Transcript Legislacion-Recursos

La
Gobernanza
del Agua en
Nicaragua
Foro Internacional AGUA y CUENCA
Managua 28 y 29 de Febrero 2012
Los Recursos Hídricos de Nicaragua
21 cuencas hidrográfica
175 sub-cuencas aprox
9 humedales Ramsar
6 Lagunas
2 Lagos: Cocibolca y Xolotlán
2 Mares: Océano Pacífico y
Atlántico
10,033 km2 de Lagos y
Lagunas
Lago Cocibolca una gran
prioridad para el futuro del
agua en Nicaragua
Cuenca del Río San Juan y
Cuenca del Río Coco dentro de
las 10 cuencas más grandes de
Centroamérica
1965 Ley Especial sobre Exploración y
Los avances
del Marco
Jurídico del
Agua en
Nicaragua
Explotación de Minas y Canteras (derogada) prohibía
la contaminación de aguas y obligaba al tratamiento
de las aguas vertidas, entre otras.
1995 Decreto 33-95, Disposiciones para el
Control de la Contaminación proveniente de las
descargas domésticas, industriales y
agropecuarias
1996
Ley 217, Ley General del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales
1998
Ley de Organización, Competencia y
Procedimientos del Poder Ejecutivo (Ley 290):
MIFIC-Adguas. Ley General de Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario, (Ley 297)
2007 Ley General de Aguas Nacionales
(Ley 620):primer país Centroamericano
con una ley moderna que regula de forma
integral los recursos hídricos
La Ley 620 de Aguas Nacionales
Las aguas como recurso finito y vulnerable teniendo como uso
prioritario el Derecho Humano del Agua para la Vida
Cuencas
Principios
Administración
Conser
vación
Desarrollo
Uso y
Aprovechamiento
Sostenible
Enfoques
Superficiales
Subterráneas
Residuales
1. Recurso Estratégico
2. Conocimiento
3. Preservación y
Defensa
4. Manejo Integral
5. Participación
Ciudadana
6. Coordinación
Armónica
7. Rigor Subsidiario
8. Responsabilidad
9. Precaución
Bienestar al Pueblo
 Ambiental
Ecosistemas
Cambio Climático
Gestión Integrada de Recursos Hídricos
Entidad para la integración Nacional: Autoridad Nacional del Agua
La Ley 620 de Aguas Nacionales:
Gobernanza de Aguas Superficiales y
Subterráneas
Asegura control
ANA otorga
derechos de
uso y
aprovecham
iento de los
recursos
hídricos y
sus bienes
Concesiones
Autorizaciones
Licencias
La administración y lo correspondiente a servicios de agua
potable y alcantarillado sanitario, generación de energía
hidroeléctrica y del riego le corresponde a las instituciones
sectoriales respectivas de conformidad con su legislación
vigente
cualitativo y
cuantitativo de los
usos de agua
Ejercicio efectivo
de los derechos de
acceso al agua
Sistema automatizado
del Registro Público
Nacional de Derechos
de Agua RPNDA
La Ley 620 de Aguas Nacionales:
Gobernanza sobre los Humedales
Se estima que más de 25,000 km2 del territorio nicaragüense reúnen condiciones de
humedales. Actualmente 6 humedales tienen reconocimiento Ramsar
 1996 Nicaragua se adhiere al Convenio
Ramsar
 1996 en la Ley 217 General del Ambiente se
establece el permiso especial para el
aprovechamiento sostenible de manglares y otras
vegetaciones en las ensenadas caletas y franjas
costeras. El uso de los arrecifes coralinos y zonas
adyacentes se autorizará únicamente con fines de
observación e investigación y de subsistencia de
las comunidades étnicas”.
 2007 La Ley 620 de Aguas Nacionales
contempla a los humedales como uno de los
ecosistemas susceptibles de recibir
compensación económica por medio del sistema
de pago por servicios ambientales hídricos
La Ley 620 de Aguas Nacionales:
Gobernanza sobre las zonas costeras
 1996 en la Ley 217 General del Ambiente se ratifica que los terrenos de las costas de los
mares son nacionales, propiedad del Estado y se disminuye la extensión considerada
propiedad del Estado de los 2 km a 30 metros. El uso, manejo y aprovechamiento de los
ecosistemas acuáticos, costeros y los recursos hidro-biológicos contenidos en ellos debe
realizarse con base sostenible y de acuerdo a planes de manejo que garanticen su
conservación
 2007 la Ley 620, en complemento de lo anterior, ratificó en su artículo 10 lo ya
establecido por la Constitución Política y la Ley 217, en cuanto a la demanialidad de las
aguas marítimas, dejando abierta la posibilidad de su aprovechamiento, siempre y
cuando éstas sean utilizadas como fuente de abasto, de cualquier clase; y cuando sean
destino de vertidos, o cuando se trate de protegerlas contra la contaminación.
Gobernanza sobre recursos hídricos
fronterizos
• Convenio Centroamericano de Ambiente y Desarrollo
• Convenio Internacional para prevenir la
contaminación por los buques (MARPOL 73) y el
Protocolo de 1978
• Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho
del Mar (Convención de 1982, ratificada por Nicaragua
en 1984)
• Convenio Internacional para prevenir la
contaminación de las Aguas del Mar por Hidrocarburos
(Convenio de 1962, enmienda de 1971)
• Plan de Acción para el Manejo Integrado del Agua en el
Istmo Centroamericano
• Comisión Binacional Honduras-Nicaragua sobre el
Golfo de Fonseca
La Ley 620 define cuenca transfronteriza a aquellas cuencas hidrográficas comunes entre países
limítrofes con Nicaragua.427 Esta misma normativa dispone que para el otorgamiento de
concesiones, licencias o autorizaciones, la ANA, los Consejos Regionales y las Alcaldías deben tomar
en cuenta los planes de gestión de las cuencas transfronterizas
Gobernanza sobre recursos hídricos:
Lago Cocibolca
La Ley 620 reconoce el Lago Cocibolca como la reserva natural de agua potable de
los nicaragüenses
Marco Institucional de la Gobernanza
sobre recursos hídricos
CONSEJO NACIONAL DE
RECURSOS HÍDRICOS:
Seguimiento al ANA
MARENA, MAG-FOR,
MINSA, MIFIC, INETER,
ENACAL, INAA , MEM e
INE, un Representante de
cada uno de los Consejos
Regionales de las
Regiones Autónomas de
la Costa Atlántica, 4
Representantes de los
sectores
productivos y 4
representantes de
organizaciones de
usuarios
Organizaciones de
Participación
Ciudadana para la
Gestión del Agua
Delegación
Territorial del
Gobierno Central
Organismos de
Cuencas - ANA
Comités de
Cuencas
Unidad Municipal
de Agua y
Saneamiento
UMAS- ALCALDÍAS
Red Nicaragüense
de CAPS
Red de Agua y Saneamiento
de Nicaragua (RASNIC)
Red Nacional de Organizaciones de
Cuencas (RENOC)
Comisión de Desarrollo
Sostenible de la Cuenca Hídrica del Lago Cocibolca y del Río
San Juan
Marco Institucional de la Gobernanza
sobre recursos hídricos: La Autoridad
Nacional del Agua
 Política Nacional de Recursos Hídricos.
Plan Nacional de Recursos Hídricos y Planes de Recursos
Hídricos por Cuenca
Reglamentos de gestión de cuenca, incluyendo los
acuíferos;
Declaratorias de zonas de veda, de protección o de
reserva de aguas
Emite títulos de concesión y licencia y para el uso o
aprovechamiento del agua y de sus bienes, y los permisos
para el vertido de las aguas residuales en cuerpos
receptores de dominio público;
Normar, regular y controlar sobre la construcción de
todo tipo de obras de infraestructura hidráulica;
Foto ANA: Inspecciones de
Campo de la Dirección General
de Concesiones ANA
Marco Institucional de la Gobernanza
sobre recursos hídricos: La Autoridad
Nacional del Agua
Balance Hídrico por cuenca
Caracterización de los cuerpos de aguas para usos
potenciales;
Realizar periódicamente los estudios y análisis sobre
la valoración económica y financiera del agua como
criterios para el cobro de tarifas y cánones de agua,
incluyendo el pago por servicios ambientales
hidrológicos;
Proponer las declaratorias de clasificación de zonas de
alto riesgo por inundación
Coordina el Sistema de Información de Recursos
Hídricos SiAGUA
Administra el Registro Público Nacional de Derechos
de Agua- RPNDA
Descentralizar el ANA a través de Organismos de
Cuenca
Foto ANA: Inspecciones de campo de la
Apoyar la conformación de Comités de Cuencas
Dirección General de Concesiones ANA
La Descentralización de la gestión de
los recursos hídricos: Los Organismos
de Cuencas
Los Organismos de Cuenca son instancias gubernamentales, autónomas, con funciones
operativas, técnicas, administrativas y jurídicas especializadas propias, coordinadas y
armonizadas con la ANA, para la gestión, control y vigilancia de las aguas en el ámbito
geográfico de su cuenca respectiva. Estos organismos, una vez establecidos, se harán
cargo de manera gradual de las funciones que le corresponden a la ANA en las
respectivas regiones hidrológicas del país.
Consejo
Directivo
Director y
Unidad Adva
Delegado ANA
Presidente CD
Delegado
MARENA
Alcaldes de la
Cuenca
Delegado
INETER
Gráfica: Estructura Funcional de un Organismo de Cuenca
Delegado
MAGFOR
Delegado
MINSA
La Participación Ciudadana: Los
Comités de Cuencas
Comités de Cuenca es un órgano de gestión de naturaleza pública o privada, vinculada
al régimen municipal o departamental, como instancias de consulta, coordinación y
concertación entre los Organismos Regionales de Cuenca, la ANA, los Municipios, las
Regiones Autónomas, Organizaciones No Gubernamentales y Usuarios de la respectiva
cuenca.
Conformados por:
representantes de los usuarios de agua de
los diferentes usos en la cuenca,
representantes del Consejo Directivo del
Organismo de Cuenca,
representantes de los Consejos Regionales
Autónomos y, en su caso,
representantes de Organizaciones no
Gubernamentales acreditadas
Funciones:
Participan en la formulación de los
planes y programas que elabore el
Organismo de Cuenca
Velan por una mejor
administración de las aguas, el
desarrollo de la infraestructura
hidráulica y de los servicios
respectivos
Colaboran en la gestión de
mecanismos financieros que apoyen
acciones de conservación de los
recursos hídricos.
Los Derechos de Agua
Orden de priorización jerárquica de usos de Agua en Nicaragua
1.
2.
3.
4.
5.
Consumo humano en forma natural;
Servicios de agua potable;
Uso agropecuario y forestal
Uso para la conservación ecológica;
Generación de energía eléctrica para servicio público
y autoconsumo;
6. Industrial;
7. Acuicultura y piscicultura;
8. Uso medicinal, farmacéutico y cosmetológico;
9. Turismoy usos recreativos;
10. Navegación;
11. Uso de bebidas de diversas naturalezas, procesadas
para su comercialización al público nacional,
únicamente; y
12. Otros, no especificados, en que el uso del agua es un
componente o factor relevante.
El Organismo de Cuenca está facultado para modificar el orden señalado cuando así lo exija el interés
social y previa opinión delos usuarios dentro de los Comités de Cuenca, exceptuando el uso para
consumo humano
Principales Retos de la Gobernanza del
Agua en Nicaragua
1. Continuar fortaleciendo el marco jurídico e institucional sobre la materia,
tratando de armonizar todas las leyes dispersas vigentes a la fecha;
2. Fortalecer la conformación e instrumentación de la Autoridad Nacional del
Agua
3. Basar la gestión del agua en el manejo integral de la Cuenca Hidrológica
4. Elaborar el Plan Nacional de Recursos Hídricos
5. del Agua;
6. Descentralizar la gestión del recurso a través de la creación de Organismos de
Cuencas
7. Fortalecer la participación ciudadana con la conformación de los comités de
cuencas
8. Establecer mecanismos adecuados en materia de protección del recurso
hídrico ante eventos de desastres naturales y cambio climático
9. Protección y conservación de la calidad y cantidad de las aguas del Lago
Cocibolca
10. Desarrollo de los instrumentos económicos del ANA (cánones, pago por
servicios ambientales de origen hídrico entre otros) que coadyuven el
derroche de agua y contribuyan a la reducción de la contaminación del agua;
11. Implementar el Fondo Nacional del Agua (FONAGUA)
Gracias!
www.ana.gob.ni