Transcript Diapositiva 1

Reforma Energética
Mtro. Juan Carlos Zepeda Molina
Presidente
Comisión Nacional de Hidrocarburos
Noviembre 2013
www.reformaenergetica.gob.mx
Inversión en exploración y extracción, producción de
petróleo y precio de la mezcla mexicana de exportación
(1997-2012)
300
Inversión en exploración y extracción
273,000
(millones de pesos corrientes)
3,600
3.4
3,400
250
3,200
3.0
200
3,000
2,800
150
113,000
2.5
2,600
100
2,400
2,200
Producción de petróleo
(millones de barriles por día)
26,000
50
2,000
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Precio de la mezcla mexicana
de exportación
(dólares por barril)
Fuentes: Precio promedio anual de la Mezcla Mexicana de Exportación, PMI Comercio Internacional 1997 – 2012. Producción: Base de Datos
Institucional de Pemex, 1997– 2012. Inversión: Anuario Estadístico de Pemex, 1997-2012 y Consejo de Administración de Pemex, junio 2013.
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Consumo, producción e importaciones de gas natural
Millones de pies cúbicos diarios (mmpcd)
9,000
(100%)
8,007
8,000
7,000
Consumo de
Gas Natural
6,000
5,000
(100%)
4,576
4,000
4,467
(97%)
3,000
2,000
1,000
5,724
6,534
(70%)
5,651
Producción de
Gas Natural
Importaciones
de Gas Natural
(30%)
2,356
1,258
(3%)
109
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*
* Periodo enero-julio de 2013.
La línea de “Consumo de Gas Natural” refleja la suma de la producción total de gas natural de Pemex y las importaciones.
La línea de “Producción de Gas Natural” refleja el total de gas natural producido por Pemex, incluyendo el gas que auto
consume y la oferta a los usuarios finales.
Fuente: Sistema de Información Energética, Secretaría de Energía.
3
Consumo, producción e importación de gasolinas
900
Consumo de
Gasolinas
Miles de barriles diarios (mbd)
800
811
(100%)
752
700
600
503
Producción
de Gasolinas
(100%)
500
455
416
(51%)
400
376
300
200
100
395
(75%)
(49%)
Importación
de Gasolinas
127
(25%)
54
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
•
Las importaciones de gasolinas se triplicaron de 1997 a 2012, al tiempo que la producción se estancó.
Fuente: Petróleos Mexicanos, promedio anual 1997-2012.
4
Demanda, importaciones
petroquímicos
netas
y
producción
de
22.09
21
(100%)
Miles de millones de dólares
19.36
18
14.47
Demanda
15
(66%)
12.72
12
Importaciones
Netas
7.62
9
(34%)
6.09
6.64
(100%)
6
Producción
3.62
(59%)
3
2.47
(41%)
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Fuente: Secretaría de Energía, con datos de Pemex-Petroquímica y Banco de México.
2009
2010
2011
2012
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Razón del valor de las exportaciones e importaciones de
petróleo, gas natural y petrolíferos
Importadores
netos
Exportaciones / Importaciones
Exportadores
netos
8
6.9
7
6.2
6
5.4
5.0
5
4.3
4
3.6
3.5
3.6
3.5
3.1
3
2.9
2.9
2.9
2.6
2.3
2
2.0
1.8
1.9
1.7
1.6
1
0
Fuente: Comisión Nacional de Hidrocarburos con información de Banco de México 1993-2012.
6
La tarifa promedio de CFE es 25% superior al promedio en EE.UU. Sin
subsidios, la diferencia promedio es de 73%
Tarifas Promedio, Primer Trimestre 2013 (centavos/kwh)
400
Subsidio
México
EE.UU.
+149%
350
+123%
+135%
300
Tarifa Real
+69%
200
+84%
150
-24%
100
TOTAL SUBSIDIO:
77.5%
+73%
250
+25%
+25%
+25% Tarifa Subsidiada
50
0
Residencial
Alto Consumo
Comercial
Servicios
Industrial
Residencial
Agrícola
Fuentes: Sistema de Información Energética, Administración de Información de Energía (EE.UU.)
Tarifas de EE.UU. convertidas a pesos a una tipo de cambio de 12.64 pesos/dólar, promedio diario de la tipo interbancario en el primer trimestre de 2013.
Promedio
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Regímenes jurídicos en exploración y extracción de
petróleo de los 20 principales países productores
Lugar
2012
País
Producción
(2012) mmbd
Régimen Contractual
1
Rusia
2
Arabia Saudita
9,813
Concesiones
3
Estados Unidos
6,401
Concesiones
4
China
4,122
Contratos de producción compartida
5
6
Canadá
3,127
Concesiones
Irán
3,000
Contratos de utilidad compartida
7
8
Iraq
2,918
Contratos de producción y de utilidad compartida
Kuwait
2,754
Contratos de servicios
9
Emiratos Árabes Unidos
2,653
Concesiones
10
México
2,548
Contratos de servicios
11
Venezuela
2,479
Concesiones
12
Nigeria
2,092
Concesiones y contratos de producción compartida
13
Brasil
2,061
Concesiones y contratos de producción compartida
14
Angola
1,756
Concesiones, contratos de producción y de utilidad compartida
15
Noruega
1,618
Concesiones
16
17
Kazajistán
1,583
Concesiones y contratos de producción compartida
Libia
1,402
Contratos de producción compartida
18
Argelia
Concesiones
19
Reino Unido
1,165
890
20
Qatar
10,427
741
Concesiones y contratos de producción compartida
Concesiones
Contratos de producción compartida
Fuente: World Rating of Oil and Gas Terms; PFC Energy, Van Meurs Corporation y Roger Oil & Gas Consulting. Niveles de producción:
Oil and Gas Journal (petróleo crudo).
Modelos de participación privada en
petroquímica y transporte en varios países
País
Refinación
refinación,
Petroquímica Básica
Transporte
Argentina
Concesión o permiso
Concesión o permiso
Concesión o permiso
Bolivia
Licencia
Licencia
Concesión
Brasil
Concesión o asociación
Concesión o permiso
Concesión
Chile
Asociación
Asociación
Concesión o asociación
China
Asociación
Asociación
Asociación o contrato con empresas
estatales
Colombia
Autorización
Autorización
Licencia
Cuba
Alianza
Alianza
Alianza
Ecuador
Contrato o asociación
Contrato o asociación
Contrato o asociación
Estados Unidos
Concesión o permiso
Concesión o permiso
Concesión o permiso
Noruega
Concesión
Concesión
Concesión
Perú
Contrato
Convenio o permiso
Concesión
Venezuela
Empresa mixta o licencia
Empresa mixta o
permiso
Empresa mixta o permiso
México
sin Reforma
No
No
No para: Petróleo y gas natural no
procesado, Gasolina y diésel (por ducto) y
Petroquímicos básicos
México
con reforma
Permiso
Permiso
Permiso
Fuente: Secretaría de Energía (2013).
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Elementos para construir una Reforma Energética de gran
calado
1. Nuevo régimen contractual, que regule las asociaciones del gobierno con
PEMEX y/o con particulares, que aporten el capital, la tecnología, y asuman
los riesgos geológicos, financieros y ambientales de la exploración y
extracción del petróleo en todo el territorio gasero y petrolero nacional.
2. Otorgar ventaja a nuestra empresa nacional con la ronda cero, que
brinde a PEMEX la oportunidad de escoger primero los campos que
considere más accesibles a sus capacidades tecnológicas y financieras, y
flexibilidad para que en los ya asignados pueda si así le conviene, mutar su
régimen contractual, donde participe asociado con productores privados,
nacionales e internacionales.
3. Reimpulsar nuestra industria petroquímica, abriéndola en su integralidad
a la competencia y la inversión privada, así como también en la refinación,
transporte y almacenamiento de petróleo, gas natural y sus derivados.
4. Establecer un nuevo régimen fiscal para PEMEX, de acuerdo a las
mejores prácticas internacionales.
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Elementos para construir una Reforma Energética de gran
calado
5. Consolidar a PEMEX, reorganizándolo internamente conforme a las mejores
experiencias.
6. Fortalecer nuestro régimen de transparencia y rendición de cuentas,
creando la normatividad necesaria que regule la asignación de contratos, el
seguimiento de costos y el ejercicio de fondos públicos de PEMEX y CFE.
7. Fortalecer a la Comisión Reguladora de Energía (CRE) y la Comisión
Nacional de Hidrocarburos (CNH) como entes reguladores, ratificándolos
como órganos desconcentrados con autonomía técnica y de gestión, y
dotarlos de autonomía presupuestal, nuevas potestades y recursos humanos
altamente calificados, y a la Secretaría de Energía otorgarle facultades para
coordinar eficazmente al sector energético y planear las políticas públicas que
propicien el incremento de los ingresos públicos y la seguridad energética de
la nación.
8. Establecer un organismo público descentralizado, imparcial, sectorizado
en la Secretaria de energía, encargado del control operativo y gestor del
Sistema Nacional de Gasoductos, operando bajo reglas que garanticen el
libre acceso y la reserva de capacidad.
11
Elementos para construir una Reforma Energética de gran
calado
9. Reafirmar a PEMEX como ente totalmente público y absolutamente
nacional.
10. Promover un nuevo modelo energético más transparente en el
ejercicio de la renta petrolera y con la mira puesta en el futuro,
mediante el diseño de un fondo que administre un porcentaje del
incremento de la renta petrolera que se genere, para invertir en ahorros
de largo plazo y pensiones.
11. Ampliar nuestra protección al medio ambiente, mejorando nuestro
diseño institucional e incentivando las mejores prácticas, sean extractivas
o generadoras de energía, y promoviendo la seguridad industrial en el
sector.
12. Hacer de PEMEX un motor de promoción de una cadena de
proveedores nacionales.
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