsagroindustriales de Piura, Tacna y Arequipa y CITEcacao.
• Presencia de los CITES en Comités de NT (14) y la OTCIT en Comité I+D+i.
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2.D Programa Green Innovation, energías
renovables y ahorro energético.
• Promover la capacitación del personal de los CITEs en los temas de
green innovation y energia.
• Desarrollar con los CITEs el Programa Gestión Ambiental Rentable
(GAR), en alianza con el MINAM y GIZ. ( convenio)
• Ampliar la oferta de cursos y AT de los CITEs, orientados al green
innovation, así como contar con una base de consultores externos.
• Convenio con MINAM, y GIZ para apoyar a los CITES en preparar
proyectos específicos para empresas específicas, fuentes
concursables FINCYT II, FIDECOM, Fondo Finlandés que ejecuta
IICA, FONAM u otros.
• Alianza con MINEM, MINAG y MINCETUR.
• .
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2.E Desarrollo productos inteligentes
(nanotecnología y TICs).
• Proyectos de I+D+i en los CITEs orientados al desarrollo de
soluciones inteligentes basadas en el uso de nanotecnología,
biotecnología y TICs (Informes UNCTAD, OECD, APEC).
• Promover el uso de soluciones de TICs en los clientes de los CITES
• Evaluar
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2.F Promover un área de prospectiva, vigilancia
tecnológica y propiedad intelectual.
• Fortalecer el área de información de la OTCIT para orientar las
acciones de los CITES.
• Establecer alianzas con la OPTI, IALE u otros agentes nacionales
para la operación del área de prospectiva y vigilancia tecnológica.
• Contratación de un abogado para el área legal y de PI.
• Asesoría en la gestión de la propiedad intelectual por parte de los
CITEs para sus procesos de transferencia o proyectos de innovación
de las empresas que atienden.
• Participación es estudios de Prospectiva.
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Gracias
www.cites.pe
OTCIT
Vice Ministerio de MYPE e Industria
Enero 2012
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